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2015七届四次特刊
作者:shaherenda  来源:本网整理  发布时间:2016/7/6 16:32:46  发布人:shaherenda

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沙河市第七届人民代表大会第四次会议纪要
 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,于2015年3月9日至11日在市文化艺术中心召开。应出席会议的代表206名,实到代表201名。
会议听取和审议了沙河市人民政府工作报告,审查和批准了沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划、沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算,听取和审议了沙河市人民代表大会常务委员会工作报告、沙河市人民法院工作报告、沙河市人民检察院工作报告;会议通过了对以上六项工作报告相应的决议。
会议补选了沙河市人民检察院检察长。

沙河市第七届人民代表大会第四次会议议程
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议预备会议通过)
 
一、听取和审议沙河市人民政府工作报告;
二、审查和批准沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告;
三、审查和批准沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告;
四、听取和审议沙河市人民代表大会常务委员会工作报告;
五、听取和审议沙河市人民法院工作报告;
六、听取和审议沙河市人民检察院工作报告;
七、补选沙河市人民检察院检察长。


沙河市第七届人民代表大会第四次会议预备会议日程
 
(2015年3月3日沙河市第七届人大常委会第二十三次会议通过)
 
3月9日(星期一)
 
上午  代表报到
时  间:11时前
地  点:湡水迎宾馆
下午  一、召开各代表团召集人会议
时  间:2时30分
地  点:湡水迎宾馆二号会议室
主持人:刘对良
内  容:1、布置以团为单位建立临时党支部
        2、布置推选团长、副团长,酝酿大会主席团、
           秘书长、各审查委员会名单草案
        3、布置酝酿讨论大会议程草案
二、各代表团会议
时  间:3时
主持人:各团召集人
内  容:1、推选代表团团长、副团长,建立临时党支部
2、讨论大会议程草案
3、酝酿大会主席团和秘书长、议案审查委员
会、计划预算审查委员会名单草案
三、举行大会预备会议
时  间:3时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:刘新华
内  容: 1、表决大会议程草案
2、选举大会主席团和秘书长
3、表决议案审查委员会名单草案
4、表决计划预算审查委员会名单草案
四、召开党员代表会议
时  间:预备会议结束后
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:刘果芳
内  容:市委书记曲斌同志讲话
五、主席团举行第一次会议
时  间:4时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:徐艳萍
内  容: 1、推选主席团常务主席
2、表决大会日程草案
3、表决执行主席名单草案
4、决定大会副秘书长人选
5、决定代表提出议案的截止时间
6、决定将大会选举办法草案提请各代表团审议
六、各代表团会议
时  间:主席团会议结束后
内  容:讨论酝酿大会选举办法草案

  
沙河市第七届人民代表大会第四次会议日程
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第一次会议通过)

3月10日(星期二)
 
上午  一、举行第一次全体会议
时  间:8时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:曲  斌
内  容:1、宣布大会开幕,奏中华人民共和国国歌
2、市政府市长刘果芳作沙河市人民政府工作报告
3、审查沙河市人民政府关于2014年国民经济和社会发
   展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划
   草案的报告(书面)
4、审查沙河市人民政府关于2014年财政预算执行情况
   和2015年财政预算草案的报告(书面)
5、市人大常委会主任刘新华作沙河市人民代表大会常
   务委员会工作报告
6、市法院院长姚振忠作沙河市人民法院工作报告
7、市检察院代检察长赵丽杰作沙河市人民检察院工作
   报告
8、表决大会选举办法
二、主席团举行第二次会议
时  间:第一次全体会议结束后
地  点:市文化艺术中心会议厅休息室
主持人:朱宪国
内  容:1、讨论提出补选沙河市人民检察院检察长候选人名单
           草案
2、决定代表联名推荐候选人的截止时间
下午  一、各代表团会议
时  间:2时30分
内  容:1、审议六个报告
        2、讨论酝酿沙河市人民检察院检察长候选人名单
二、计划预算审查委员会举行工作会议
时  间:4时00分
地  点:湡水迎宾馆8515房间
召集人:朱宪国
三、议案审查委员会举行工作会议
时  间:4时00分
地  点:湡水迎宾馆8622房间
召集人:刘对良
四、主席团举行第三次会议
时  间:4时30分
地  点:湡水迎宾馆二号会议室
主持人:岳凤岐
内  容:1、听取各代表团审议六个报告情况的汇报
2、听取大会秘书处关于各代表团酝酿候选人情况汇报,
   确定正式候选人名单
3、表决大会选举总监票人、监票人名单草案
4、表决计划预算审查委员会关于沙河市2014年国民经
   济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社
   会发展计划草案的审查报告
5、表决计划预算审查委员会关于沙河市2014年财政预
   算执行情况和2015年财政预算草案的审查报告
6、表决议案审查报告草案
7、决定将六个报告决议草案提请各代表团审议
五、各代表团会议
时  间:5时
内  容:审议六个报告决议草案
 
3月11日(星期三)
 
一、举行第二次全体会议
时  间:9时
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:曲  斌
内  容:1、表决大会选举总监票人、监票人名单草案
2、补选沙河市人民检察院检察长
【举行主席团第四次会议
时  间:计票完毕后
地  点:市文化艺术中心会议厅休息室
主持人:曲  斌
内  容:听取选举情况汇报,确认选举结果】
二、举行第三次全体会议
时  间:10时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:刘新华
内  容:1、宣布选举结果
        2、表决六个报告决议草案
3、市委书记曲斌致闭幕词
4、奏中华人民共和国国歌,宣布大会闭幕

  日程如需调整,由主席团常务主席决定。
 


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
关于沙河市人民政府工作报告的决议
 
(2015年3月11日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,听取和审议了市政府市长刘果芳同志所作的政府工作报告。会议充分肯定了市政府2014年的工作,同意报告提出的2015年工作部署,决定批准这个报告。
会议认为,过去的一年,市人民政府面对及其复杂严峻的发展形势和艰巨的任务,紧紧围绕“转型发展、绿色跨越”的发展目标,主动作为、攻坚克难,全市经济社会保持了平稳健康发展,取得了来之不易的成绩。会议对市人民政府2014年的工作给予充分肯定。
会议强调,新的一年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治沙河建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,市人民政府要深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,按照市委六届六次全会的决策部署和要求,主动适应经济社会发展新常态,以改革创新统领全局,围绕“三个发展”,主攻“四个战略重点”,不折不扣地完成全年既定目标,努力保持经济又好又快发展和社会和谐稳定。
会议号召,全市人民要在中共沙河市委的坚强领导下,坚定信心、团结拼搏、锐意进取,适应新常态,打造新优势,为在新的历史阶段实现经济社会科学发展、创新发展、跨越发展奠定坚实的基础,为全面完成“十二五”规划目标任务而努力奋斗!

政 府 工 作 报 告
  
—— 2015年3月10日在沙河市第七届人民代表大会第四次会议上
沙河市人民政府市长 刘果芳
 
各位代表:
现在,我代表沙河市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

刚刚过去的一年,是沙河经济社会发展面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年。在上级党委、政府和市委的正确领导下,我们紧紧围绕“转型发展、绿色跨越”的发展目标,以党的群众路线教育实践活动为载体,统一思想、攻坚克难,稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济发展稳中向好,社会事业全面进步。
——面对经济下行压力加大、增速持续放缓的大形势,我们主动作为、扎实苦干,经济运行总体保持平稳。全市生产总值完成227亿元,同比增长7.5%;全部财政收入完成19.15亿元,占年任务的(调整后)100.8%,公共财政预算收入完成9.24亿元,占年任务的(调整后)101.5%;全社会消费品零售总额达到63.5亿元,增长12.1%。
——面对要素制约的日益趋紧,我们统筹协调、攻坚克难,列入省、邢台市级重点项目数量、总投资、当年完成投资数位居邢台各县(市)区之首。固定资产投资完成196亿元,增长20.1%;实际利用外资4540万美元,增长2.5%;引进内资42.8亿元,增长6%,绝对值位居邢台市各县(市)区之首。
——面对偿债进入高峰、财政增收困难的较大压力,我们未雨绸缪、挖潜增效,民生支出增长9%,占全部财政收入的75%,超过全省平均水平;政府债务削减20%;农民人均纯收入达到10737元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入达到22040元,增长9.5%。
——面对环保标准不断抬高、环保政策趋紧的严峻形势,我们多管齐下、强力治污,充分发挥政府和市场两个主体作用,大气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度同比分别下降14.5%、19.9%、41.6%,二级及以上优良天数达到46天。
一年来,我们突出抓了以下工作:
(一)我们牢牢抓住制约经济发展最突出、最主要的矛盾,在逆势中强力调结构、转方式,转型升级步伐加快,发展质量稳步提升。一是农业生产势头良好。农业产业化经营率达到71%。集体投入型、股份合作型、龙头带动型、农业合作组织型等多种模式的农业综合开发蓬勃开展,累计开发面积达到12万亩。建设特色高效农业示范园16个,3个园区荣获“省级观光采摘园”称号。实施1000万元以上农业产业化项目33个,完成投资3.9亿元。2家专业合作社被评为国家级农业合作社示范社,新增省、邢台市级农业龙头企业5家。我市被列为全省供销社综合改革试点县(市),市供销社被评为全国百强县级社。二是工业转型步伐加快。全市工业增加值完成104亿元,增长11.4%。玻璃、炭黑等传统产业改造升级扎实推进,先进制造、新能源、新材料等战略性新兴产业初具规模,年产值达36亿元,已成为新的经济增长点。谋划实施了“523551”工程,七大百亿产业基地建设取得了实质性进展。现代装备制造产业基地,不锈钢深加工、冷轧取向硅钢、铝型材等一批战略支撑项目正在加速推进;新型墙体材料产业基地,卓达新型建筑材料成功入驻我市,成为发展的重要生力军;湡久新材料新能源产业基地,万颐科技园湡久新材料项目已经启动建设;微晶新材料产业基地,浮法微晶玻璃技术已进入产业化阶段,今朝微晶新材料工业园已经签约,即将动工建设,昊天微晶一期已建成投产;玻璃深加工产业基地,玻璃产业实现了多元化、高档化、链条化发展,玻璃深加工行业年产值增长17%,占玻璃业总产值的65.6%。三是现代服务业蓬勃发展。普锦购物广场、沙河玻璃商展中心等商贸项目建成并投入使用。新增上市企业3家,累计达到5家。河北银行、兴业银行和中国人寿财险成功入驻我市,全市银行业金融机构增加到11家,数量在邢台各县(市、区)名列前茅。在信贷政策趋紧的形势下,全年银行业新增各类信贷资金30.8亿元,新增存贷比达到73.7%,我市被评为“河北省金融生态县(市)”。新增自营进出口经营权企业10家,在美国、泰国、香港、上海、青岛设立了沙河市国际商会(商务)联络处,龙星化工公司被认定为省级出口示范龙头企业,我市被评为省级外贸转型升级示范基地。全国玻璃期货基准价区成功调整到沙河,沙河玻璃成为全国现货、期货、大宗商品三大市场定价中心。与商务部国际投资中心合作的“中国玻璃交易平台”正式上线,我市被评为首批省级电子商务示范基地。
(二)我们牢牢抓住推动经济发展最关键、最重要的主引擎,在发展中奋力抓招商、上项目,项目建设成效显著,发展活力明显增强。一是项目建设取得新突破。共谋划实施市级以上在建重点项目57个,当年计划投资126亿元,全年完成投资126.4亿元,三新产业基地一期、博远冷轧精密不锈钢一期、义达铝业一期等20个项目建成投产。总投资10亿元以上重点在建项目20个,占在建项目总数的35%,新能源、新材料、先进装备制造及现代服务业项目数量占产业项目总数的53%。二是开放招商成绩突出。全面对接京津冀协同发展战略,与北京顺义区、昌平区和天津北辰区形成了密切交流互动合作关系。全年签约引进项目36个,其中10亿元以上的项目17个。清华——心神科技谷、卓达新型建筑材料、湡久新材料等一批重大项目成功落户我市。旅游招商实现重大突破,台商天平架项目成功入驻我市,致力打造冀南首家旅游养生观光基地。三是科技创新能力不断增强。共组织实施邢台市级以上科技项目27个,其中国家级项目5个,省级项目7个,争取上级资金1168万元。76家中小企业被认定为科技型中小企业,迎新集团被列为省百家创新型领军企业。建成6家科技孵化平台,其中德盛玻璃科技企业孵化器被认定为省级科技企业孵化器。玻璃技术研究院科技支撑作用进一步增强,建成玻璃及深加工新产品、新工艺研发监测平台,浮法微晶玻璃成功实现中试,此项技术处于国际领先水平。全年共申报各类技术专利140件,连续两年位居河北省前列。经济开发区被科技部确定为国家火炬计划——沙河现代功能与艺术玻璃特色产业基地。
(三)我们牢牢抓住改善生态环境这一最艰巨、最紧迫的任务,在困境中全力建工程、强治理,企业治污成效斐然,生态环境全面改善。关闭淘汰玻璃企业7家8条生产线,淘汰、减少落后产能916万重量箱,中央电视台《新闻联播》栏目对此作了专题报道。在玻璃企业生产经营困难、资金紧张的情况下,全市54条在产玻璃生产线累计投资15.6亿元,全部高质量、高标准建成了脱硫、脱硝、除尘、料场全封闭等环保工程,实现了全行业污染物稳定达标排放,并实现在线监测设备第三方托管运营。不仅成功化解了玻璃行业被关闭的危机,也使玻璃行业治污实现了里程碑式的跨越,取得了划时代的成就,被国家环保部、省环保厅赞为“凤凰涅槃式的重生、脱胎换骨式的转变”。狠抓减煤、控车、压尘、增绿四项重点工作,积极推广洁净型煤,高标准建设了焱鑫洁净型煤配送中心,走在了邢台市各县(市、区)前列。水生态保护与修复工程扎实推进,整体工作在邢台市保持先进位次。造林绿化蓬勃开展,累计植树268万株,森林覆盖率达到35.9%。
(四)我们牢牢抓住统筹城乡发展这一最基础、最现实的工作,在推进中破瓶颈、求突破,加快县城建设步伐,协调推进城乡一体化。一是城建工程扎实推进。谋划实施了总投资28亿元的一批城建重点工程,东环路景观大道改造、建设路中段整修等10项工程已完工或基本完工,各类保障性住房建设均超额完成任务。实施了集中供热三期工程,新增供热面积25万平方米,城市集中供热覆盖面达85%。城乡客运一体化改造和乡村道路养护工作成绩突出,被评为全国先进县(市)。二是城市管理水平不断提升。以国家园林城市创建为契机,实施了新区游园绿化、绿道绿廊建设等9大绿化工程,全市绿地率达32.7%。治违、治脏、治乱成效显著,拆违拆迁6.3万平方米,占年计划的525%,数字化城管投入试运行,城市管理水平迈上新台阶。三是农村环境面貌进一步改善。积极推进7个重点村面貌改造提升,硬化乡村道路80公里;省定中心村王硇新村高标准完成了规划编制,一期主体工程已全面竣工;王硇村被评为中国历史文化名村,樊下曹、上申庄、大坪、渐凹等4个村庄入选中国传统村落目录。
(五)我们牢牢抓住保障和改善民生这一最根本、最核心的任务,在欠收下增投入、强保障,民生福祉不断增强,社会事业协调发展。12项民心工程基本完成,人民群众得到更多实惠,社会环境和谐稳定。一是民生保障能力持续增强。全年新增就业、再就业4832人,城镇登记失业率控制在3.3%以内,低于全国平均水平。城乡低保标准分别增长12.3%和8.5%,新建农村幸福院24个,基本建立“六位一体”城乡医疗救助体系。改造农村危房500户,解决了14个村1.5万农村人口饮水安全问题。二是各项社会事业全面进步。学前教育加快发展,新增城乡公办幼儿园7家,被评为省学前教育先进县(市);高考本一、本二上线率再创新高。乡村卫生院、卫生室设施进一步完善,基层医疗环境明显改善;11大类43项基本公共卫生项目全面实施,基本公共医疗卫生服务均等化深入推进。出生人口政策符合率达89.86%,计生工作顺利通过邢台市考核评估。新建改造农村电网195公里,农村广播电视、数字电影放映实现市域全覆盖。沙河市艺海演艺有限公司正式成立,“湡水欢歌”、篮球联赛等群体性文体活动蓬勃开展,市文化馆被评为“国家一级文化馆”,玻璃文化创业聚集区被评为“河北省十大文化产业聚集区”。三是平安沙河扎实推进。全面开展食品药品安全大检查,实施了肉油面、农村食品安全等五大攻坚战,保障人民群众饮食和用药安全。深入开展安全隐患排查治理、“六打六治”打非治违等系列专项整治活动,强力推进安全生产攻坚克难,安全生产形势稳定好转。积极排查化解信访矛盾隐患,信访稳定工作连续多年位居邢台先进县(市)行列。进一步健全治安立体防控体系,扎实推进智能安防、天网覆盖工程建设,严厉打击各类犯罪行为,社会大局和谐稳定。此外,统计、审计、旅游、民族宗教、人防、物价、爱国卫生、残疾人、地方志、档案、民兵预备役、应急管理等各项工作均取得新进步。
(六)我们牢牢抓住改革创新这一最有效、最有力的举措,在攻坚中解难题、扫障碍,政府职能加快转变,发展环境不断优化。一是行政体制改革扎实推进。为15家企业落实贷款担保1.7亿元,位居邢台市首位。市中小企业公共服务平台被评为省级服务平台。争取土地指标1883亩,盘活存量土地1791亩。累计衔接上级取消下放行政审批事项116项,全面清理非行政许可审批事项,明确审批主体40个。政务服务中心审批服务事项共减少审批环节152个,承诺时限比法定时限大大缩短,政务服务中心被确定为国家级服务业标准化试点创建单位,公共资源交易中心被确定为河北省首家省级公共资源交易服务业标准化试点创建单位。二是市场主体活力进一步增强。大力推进全民创业,进一步降低创业门槛,积极推进商事登记制度改革,全面实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”,新增私营企业658家、个体工商户1870户;深入实施“质量兴市、品牌兴市”战略,积极争取艺术玻璃地方标准,填补了全省工艺玻璃标准空白,新增省名牌产品8个、省优质产品4项。经济开发区成功创建为“河北省知名品牌创建示范区”。三是加大廉政建设力度。深入开展党的群众路线教育实践活动,广泛征求意见,形成“问题清单”,逐条实施整改。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题,“三公”经费压减16%。
各位代表!过去的一年,我们在宏观环境复杂多变、压产能治污染力度前所未有、增长动力转换青黄不接的大背景下,取得这样的成绩实属不易。这是上级党委、政府和沙河市委正确领导的结果,是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表沙河市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻市部队、武警官兵、政法干警及驻市单位的干部职工,向关心支持沙河发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到在发展中存在的突出问题、困难和工作中的薄弱环节。一是主导产业形势低迷。受市场、政策、环境等多种因素制约,主导产业短期内难以摆脱困境,新兴产业还未形成有力支撑。二是财政收支矛盾突出。民生改善任务重,社会事业欠账多,财政增收压力增大,刚性支出增多。同时,财政偿债已经进入高峰期。三是环境和要素制约进一步加大。大气污染防治工作依然艰巨,破解土地、资金、基础设施等瓶颈制约因素的难度进一步加大。四是新旧动力转换矛盾巨大。沙河传统产业比重大、层次低,发展的动力逐渐衰减,而人口素质低、科技投入低、发展路径依赖又导致创新动力不足。五是发展环境还有待于进一步优化。一些政府部门和机关干部思想、能力、作风方面不符合、不适应新常态的要求,还存在依法行政和服务意识淡薄、为官不为、懒政怠政等不良现象。对此,我们一定高度重视不回避,勇于担当不退缩,不辱历史使命,不负人民重托!

2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治沙河建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻中央、省、邢台市一系列方针政策,按照市委六届六次全会的决策部署,坚持“稳中求进、好中求快”主基调,以提高经济发展质量效益为中心,主动适应经济发展新常态,围绕“三个发展”,主攻“四个战略重点”,深化改革开放,突出创新驱动,加强民生保障,推进依法治市,努力保持经济又好又快发展和社会和谐稳定。
主要预期目标:全市生产总值增长8%,公共预算收入增长9%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12%。单位生产总值能耗下降5.85%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减0.1%、0.4%、1.6%和5.6%,细颗粒物(PM2.5)浓度下降5%以上。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
上述目标是在优化经济结构、压减过剩产能、提高环保标准、坚持以质量效益为中心的前提下,科学审慎确定的,总体高于省、邢台市的水平,这也是工作的底线,我们有信心超额完成各项目标任务。
做好今年的各项工作,要把握好以下四点:一是必须更加注重适应新常态、引领新常态,以积极有为的态度、科学有效的措施,推动经济健康快速发展;二是必须更加注重优化投资结构,加强项目建设,在转型升级上实现大突破;三是必须更加注重科技成果转化,提高创新驱动能力,培育和催生发展新动力;四是必须更加注重提升公共服务能力,增进民生福祉,维护社会公平正义。只要我们坚定信心求发展,咬定青山不放松,齐心协力攻难关,就一定能够全面完成今年的目标任务!
(一)进一步深化改革、释放红利,激发经济发展新活力。一是靠改革增活力。衔接和落实好上级出台的各项改革任务。深入推进政府机构改革,整合理顺机构职能、工作机制;大力推进机关公车制度改革和机关事业单位养老保险制度改革;扎实推进农村产权制度改革,加快推进农村土地确权登记颁证、农村土地流转、农村市场体系建设。力争完成全部农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记,完成50%的承包耕地确权登记。继续深化林权制度、基层供销社、财政等各项社会事业改革。二是靠改革优环境。衔接好上级下放的行政审批事项和清理的行政收费项目,明晰沙河本级审批事项和收费项目,凡是没有进入目录的审批一律停止,凡是终止收费的项目一律停止,全力打造全国审批事项最少、审批时限最短、收费标准最低的县(市)之一。落实市场准入负面清单制度,全面清理非行政许可审批和前置审批,编制公布政府部门权力清单、监管清单。三是靠改革壮大市场主体。认真落实邢台市支持民营经济发展10条措施,开辟登记注册、审批核准、环评审批等绿色通道,深化商事登记制度改革,争取新增私营企业460家,个体工商户1600家;完善上级专项支持资金台账,做到能争必争,为企业和公益事业发展提供更多的资金支持;担保中心担保额增加到2亿元以上,其中玻璃深加工贷款担保比例达到50%以上;争取新增国家、省驰(著)名商标2个以上,省名牌产品7个以上,省优质产品5个以上,启动经济开发区“全国知名品牌创建示范区”创建工作。
(二)进一步调优结构、加快转型,打造沙河经济升级版。坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展。继续坚定不移实施“523551”工程,推进“5+2”七大百亿产业基地迈出坚实步伐,全力构建富有特色的现代产业体系。一是加快传统产业改造提升步伐。围绕采掘、建材、医药化工等传统产业,进一步提升技术装备水平,延伸产业链条,大力发展深加工。重点实施18个功能性及深加工玻璃项目,确保志河玻璃深加工、奥德华门窗二期等12个项目建成或部分投产。力争北掌煤矿、白涧铁矿尽快完成前期手续,中关铁矿一期完成工程建设。二是大力发展新兴产业。培育壮大新材料、新能源、先进制造等新兴产业,加快形成新的经济增长点。重点抓好10万吨冷轧取向硅钢、安鑫专用汽车制造、月山重工等一批重大项目,培育形成装备制造产业集群。着力抓好卓达新型建筑材料、湡久新材料、三新产业基地二期、海润20MW光伏发电站等一批新材料新能源项目,打造冀南地区重要的新材料新能源产业基地。三是强化科技引领。引导企业加快技术创新、管理创新、模式创新。加快推进湡达科技孵化园、“清华——心神”科技谷、德盛工业园区等科技企业孵化器建设。以玻璃技术研究院为依托,大力推广浮法微晶技术,实现浮法微晶玻璃产业化。大力实施科技型企业培育工程,力争全市科技型中小企业达到100家,新增省高新技术企业2家以上。
(三)进一步强化招商、狠抓项目,增强经济发展后劲。一是全力抓项目。安排实施总投资458亿元的重点在建项目60个,完成年度投资130亿元,争取卓达新型建筑材料、河北中冶冶金设备制造、金棑亚户外家具、华茂户外家具等40个新建项目全部开工建设,力促湡久新材料、邢桥铁路道岔等30个项目建成投产或部分投产。到年底,产业项目投资增长达到25%以上、新增产值100亿元以上。积极推进45个前期项目,力争一批项目早日开工建设。围绕七大百亿产业基地,认真谋划一批促进产业转型升级的重大战略支撑项目,力争项目储备达到600个以上。二是强力推招商。更加突出招商选资、更加突出招大引强、更加突出重点区域,坚持全民招商和专业招商相结合,明确招商任务、落实招商责任,强力推进招商引资。依托上海久有基金等机构,大力开展招商外包。依托商会、协会和科研单位等平台,加大招商引资力度。继续加强定向招商、登门招商、挂职招商,增加一线招商力量,在上海、深圳等经济发达地区谋划设立招商联络处。对签约项目盯紧盯死、逐一落实,确保总投资10亿元的新能源动力锂电池项目、总投资15亿元的中电电气变压器项目等一批签约项目尽快落地。精心组织参加5·18廊坊经洽会、9·8厦门投洽会、第26届中国(北京)国际玻璃工艺技术展览会等活动,认真办好春秋两季艺术玻璃新品订货会、沙河国际玻璃工业展览会等我市自办招商活动。力争全年引进内资45亿元以上,实际利用外资4540万美元以上。三是倾力促保障。继续坚持“六个一”项目帮办机制,进一步落实招商引资和项目建设联席会议制,强化项目督查和考核,大力推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,切实提高服务项目实效。深入实施“飞地”政策,积极向上争取土地指标,加大挖潜整合力度,力争全年争取土地指标2000亩,盘活存量土地1800亩,为项目提供土地保障。加快推进配套基础设施建设,确保项目如期开工。
(四)进一步夯实基础、提质增效,推动“三农”快速发展。一是大力发展现代农业。继续按照“5+1”发展思路,以园区化、项目化理念发展现代农业。突出抓好49个1000万元以上的农业产业化重点项目,加快建设10万亩薄皮核桃、3万亩有机板栗、1万亩优质苹果和特色养殖、特色种植五大园区,实现农业园区规模化、特色化、产业化,其中薄皮核桃通过连片发展,尽快建成一条观光农业通道。以利多设施农业、红石沟经济沟为核心,加快农业示范园区、经济沟示范区建设步伐。大力开展农业招商引资,力争引进一批现代农业项目。二是深入推进农村面貌改造提升。重点抓好9个省级重点村15件实事建设,完善4个中心村总体规划。高标准完成王硇新村主体工程建设,实施52个村村庄绿化工程。进一步健全农村环境综合整治长效管理体制机制,实现常态化、制度化。三是加大基础设施建设力度。扎实推进水利工程建设,投资1100万元,完成柴关乡、册井乡20平方公里水土流失治理。继续抓好南水北调建设工程,加快推进市区段主干渠、邢清干渠和水厂建设,抓好南水北调干渠两侧绿化工程。
(五)进一步丰富业态、提升内涵,大力发展现代服务业。一是加快发展商贸物流业。谋划建设新城、白塔农产品交易市场、桥西商贸综合体、再生资源利用中心和5家乡村综合超市,加快建设海华物流园、国家粮食储备物流中心等一批物流项目,确保经济开发区会展中心项目建成并投入使用,积极推进高新港仓储物流服务中心、恒广惠矿产品工业物流园等一批项目,力争早日开工建设。二是大力发展新型业态。加快发展现代金融、服务外包、创意设计等生产性服务业。把网络建设作为业态创新的突破口,加强与阿里巴巴、慧聪网和河北电子商务研究院等知名电商企业、机构的合作,积极推进互联网与产品营销、生产性服务业及金融业融合发展。以省级电子商务示范基地为平台,谋划建设省级玻璃产业电商平台和玻璃产业电商产业园。推进电子商务进企业、进商户、进农村,支持深加工企业开展网上贸易,大力发展淘宝村(镇),拓宽营销渠道,力争将普锦购物广场打造成全市O2O体验平台。依托郑交所、渤交所2个高端平台,大力发展期货、现货贸易。抢抓国家“一带一路”战略机遇,以省级外贸转型示范基地为依托,大力实施企业“走出去”战略,打好玻璃、炭黑等主导产业“外贸牌”,谋划设立境外营销机构,建立境外营销网络,开拓境外市场。三是加快发展特色旅游业。加快完善全市旅游发展总体规划,加大旅游景区基础设施投入力度。突出抓好旅游项目招商工作,着力推进一批旅游重点项目。启动总投资6.5亿元的台商天平架旅游项目,加快推进北武当山、王硇古石楼群、红石沟、小仓沟等景区开发。依托五大农业示范园区,实行园区连线、连片开发,大力发展农业休闲观光游。
(六)进一步完善功能、提升品质,加快新型城镇化建设步伐。一是抓好重点工程建设。重点实施好总投资34亿元的63项城建重点工程。城市框架工程。突出抓好南环西延(曹庄——南水北调)、钢铁路南延(纬三路——机场路)、南环东延、人民大街东延、新东路(普通店南街——人民大街)等15项工程,确保按时间进度完成工程任务。城市风貌工程。启动实施沙河国际数字展览城和演播大厅及附属办公设施、故河道改造开发、广阳街改造等7项工程。市政设施工程。重点推进市区集中供热扩面、积水道路改造、东环北延(北环——纬三路)道路改造、大车集中修理点建设、垃圾中转站建设、市区路灯新装及改造等17项工程,力争年底建成。城市改造工程。开工建设910套保障性住房,加快推进3个城中村(小仓、竺村、东升)回迁和5个片区(棉麻公司家属院盐业公司家属院、华冶科工集团有限公司沙河基地棚户区、机场路北侧新兴路东侧房屋征收、凤凰街园丁巷片区、太行街政府对面市委家属院)改造工程。路桥优化工程。投资1.06亿元,完成庙柴线(邢峰线——王硇)、刘石岗乡道、北掌乡道、329省道(107国道——正招)、皇褡线(机场路——纬三路)、107国道(东幅——绕城段)等6条道路修建,抓好2座桥梁(皇褡线十里亭桥,高窑桥)改造建设。二是加快国家级园林城市创建。逐项对照国家园林城市创建标准,认真抓好人民公园、二十冶街心公园综合改造,突出抓好荷花湖公园建设和游园绿化、道路绿化、绿地建设等一批绿化工程,新增城市绿化面积15万平方米,力争早日达到国家园林城市标准。三是启动实施智慧城市建设。以被列为智慧城市建设试点县(市)为契机,着力加强重点领域信息平台建设,整合天网覆盖综合技防工程与数字化城管平台,夯实平安城市建设智慧化管理基础。逐步完善城市综合交通、城市管理、教育医疗等智能化系统,提升城市精细化管理水平。四是提升园区建设水平。重点抓好经济开发区和湡水经济开发区两个省级园区建设,确保实现“十通一平”,经济开发区达到国家级高新技术开发区创建条件,金马岭工业园区实现“八通一平”,把三大工业园区打造成对外开放的“窗口”和招商引资的重要基地。
(七)进一步完善举措、强力治污,促进环境持续好转。重点抓好“三大攻坚工程”:一是蓝天工程。巩固和提升玻璃行业污染防治攻坚成果,按照新环保标准,进一步优化升级企业治污设施,提高治污水平;推广COQT模式,公开引进1-3家环保运营公司,实行第三方运营;切实加强环保设施在线监测,保障治污设施稳定高效运行。进一步引进和实施先进技术,推进玻璃行业治污向“趋零排放”迈进。进一步改善能源供给结构,积极推进总投资50亿元的正康清洁煤制气项目。深化面源污染防治,狠抓道路扬尘、抛洒遗漏、施工工地、配煤场所等重点面源治理。持续抓好型煤推广、秸秆禁烧等工作。二是碧水工程。制定水污染防治专项治理方案,对超标排放企业坚决实行停产治理或取缔。继续深入推进矿山企业节水整改升级等水生态保护与修复工程。三是增绿工程。全力推进环城绿化、浅山丘陵区绿化、通道绿化、矿山绿化、飞播造林等绿化工程,完成造林面积1.79万亩。
(八)进一步扩大财源、活跃金融,增强财政金融保障能力。一是积极培植财源。坚持依法治税,加强税务征管,以重点行业税收征管保税收,以挖掘新税源增税收,切实提高地方可用财力;加强资本运作,建立规范多元可持续的城市建设投融资机制,探索实行PPP融资模式,拓宽城建融资渠道;引导保险业做大做强,支持各行各业通过保险理赔来减轻财政负担。二是切实优化支出结构。严格贯彻执行新《预算法》,坚持预算刚性约束,完善预算审核、决算审计制度,提高预算执行水平。严把“三公”经费支出,强化财政监督管理。三是提升金融服务水平。持续优化金融环境,健全完善银企对接机制,破解小微企业融资难、担保难问题;积极推动金融与期货、电子商务和现货融合发展,鼓励引导企业拓宽融资渠道,力争实现2家企业上市;争取引进2家外埠金融机构,农村信用联社改制成农村商业银行;鼓励支持具备条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融机构;强化金融领域监管,严厉打击非法集资,严防重大金融风险。
(九)进一步加大投入、统筹兼顾,促进社会事业协调发展。一是着力改善民生。新增城镇就业3000人,下岗失业人员再就业912人,转移农村劳动力3000人(次)。继续推进城乡低保提标扩面,城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。全面建立临时救助制度,进一步完善城乡医疗救助体系。加快推进市福利院建设,第一民政事业服务中心敬老院投入使用。二是大力发展社会事业。新建、改扩建农村幼儿园10所,新增邢台市城市一类园4所。加快推进各级各类教育协调发展,重点实施教育质量提升三年行动,全面提高教育教学质量。中医院实现整体搬迁,市妇幼院、卫生监督所、计生技术服务中心等项目建成并投入使用。搞好省级公共文化服务示范县(市)创建工作,切实改善乡村文化站、文化室硬件条件,认真组织好各项文体活动。继续稳定低生育水平,人口出生率控制在16‰以内,出生政策符合率达81%以上。三是全力维护社会稳定。认真抓好安全生产工作,落实安全生产主体责任,加强安监队伍建设,认真组织好2015年全省非煤矿山安全生产工作攻坚克难现场会,促进安全生产形势稳定好转。建立健全市乡村三级食品药品监管、应急处置等各项机制,深入开展食品药品隐患排查和专项整改,切实保护人民群众饮食用药安全。完善信访登记台账、领导下访接访等制度,加强基层网络化管理,切实抓好信访工作。继续严厉打击各类违法犯罪行为,营造良好的治安环境,促进社会和谐稳定。推进民族宗教、残疾人、妇女儿童、新闻广电、地方志、统计、档案、气象等工作取得新进步。高质量编制“十三五”规划,为长远发展奠定基础。
各位代表,立市之道,惟在富民。为让广大人民群众共享改革发展成果,不断提高生活水平,我们将继续精心办好一批民生实事:①农村饮水安全工程,解决15个村2.8万人和7所学校2602名师生的饮水安全问题。②市区集中供热扩面工程,新增供热覆盖面积45万平方米。③农村危房改造和城区保障性住房建设工程,改造棚户区600套、农村危房300户,建设公租房310套。④体育健身工程,完成体育公园主场馆、乒羽馆主体工程建设和粗装工程,设备达到安装条件。⑤基础教育推进工程,启动市六小建设。⑥农村综合技防建设工程,筹建视频监控点1966个,实现市、乡、村技防监控全覆盖。⑦农村面貌改造提升工程,完成9个省级重点村改造,推进5个中心村新民居建设。⑧农村公路改造工程,完成60公里农村公路改造。⑨旧城区公共服务设施改造和城市游园建设工程,完成二十冶街心公园改造和城市公厕建设,新建5个城市游园,增加绿化面积6.5万平方米。⑩智慧城市创建工程,启动沙河国际数字展览城、沙河广播电视台演播厅和10家农村数字影院建设。  送戏下基层工程,进一步丰富群众文化生活。  计生关爱工程,开展国家免费孕前优生健康检查,全年为3600对城乡计划怀孕夫妇免费提供孕前优生项目检查,目标人群覆盖率达到80%以上。

加强政府自身建设

各位代表、同志们,综合分析内外形势,2015年比2014年面临的困难会更多、任务更艰巨、情况更复杂,这对政府工作提出了新的更高的要求。我们一定要以更加进取的精神、更加科学的思维、更加严格的标准,切实加强政府自身建设,积极主动地适应新形势和新常态。
(一)努力建设创新型政府。一是强化学习意识。进一步加强学习,特别是要认真学习党的理论、市场经济知识和上级有关政策法规,通过学习来增强我们在新常态下干事创业的本领和能力。二是强化改革意识。做改革的最坚定拥护者、执行者,解决政府越位、缺位、错位问题。对各项改革措施做到即知即行、不折不扣,不喊空口号,不作旁观者,不搞中梗阻,不能“大撒手”,让改革红利尽快惠及沙河群众。三是强化担当意识。把担当精神作为一种能力来提高,作为一种准则来遵守,带着担当精神去干事,让决策落地有声、工作落实有效。
(二)努力建设务实型政府。坚持基层为先、服务为重、以人为本,做到任何时候都把联系服务群众放在第一位。对于政府确定的各项目标任务,要进行逐一细化、量化、具体化,每件事由谁来办、如何办、办成什么样子,都要明明确确;每项重点工作都要制定“时间表”,明确“任务书”,细化“路线图”,由谁牵头,如何干,干到什么程度,都要清清楚楚。真正做到人人有责任、人人有压力,确保事事有人抓、件件有着落。
(三)努力建设法治型政府。一是坚持依法决策。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,提高决策的法治化水平。二是坚持依法行政。明确权力清单、监管清单和负面清单,做到法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职。三是自觉接受监督。坚决推进决策公开、执行公开、管理公开、结果公开,主动接受人大、政协、舆论和社会监督,消除权力寻租的空间,让政府权力始终在阳光下运行。
(四)努力建设廉洁型政府。市政府党组和政府系统广大党员干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上同上级党委、政府和沙河市委保持高度一致。要不折不扣地落实党风廉政建设责任制,坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,严格落实“八项规定”和“约法三章”,严防“四风”反弹,努力营造风清气正的政治生态环境。
各位代表!站在新起点,面对新常态,推进新发展,实现新跨越,是时代赋予我们的崇高使命和光荣职责。让我们在市委的正确领导下,团结依靠全市人民,振奋精神,开拓创新,同心同德,锐意进取,为建设全面小康的沙河、富裕殷实的沙河、山清水秀的沙河而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释
 
1、16个特色高效农业示范园(第2页):见附件1。
2、3个获“省级观光采摘园”称号的园区(第2页):沙河市安河农林牧有限公司、沙河市禄友生态农业开发有限公司、沙河市五龙沟生态农业开发有限公司。
3、5家新增省、邢台市级农业龙头企业(第3页):沙河市国源农牧发展有限公司(省级)、沙河市利多实业有限公司(邢台市级)、河北宝晟农业开发有限公司(邢台市级)、沙河市林源荒山开发有限公司(邢台市级)、沙河市鑫海塬纯棉织品有限公司(邢台市级)。
4、“523551”工程(第3页):即培育壮大湡达科技孵化园、湡久新材料新能源产业园、“清华-心神”科技谷、新型金属材料基地、微晶新材料基地等五大产值超百亿新兴产业基地,提升发展玻璃深加工、新型墙体材料等两大产值超百亿传统产业基地,力争三年新增产值500亿元以上,五年新增产值1000亿元以上,实现“三年倍增、五年再造两个新沙河”目标。
5、卓达新型建筑材料项目(第3页):该项目为沙河市新型建筑材料项目,总投资100亿元,总占地规模3000亩,年产能2000万平方米,共分三期建设。一期工程位于沙河市湡水经济开发区内,于2014年11月26日开工建设,项目占地500亩,产能300万平方米,投资约20亿元,年产值约75亿元,产品为绿色环保建筑材料,具有防火、防水、抗折、耐老化、恒久释放负氧离子、不含有毒物质,产品具有生产全程低碳,没有环境污染等特点。
6、万颐科技园湡久新材料项目(第3页):该项目由河北拓金矿业有限公司和上海久艺达环保材料科技有限公司合作建设,项目占地350亩,总投资40亿元,建设年加工500万平方米的“遮阳玻璃辊涂生产线”及年产400吨的C-4000节能涂料生产线,运用C-4000节能玻璃涂料加工生产出光控节能玻璃、类金刚DLC玻璃及超亲水自清洁玻璃。项目建成后,预计年销售收入33.75亿元,利税2.6亿元,安排就业1200余人。
7、今朝微晶新材料工业园项目(第3页):该项目总投资50亿元,位于湡水经济开发区,占地800亩,2015年可完成投资8亿元。技术采用国际先进浮法工艺,产品可广泛应用于航天、防火、建筑装饰、工业材料等领域。
8、全国玻璃期货基准价区(第4页):即以该地区玻璃价格为标准来确定玻璃期货价格。2014年6月,郑州商品交易所将玻璃期货基准价区从张家港调整到了沙河,全国玻璃期货价格以沙河玻璃价格为基准,大幅提高了沙河市和沙河玻璃产业的知名度和影响力。目前,市场对此比较认同,期现相关性达到了0.9以上。
9、“三新”产业基地一期工程(第4页):该项目是我市安全实业有限公司与中国建材国际工程集团有限公司合资兴建的央企合作项目,项目总投资56亿元,占地约1500亩,产品主要包括镀膜低辐射玻璃、导电膜玻璃及透明导电氧化物镀膜玻璃等多种高新玻璃品种和节能门窗幕墙,目前已经完成投资8亿元。
10、博远冷轧精密不锈钢项目(第4页):该项目由北京冶金工程技术联合开发研究中心沙河市基地承建,主要从事精密不锈钢带材与装备制造自主研发,项目总占地约500亩,分为两期建设,其中一期工厂占地面积200亩,总建筑面积为8万平方米,总投资约20亿元,可实现年产值60亿元,目前已正式投产。二期占地300亩,冷轧不锈钢带材年生产能力为40万吨,装备制造自主研发能力为70-80台(套)。
11、义达铝业铝型材项目(第4页):该项目由奥德华集团(香港)有限公司与沙河市丰瑞食品有限公司共同投资建设,占地21万平方米,总投资20亿元,项目全部建成后将年产20万吨高档铝型材,产值超40亿元,实现就业2000余人。
12、清华——心神科技谷项目(第4页):该项目以清华大学信息技术优势和河北心神集团、美国美联信集团的资本、市场优势为依托,投资150亿元,共同建设集信息化产品研发、生产、销售、应用、服务为一体的高科技产业园区。
13、台商天平架旅游项目(第4页):该项目由香港鑫脉集团投资建设,总投资6.5亿元,拟对沙河西部阴河沟、峡沟等村进行整体综合开发建设。项目规划建设用地980亩,分两期建设,包括游乐功能区、养生功能区、婚庆功能区、论坛功能区四个主体部分,项目建成后预计每年实现利税约1000万元,将填补北方区域高档次台商会展文化产业与疗养旅游产业园的空白,可吸纳就业500人以上。
14、“六位一体”城乡医疗救助体系(第7页):即重特大病救助、普通病救助、门诊救助、“一站式”即时结算救助、慈善救助和资助优抚对象、低保、农村五保参加新农合“六位一体”的医疗救助体系。
15、“六打六治”(第7页):打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
16、科技型企业培育工程(第13页):组织实施苗圃工程、雏鹰工程和科技小巨人工程,搭建科技型中小企业小升规、规转股、股上市的成长阶梯,通过差异化政策扶持,推动科技型中小企业加快成长。
17、60个在建项目(第13页):见附件2。
18、金棑垭户外家具项目(第13页):该项目由河北金棑垭家具有限公司和香港泽盛实业有限公司共同投资建设,项目总投资约13亿元,占地300亩。其中,项目一期投资5.25亿元,计划占地150亩;二期投资7.75亿元,占地150亩。项目建成后采用“公司+农户”的生产模式,可直接或间接解决5000人就业,年产各类中高档新材料休闲沙发、餐桌椅、躺椅、沙滩椅、休闲桌椅、办公家具、帐篷、花架棚等户外家具用品150万套,年销售收入达6亿元,实现税收3000万元。
19、华茂年产100万套户外环保家具项目(第13页):该项目由香港鑫书户外用品贸易有限公司和沙河市华茂金属制品有限公司共同投资建设,项目拟投资11亿元人民币,占地350亩,其中一期用地150亩,项目经营包括户外餐桌椅、沙发、躺椅、帐篷、遮阳伞、沙滩椅、花架棚、汽车蓬等产品设计、制造、加工、销售、自营和代理货物和技术的进出口业务。项目建成后,年产值将达10亿元人民币,上缴税收6300万元,带动解决6500人就业。
20、年产3亿Ah(安时)新能源动力锂电池产业项目(第13页):该项目由四川英志(成都)新能源股份有限公司和深圳市恒丰伟志科技有限公司共同合作建设。项目总投资10亿元人民币,建设周期为2-4年。其中:第一期计划投资3亿元,装置规模1亿Ah/年动力锂电池组,预计实现年销售额7.5亿元,缴纳税金1亿元;二期投资7亿元,装置规模3亿Ah/年动力锂电池组,实现年销售额20亿元,缴纳税金2.6亿元人民币。
21、中电电气变压器(第13页):中电电气集团把铁芯、绕组、引线、油箱和冷却装置、保护装置、出线套管及可降解绝缘纸材料等配件,通过研究、设计、集成等工艺,生产NOMEX纸(芳香聚酰胺纸)绝缘材料制造的变压器。项目选址于沙河市湡水经济开发区内,总投资10亿元,占地200亩,厂房面积约50000平方米,建设2条生产线,年产5万台变压器。
22、“飞地”政策(第14页):即打破各行政区划限制,“飞出地”将招商引资项目投向行政上互不隶属的“飞入地”,通过创新合作方式和利益共享机制,实现区域经济发展互利共赢的相关政策。
23、“5+1”发展思路(第14页):“5”就是指五大农业园区,即以綦村镇西苏庄、康源公司和白塔镇张下曹、塔子峪、浅井等为中心的10万亩核桃生态治理示范园区,以蝉房乡为中心的3万亩有机板栗科技示范区和万亩优质苹果示范区,以綦村镇黑硇村为中心的特色养殖示范区,以及浅山丘陵区特色种植园区和市区西部城郊休闲观光农业示范区。“1”就是指五大园区都要与发展农业生态休闲旅游产业结合起来。
24、49个1000万元以上的农业产业化重点项目(第14页):见附件3。
25、利多设施农业生态经济示范区(第14页):由利多实业有限公司投资建设,治理面积0.5万亩,地点在十里亭镇南高村,属蔬菜、果品采摘型。目前,已累计完成项目投资9000余万元,2015年计划再投入8000万元,用于土地整合、日光温室大棚建设、观光沟水系及两岸的绿化美化工程。
26、红石沟生态经济示范区(第14页):由河北宝晟农业开发有限公司投资建设,治理面积2万亩,地点在白塔镇张下曹红石沟,属休闲观光型。目前,已累计投资近8000万元,完成了园区水、电、路等配套工程,2015年计划再投入1.5亿元,用于林果种植及管护、旅游配套设施建设等工程。
27、9个省级重点村(第14页):桥东办辛寨村、白塔镇显德汪村、刘石岗乡孟石岗村、刘石岗乡后石岗村、刘石岗乡南石岗村、刘石岗乡李石岗村、柴关乡王硇村、柴关乡西沟村、蝉房乡侯峪村。
28、15件实事(第14页):垃圾处理、厕所改造、农村能源清洁开发利用、村庄绿化、民居改造和危房改造、污水处理、饮水安全、道路硬化、土地整理和公墓建设、村民中心建设、环境美化、农村教育设施建设、传统文化保护、产业支撑、基层组织建设。
29、4个中心村(第14页):刘石岗乡上关新农村社区、新城镇东郝庄新农村社区、桥西办兴固新农村社区、册井乡全呼村。
30、52个村庄绿化工程(第14页):见附件4。
31、O2O体验平台(第15页):即Online线上网店,Offline线下消费。商家通过免费开网店将商家信息、商品信息等展现给消费者,消费者在线上进行筛选服务及支付,线下进行消费验证和消费体验。
32、63项城建重点工程(第16页):见附件5 。
33、智慧城市(第17页):运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。
34、“十通一平”(第17页):指通水、通路、通电、通讯、通网络、通有线电视、排水、供气、供暖、污水处理、平整土地。
35、COQT模式(第17页):即由社会化的第三方帮助政府处理环保在线监测任务,包括投资建设(Construction)、运营管理(Operation)、质量控制(Quality)和数据应用(Trade)。
36、PPP融资模式(第18页):即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方取得比预期单独行动更为有利的结果。
37、新建、改扩建农村幼儿园10所(第19页):新建3所幼儿园,即冀庄幼儿园、赞善幼儿园、新城幼儿园;改扩建7所幼儿园,即市第一幼儿园、第五幼儿园、尚贤幼儿园、西左村幼儿园、柴关幼儿园、下曹幼儿园、南高幼儿园。
38、新增邢台市城市一类园4所(第19页):市第三幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园、第七幼儿园。
39、约法三章(第22页):2013年3月17日,十二届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问提出新的“约法三章”,即本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况
与2015年国民经济和社会发展计划的决议
 
(2015年3月11日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
 
    沙河市第七届人民代表大会第四次会议,审查了市人民政府提出的《关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》,同意市第七届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会的审查报告,会议决定,批准《关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

沙河市第七届人民代表大会第四次会议
计划预算审查委员会关于沙河市2014年国民经济和
社会发展计划执行情况与2015年国民经济和
社会发展计划草案的审查报告
 
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第三次会议通过)
  
  沙河市第七届人民代表大会第四次会议
计划预算审查委员会主任委员
 
    沙河市第七届人民代表大会第四次会议,审议了市人民政府提交的《关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(书面)。计划预算审查委员会结合代表的审议意见,对计划报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
    计划预算审查委员会认为,2014年,市政府认真贯彻落实市委决策部署以及市七届人大三次会议决议,面对极其严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的任务,紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线,开拓创新,艰苦奋战,重点项目建设成效显著,结构调整进展顺利,环境治理深入推进,民生得到持续改善,社会事业进步明显,全市经济和社会发展总体运行平稳,成绩的取得来之不易。同时也要清醒地看到,我市经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题:经济下滑风险较大,结构调整转型升级任务依然艰巨,资源环境约束加剧,创新发展需进一步加强,解决这些问题还需付出长期艰苦的努力。
    计划预算审查委员会认为:市政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案,深入贯彻了党的十八届三中、四中全会精神及省、邢台市经济工作会议和市委六届六次全会要求,主动适应政治和经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调和转型发展、绿色跨越的目标,更加注重提高经济发展质量和效益,狠抓改革攻坚,提升开放水平,突出创新驱动,加强民生保障,推进依法治市,主要指标安排符合我市经济社会发展实际和人民群众愿望,主要预期目标和总体安排切实可行。
计划预算审查委员会建议,市七届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的《关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》。


 
关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与
2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
  
—— 2015年3月10日在沙河市第七届人民代表大会第四次会议上
沙河市发展和改革局局长 乔增山
 
各位代表:
受市政府委托,我向大会提交关于沙河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年计划执行情况
2014年,面对极其严峻复杂的经济形势,全市上下在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕市七届人大三次会议确定的目标任务,开拓创新,迎难而上,统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作,全市经济总体运行平稳,各项社会事业全面进步,群众幸福指数不断提高。
——经济运行企稳向好。主要指标先抑后扬,增长速度逐季回升,全市生产总值完成226.96亿元,增长7.5%。规模以上工业增加值完成104.0亿元,增长11.4%;公共财政预算收入完成9.24亿元,占年任务的101.5%。全社会消费品零售总额完成63.48亿元,同比增长12.1%。
——结构调整进展顺利。规模以上高新技术产业增加值增长12.2%;服务业增加值完成68.67亿元,较上年增长3.0%;农业项目完成固定资产投资10.8亿元,同比增长304.6%;城镇化率提高1.2个百分点,达到50.57%。
——项目建设成效显著。全年共安排市重点项目100项,其中57项在建项目完成投资126.38亿元,占年计划的100.3%。省级、邢台市级重点在建项目分别完成投资18.1亿元、43.05亿元,占年计划的120.67%和118.4%,均列邢台市各县市区首位。固定资产投资完成196.12亿元,同比增长20.1%,圆满完成全年目标任务。
——环境治理深入推进。预计每万元生产总值能耗降低到1.1469吨标准煤,同比下降5.85%(扣除电厂因素);化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降0.71%、1.4%、2.9%、5.9%;推广洁净型煤19518吨,居邢台市各县市区首位,大气污染综合整治初见成效。
——开放水平逐步提高。实际利用外资4540万美元,同比增长12.7%。利用市外国内资金42亿元,同比增长4.5%。外贸出口总值完成1.3亿美元,同比增长0.38%。全年共签约引进项目36个,总投资710亿元。
——人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别实现22040元、10737元,分别比上年增长9.5%、11.5%。城镇新增就业3920人,城镇登记失业率为3.3%。
与此同时,我市经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济下滑风险犹存。受国内经济“三期叠加”和我市压产治污等因素影响,2014年全市生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、服务业增加值、出口总值等指标均未能完成年初计划。受宏观经济形势影响,2015年我市仍将面临房地产低迷、化解过剩产能以及生态环境治理等结构性减速风险。二是转型升级任务艰巨。我市采选、建材、化工等传统产业受市场需求疲软及人力、资本要素价格上升等因素影响,低增长、低效益的状况在一定时期内将难以改变;新兴产业虽然发展提速,但由于缺乏技术创新,缺少顶天立地的大项目、大投入,对全市经济的有效支撑尚未形成,产业发展后劲仍待加强。三是财政收支矛盾突出。财政收入增速放缓,2014年公共财政预算收入同比减少8.2%,但公共财政预算支出增长仍然较快,民生领域刚性支出较多,保持财政收支平衡压力较大。
二、2015年主要发展目标及说明
2015年全市国民经济和社会发展计划主要指标共设置七大类22项。其中预期性指标15项,约束性指标7项(详见附件)。主要指标的安排,一是充分考虑今年外部经济环境严峻复杂,稳增长、调结构、治污染任务艰巨,且根据我市2014年主要指标完成情况考虑,今年计划指标的安排普遍调低,为适应发展新常态、产业结构调整、经济转型升级腾出空间;二是考虑今年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年,是“十二五”规划的收官之年,指标安排应保持一定的增长幅度,体现积极向上的要求;三是考虑中央、省保持经济运行在合理区间和邢台市“稳中求进、好中求快”的要求,参考邢台市计划安排,主要指标安排总体与邢台市基本持平。此安排为必保目标,具体工作中要力争完成得更好更快。
(一)生产总值增长8%,高于省计划1个百分点,与邢台市持平。这样安排:从必要性上讲,是为了积极适应经济新常态带来的趋势性变化,在2014全市生产总值增速完成7.5%的基础上适当有所提高,避免在经济调整中出现继续下滑态势,同时努力保持调速不减势的干劲;从可能性上讲,虽然2014年全市生产总值增速仅为7.5%,但随着我市传统产业转型步伐加快、战略性新兴产业项目陆续投产和环境治理工作取得阶段性成效,将为我市经济发展奠定坚实基础,只要我们迎难而上、克难攻坚,把创新发展落到实处,要实现8%的增幅是可能的。
(二)规模以上工业增加值增长7%。这一计划增幅低于2014年年初计划7个百分点,低于2014年完成增幅4.4个百分点,高于省计划安排1个百分点。这样安排主要考虑,一方面化解过剩产能、治理大气污染仍面临较重任务,对工业增长仍将产生较大影响,因此适当调低了预期;另一方面工业是我市经济的主导,要实现稳增长目标,必须有一个合理的工业增幅做支撑。
(三)公共财政预算收入增长9%,与邢台市持平。这样安排,一方面是出于我市民生投入增加的需要,当前我市民生刚性支出不断增多,提高公共服务质量和水平需要强有力的财力支撑;另一方面是基于我市经济转型升级、项目投产达效的乐观预期,随着一批产业支撑项目陆续投产,将为我市财政收入增添新的税源。此外,考虑到当前错综复杂的经济形势,我市很多企业生产经营仍然困难,预计财政收入难以保持更快的增速。
(四)固定资产投资增长18%。现阶段投资仍然是拉动我市经济增长的主要力量,要实现经济“稳中有进,好中求快”的发展目标,必须依靠产业的创新来培育和形成新的增长点,通过增加投入实现调整存量、做优增量并举。2015年我市初步安排沙河市级重点项目105个,年度计划投资130亿元。这些项目投资结构优、科技含量高、带动能力强,将成为拉动投资增长的有力支撑。
(五)社会消费品零售总额增长12%。这一计划增幅低于2014年年初计划1个百分点。要想实现我市经济持续健康发展,必须增强消费对经济增长的拉动支撑,发挥消费的基础作用。通过激发潜在的消费需求,不断改善居民生活,形成拉动经济增长的新型供给。根据近年来社会消费品零售总额的增长走势,预期今年完成12%的增长速度是可能的。
(六)出口总值完成8000万美元。这一计划较2014年年初计划下调幅度较大。主要考虑当前世界经济处于深度调整期,不确定不稳定因素依然很多,而我市主要出口企业龙星化工大幅下调出口预期,我们对出口总值任务目标相应进行了调整。
(七)实际利用外资增长持平。这样安排,主要考虑近年来利用外资持续较快增长,规模已经上升到4540万美元,安排持平仍将保持一个较大的利用外资规模。
(八)城乡居民人均纯收入分别增长8%和8.5%,这一增幅分别低于2014年年初计划2个和1.5个百分点,与邢台市安排持平。这一安排主要是考虑到2014年以来,我市经济面临的严峻困难和挑战,以及明年企业生产经营活动的不确定性对城乡居民收入带来的影响。
三、保障措施
2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会、市委六届六次全会精神的重要一年,是适应经济发展新常态的第一年,也是完成“十二五”规划目标、加速转型、加快发展的收官之年,全面完成2015年经济社会发展的各项目标任务,需突出把握好以下原则:
——坚持改革创新发展与结构调整并重原则。
——坚持稳中求进,增量优化原则。
——坚持生态发展,绿色跨越原则。
——坚持把握保障和改善民生原则。
为确保完成各项计划目标,在工作措施上,一是突出重点,狠抓落实。按照市委六届六次全体会议及本次会议的安排部署,全面推进转方式调结构,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化项目带动,切实保障和改善民生,集中发力,务求突破,努力推动我市转型发展、绿色跨越。二是细化目标,分解任务。各乡镇办、市直部门要围绕全面落实本次会议提出的各项目标任务,制订和完善本地本部门的指标体系,排出时间进度,确保把全市国民经济和社会发展计划主要指标落到实处。三是科学编制“十三五”规划。精心组织筹备,通过聘请专家论证、基层座谈、实地调研等多层次综合分析我市发展战略、定位,弄清发展基础和潜力、机遇与挑战,紧密结合市情搞谋划,科学编制我市“十三五”规划。四是切实加强经济运行监测。坚持定期分析经济形势,对国民经济动态进行预测监测,及时发现和针对经济运行中的苗头性、倾向性矛盾和问题,制订和实施相应对策措施。改善政府服务,建立和完善信息发布制度,通过多种形式和渠道,向企业和投资主体传递国家经济政策、市场动态、投资取向等信息,正确引导企业生产和投资方向。
各位代表,2015年我市经济社会发展的任务十分繁重。我们要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及中央和省、市一系列会议精神,坚持以科学发展观为指导思想,以积极向上、奋发有为的精神状态,开拓进取,齐心协力,真抓实干,为我市经济转型发展、绿色跨越总体目标而努力奋斗!


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
关于沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算的决议
 
(2015年3月11日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,审查了市人民政府提出的《关于沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》,同意市第七届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会的审查报告,会议决定,批准《关于沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》,批准2015年财政预算。

沙河市第七届人民代表大会第四次会议
计划预算审查委员会关于沙河市2014年财政预算执行情况和
2015年财政预算草案的审查报告
 
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第三次会议通过)
 
  沙河市第七届人民代表大会第四次会议
计划预算审查委员会主任委员
 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,审议了市人民政府提交的《关于沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告》(书面)。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,对预算报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
计划预算审查委员会认为,2014年,面对尤为严峻复杂的经济形势,市政府深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和市委各项决策部署,按照市七届人大三次会议的要求,坚持稳中求进总基调,积极应对结构性减税、经济下行压力加大和经济转型期收支矛盾增多等诸多不利影响,争取上级资金支持,优化税收结构,突出保障民生和惠农政策的法定支出和重点支出,奋发有为地做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全市财政收支运行总体较为平稳。同时在预算执行和财政运行中也应清醒地看到:财政收入增长与预期相差较大,收支矛盾异常突出,地方政府性债务负担沉重,资金使用效益仍有待提高等,存在的这些问题应引起高度重视并切实加以防范和解决。
计划预算审查委员会认为,市政府提出的2015年财政预算草案,体现了预算法的新要求,按全口径编制了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,贯彻了省、邢台市经济工作会议和市委六届六中全会精神。全市公共财政预算收入计划增长9%,这一目标综合考虑了当前经济结构调整变化趋势和影响财政收入的各种因素,与2015年全市生产总值等主要经济社会发展指标相适应。预算支出按照“统筹兼顾、突出重点、勤俭节约”的原则,较好的体现了民生优先,重点支持经济转型、产业结构优化、环境治理、实施创新驱动和重点项目建设的支出,严控“三公”经费支出,各项措施积极稳妥,符合《预算法》的要求,符合经济发展新常态下的我市实际。总的看,市政府提出的2015年预算草案可行。
计划预算审查委员会建议,市第七届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的《关于沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》,批准2015年财政预算。


 
关于沙河市2014年财政预算执行情况和
2015年财政预算草案的报告(书面)
   
——2015年3月10日在沙河市第七届人民代表大会第四次会议上
沙河市财政局局长 赵伟书

受市政府委托,现将沙河市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告提请市第七届人大第四次会议审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2014年财政预算执行情况
2014年,在市委的正确领导和市人大的监督指导下,全市各级各部门面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,认真学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕上级重点部署和年初制定的总体工作目标,奋发有为地做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,财政收支运行总体较为平稳,各项工作取得了新的进展。
根据现阶段汇总的数据,2014年全市财政收入实际完成191501万元,其中一般公共财政预算收入完成92392万元,占调整预算的101.5%。2014年全市公共财政预算支出完成189702万元(含专款),较上年增支12607万元,增长7.1%。全年共争取上级各类转移支付资金78865万元,为全市持续发展提供了强劲动力。
2014年,财政及有关部门认真落实市七届人大第三次会议的有关决议,坚持依法理财、科学理财、为民理财,较好地服务了全市经济社会发展大局。
(一)落实积极财政政策,有效促进经济发展。面对国内经济下行压力加大和我市企业效益普遍下滑、矿山企业停产整顿、大气污染综合治理等严峻状况,充分发挥财政职能,合理安排财政预算,灵活运用财政政策、体制、资金等手段,支持经济发展方式转变、中小企业发展和城乡环境改善。2014年,累计争取淘汰落后产能财政奖励资金6300多万元,计划淘汰玻璃产能1265万重量箱、造纸产能12万吨,加速经济结构转型升级;累计争取环境治理、产业升级和企业技术改造资金7200多万元,鼓励企业技术革新,促进产业上档升级;积极支持中小企业发展,为13家中小企业争取国际市场开拓、公共服务平台建设、电子商务建设资金300多万元;落实城乡绿化、征地占地补偿、污水处理厂、公路联网等民生建设资金6.7亿元。
(二)强化财政收支管理,确保预算平稳运行。在全市范围内着力构建综合治税大格局,开展了针对房地产行业税收的专项清理工作。财税部门通过密切协作,优化税收结构,强化重点税种、行业监控,依法征收管理,深化综合治税,努力实现应收尽收。认真贯彻落实中央“八项规定”精神,按照厉行节约的要求,出台了《沙河市财政局关于加强会议费、接待费管理的通知》、《沙河市机关和事业单位差旅费管理办法》等文件,全力压减一般性支出。坚持预算刚性约束,挤出更多资金保障民生支出需求,2014年“三公经费”支出比上年压减16%。
(三)落实强农惠农政策,促进农村和谐发展。统筹整合支农资金,集中财力办大事。2014年全市共落实农林水事务资金22430万元,比上年增长3.4%。一是及时兑现惠农政策补贴资金。通过“一折通”发放粮食直补、综合直补、退耕还林、水库移民后期扶持等多项惠农政策补贴资金3300万元。二是改善农民生产条件和生活环境。全年投入农村环境卫生综合整治、现代农业和新民居建设资金2049万元;安排孔庄、显德汪和白涧村生态综合治理项目财政建设资金800万元;申报道路修建、农田水利等一事一议村级公益事业财政奖补项目77个,申请财政奖补资金1032万元。三是加大农业保险支持力度。拨付政策性农业保险财政补贴资金551万元,切实降低农业种养户的风险,达到农业增效、农民增收的目的。四是大力支持农村基层组织建设。全年拨付村级组织及大学生村官资金2472万元,确保农村基层政权稳定。
(四)落实各项民生政策,提升公共服务水平。坚持把保障和改善民生作为财政发展之本,集中有限财力办好惠民利民实事,使公共财政的阳光惠及全市人民。2014年民生领域支出达到了14.3亿元,占到总支出的75.4%。拨付教育资金40945万元,落实义务教育经费保障机制资金692万元,薄弱学校改造资金590万元,农村寄宿生生活补助资金295万元;拨付医疗卫生、社会保障和就业资金34109万元,共发放城乡低保资金3537万元,2.4万名城乡困难群众享受到政策的温暖;拨付1358名五保户供养资金284万元;拨付80周岁以上老人特殊津贴200万元,5392名高龄老人受益;积极调整优抚对象待遇补助标准,拨付优抚对象定期抚恤、伤残抚恤、退役生活补助资金700万元;拨付城乡居民社会养老保险资金2554万元,3.7万名60周岁以上城乡居民按月领取了养老金;拨付新农合资金1.36亿元,补偿农村病患115万多人次;拓宽资金筹集渠道,积极支持保障性住房建设,拨付保障性住房建设及租赁补贴资金1270万元。
(五)全面深化财政改革,提升财政管理效能。按照建立公共财政框架体系的总体要求,努力改革创新,严格财政监督,推进财政科学化精细化管理进程。一是推行绩效预算管理改革。将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程,提升预算管理效能。二是国库集中收付改革全覆盖。在市级预算单位国库集中收付全覆盖的基础上,积极推进乡镇国库集中收付改革,加强财政资金收付管理与监督,提高财政资金运行效率。三是开展财经纪律大检查活动。组织全市110个单位开展了自查工作,并抽调相关人员对8个单位近两年财务执行情况进行了重点检查,进一步严肃了财经纪律,提高了部门财务管理水平。四是深化政府采购和投资评审改革。进一步扩大政府采购规模,拓宽财政投资评审范围,提高财政资金使用效益。2014年累计完成政府采购金额2.2亿元,节约资金1030万元,节约率4.8%;完成评审财政投资项目153个,评审资金3.2亿元,审减不合理资金3527万元,平均审减率达10.9%。
各位代表,尽管2014年全市财政运行总体平稳,但也面临不少困难和问题。一是受经济下行压力加大、结构性减税等因素影响,财政收入增长与预期相差较大,财政刚性支出增长较快,收支矛盾异常突出。二是全面深化各项财政改革力度还需不断加大,一些财政资金使用效益仍然不高,市场思维、绩效理念、依法理财仍需强化。三是地方政府性债务负担沉重,新《预算法》实施后,地方政府融资渠道和额度双双受限,防范和化解财政风险任务日益严峻。我们将高度重视这些问题,在今后的工作中通过全面深化财政改革、加强预算管理等措施,切实加以解决。
二、2015年预算安排情况
我们对全市2015年财政增减收因素和财政刚性支出增加情况进行了综合分析,以“收入预算实事求是、积极稳妥、留有余地,由约束性转向预期性,并与经济社会发展水平相适应;支出预算统筹兼顾、突出重点、勤俭节约”为原则,对2015年的预算进行了安排。按照新《预算法》实行全口径预算管理的要求,今年编制了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算。
(一)公共财政收入预算安排情况
2015年,我市公共财政预算收入计划安排100710万元,同比增长9%。
(二)公共财政支出预算安排情况
1、财力测算情况
按现行财政体制测算,2015年我市公共财政预算当年可用财力为11.6亿元,上级提前告知专款2.2亿元,拟通过统筹政府性基金及其他财政资金、争取上级财政支持等措施,筹集5000万元。因此,2015年我市拟安排支出预算为14.3亿元。
2、支出安排原则
财政支出预算安排坚持“三保一控”的原则。即:一是保证党政机关事业单位正常运转需要,保证公教人员工资按时足额发放;二是保证民生支出需要,足额安排社会保障支出,尽力安排“三农”、教育、科技、医疗卫生等支出;三是保障市委、市政府重大决策部署支出需要;四是严格控制一般性支出,尤其是“三公经费”和会议费、培训费等支出。
3、主要安排情况
2015年我市拟安排支出预算14.3亿元。主要包括:
●教育文化科技支出30103万元;
●一般公共服务支出22410万元;
●公共安全支出5375万元;
●医疗卫生支出9341万元;
●城乡社区事务支出10623万元;
●农林水支出6803万元;
●社会保障和就业支出4402万元;
●住房保障支出4000万元;
●节能环保支出3217万元;
●交通运输支出582万元;
●预备费500万元。
4、预算安排有关问题说明
(1)2015年是我市历年来预算平衡难度最大的一年,受财力限制,一些应列入预算的支出没有或没有全部列入预算,资金缺口高达2亿元。
(2)“三公经费”支出安排情况。在编制2015年预算过程中,我们严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大力压减“三公经费”。2015年我市安排的“三公经费”支出1089万元,比上年实际支出下降8%。
(3)政府性债务还本付息安排情况。通过近期开展的地方政府性存量债务清理甄别工作,截止2014年底,除部分工程欠款外,我市政府负有偿还责任的债务达到13.1亿元,其中银行贷款和融资借款9.7亿元,乡镇办及开发区债务1.3亿元,政府债券7700万元,金湡集团融资5256万元,BT项目欠款8000万元。
2015年是我市政府性债务偿还本息的高峰期,由于今年增支因素较多,目前仅通过政府性基金预算安排2.68亿元偿还融资贷款,部分到期工程欠款暂无财力列入预算。
(4)2015年是新《预算法》实施的第一年,受严格控制预算调整的影响,今年的部门预算编制细化程度得到了明显提高,但相应的需求也增加较多,站在事业发展的角度看,都是合情合理的,但由于受财力所限(主要是养老金并轨和涨工资),一些应安排的项目未能全部列入预算,只能按照量财办事的精神,区分轻重缓急逐步加以解决,希望大家给予理解和支持。
(三)政府性基金预算安排情况
2015年,政府性基金收入预算拟安排61470万元。主要包括:国有土地使用权出让收入59500万元,城市公用事业附加收入1300万元,城市基础设施配套费收入600万元。2015年政府性基金支出预算拟安排61120万元。
(四)国有资本经营预算安排情况
2015年,国有资本经营收入预算拟安排170万元。其中,上缴利润70万元,股息、股利收入100万元。国有资本经营支出预算拟安排170万元。
(五)社会保险基金预算安排情况
2015年,社会保险基金收入预算拟安排27362万元,其中利息收入666万元。全市社会保险基金支出预算拟安排23323万元。全市社会保险基金当年结余4050万元。
三、认真做好2015年预算管理工作
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面深化改革的关键之年,做好今年的财政工作,对促进全市经济健康发展、社会和谐进步有着重要的意义。我们将以深化财政改革为抓手,主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能作用,不断优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,努力完成全年预算任务。
(一)强化法治理念,全面提升财政管理效能。认真贯彻落实新《预算法》各项要求,以法治思维推进财政改革。构建全口径预算管理体系,实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制;强化预算执行管理,硬化预算支出刚性约束;规范预决算公开内容和程序,主动公开政府、部门预决算信息(涉密信息除外)、“三公经费”信息,自觉接受社会监督;全面推进预算绩效改革,建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制,提高财政资金使用效益;加强政府性债务管理,建立债务风险预警及化解机制,明确责任落实,切实防范财政运行风险;全力推进公车制度改革,搞好公车运行费用和公共交通补贴费用的测算,制定出符合上级要求,也适合我市实际情况的交通补贴实施方案。
(二)发挥财政职能,助推地方经济社会发展。继续落实积极的财政政策,千方百计争取上级资金,优化政府投资结构,推动经济发展方式转变。围绕激发市场活力、推动产业结构调整、创造公平竞争市场环境的发展思路,综合运用财政贴息、政策担保、风险补偿、奖励资助、政府采购等方式支持企业发展,筑牢经济稳中向好的基础。进一步深化综合治税,加强税收经济分析和收入质量管理,强化对重点税源行业、企业的监控,努力做到应收尽收,切实增加地方可用财力。积极推进政府购买服务,引入竞争机制,将所有适宜向社会力量购买的政府事务性管理服务交由具备条件的社会力量承担,由政府“养人办事”变“花钱办事”;研究推广政府与社会资本合作(PPP)模式,撬动和引导社会资本对公共基础设施建设的投入。
(三)优化支出结构,做好保障改善民生工作。继续牢固树立过“紧日子”的思想,建立厉行节约的长效机制,认真落实党政机关会议费、公务接待费、差旅费等管理办法,严格控制一般性支出,努力压减“三公经费”,挤出更多资金用于民生重点项目。把持续保障和改善民生作为财政工作的优先方向,加大投入力度,推进基本公共服务均等化,着力提升老百姓生活幸福指数。全力支持教育事业发展,提升教育事业保障水平;支持完善社会保障工作,继续做好城乡低保、农村五保供养、落实优抚安置和社会救助政策,支持实施更加积极的就业政策;建立稳定的保障性安居工程资金筹集渠道和运行机制,认真落实减免税费等优惠政策,鼓励和带动社会力量参与保障性安居工程建设。
各位代表,2015年的财政工作,任务艰巨,责任重大。我们将在市委的正确领导和市人大的监督指导下,严格按照本次大会的决议和要求,全面推进依法行政、依法理财,坚定信心、锐意进取,努力完成各项目标任务,为建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沙河贡献新的力量!


 


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
关于沙河市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
 
(2015年3月11日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,听取和审议了市人大常委会主任刘新华同志所作的工作报告,会议充分肯定了市人大常委会2014年的工作,同意报告提出的2015年主要任务,决定批准这个报告。
会议要求,市人大常委会要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和市委六届六次全会精神,紧紧围绕市委重大决策部署和要求,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,依法履行宪法和法律赋予的职责,不断完善监督机制,密切与代表和人民群众的联系,凝心聚力、团结奋进、扎实工作,为全力推动沙河转型发展绿色跨越和法治沙河建设作出新的贡献。


 
沙河市人民代表大会常务委员会工作报告
  
——2015年3月10日在沙河市第七届人民代表大会第四次会议上
沙河市人大常委会主任 刘新华
 
各位代表:
我受沙河市第七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
 
2014年主要工作回顾
 
一年来,市人大常委会在市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握人大工作的正确方向,紧扣全市发展大局,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,不断完善监督方式方法,认真履行宪法和法律赋予的职权。一年来,共召开主任会议12次,常委会会议8次,听取和审议“一府两院”专项工作报告16项,依法作出决议、决定和审议意见20项,开展专题调研20余次,组织视察、执法检查16次,圆满完成了市七届人大三次会议确定的目标任务,为推动我市民主法治建设,促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
一、强化工作监督,积极推动经济社会发展
一年来,面对严峻的经济形势,常委会紧紧围绕全市中心工作,针对我市经济社会发展的突出问题,坚持监督与支持并重,督促与检查同行,依法决定重大事项,全力推进经济社会平稳、有序发展。
    (一)强化经济运行和重大事项监督。围绕全市经济和社会发展中的重大问题,常委会在深入调研和严格审查的基础上,专题听取和审议了计划、预算执行情况报告,批准了市本级决算。针对审计中发现的问题,要求市政府及相关部门要认真分析原因、强化责任追究、狠抓整改落实,依法维护了计划、预算的严肃性,为促进全市经济持续稳步发展提供了基本保障。根据我市实际,常委会对财政预算及时进行了调整,第二十二次常委会审查了《市政府关于2014年财政预算调整情况报告》,并通过了相关决议。为促进经济社会发展,科学合理地进行城市建设,3月份,常委会组织各乡镇(办)、市直各部门和社区群众代表就《沙河市城乡总体规划(2013——2030)》的修编情况,召开了情况说明及意见建议征求会,常委会听取和审议了城乡总体规划,并作出相关决议。此外,常委会围绕全市经济和社会发展重大事项进行了严格审查,先后批准了市政府提出的市教育城域网、网络环境、信息化工程建设项目,非公开定向募集资金的请示和《关于支持农联社改制农商行返还资产过户费的报告》,并分别作出批复,在保证这些重大项目的顺利实施的同时,常委会要求市政府要加强监管,力争使资金使用发挥最大效益。为维护预算的严肃性,第二十次常委会,建议市政府年内一般不再出台新的举债项目。
(二)强化招商引资和重点项目建设监督。市委将2014年定为“项目建设和招商突破年”,大力实施“523551”工程战略决策。市人大常委会对此高度重视,11月份,常委会组织驻我市的全国、省、邢台市及我市四级人大代表,就重点项目建设和招商引资工作情况进行了视察,代表们在充分听取相关报告的基础上,先后深入三新工业园、义达铝业、鑫利玻璃等地进行实地视察。针对企业在发展建设中的困难和问题,提出不断创新工作方式,努力破解制约发展的瓶颈,简化办事程序,优化投资环境等意见建议。
(三)强化民生社会事业监督。常委会通过深入基层走访调研、组织开展专项视察、听取和审议专项工作报告等方式,重点加强对社会救助、城乡低保、基层医疗卫生改革、中小企业服务平台建设等,涉及群众切身利益的民生社会事业的监督,提出的可行性改进建议,得到市政府及相关部门的重视和采纳,促进了国家惠民政策的进一步落实。近年来,我市医保惠民水平不断提高,但与社会需求和参保职工的期望尚有一定差距,代表们连年多次提出建议。为此,第十九次常委会听取和审议了城镇职工基本医疗保险工作情况的报告,提出了进一步推进和加强住院费用报销和医保工作运行透明度的审议意见。会后督促市政府及相关部门认真落实,目前,我市城镇职工住院费用已实现了即时报销和结算。
(四)强化生态文明建设监督。市七届人大三次会议上书面审议了我市大气污染防治情况的报告并作出决议。第二十二次常委会又听取了专题汇报,强调大力开展大气污染综合整治工作应做到预防和整治并重,应进一步细化重点行业整治工作,不断完善大气污染防治长效机制和应急处置机制,号召全市人民增强做好大气污染防治工作的责任意识,常委会在全员发动、强力推进大气污染防治工作上发挥了积极推动作用。9月份,常委会组织部分常委、人大代表对我市贯彻实施《水土保持法》工作的情况进行了视察,实地查看了綦村镇黑硇村水土保持生态建设和刘石岗乡百川绿业水土保持工程。第二十一次常委会听取和审议了《水土保持法》实施情况的报告,针对强化监管措施、完善机制建设等方面,提出意见建议,有效促进了全市水土保持工作健康发展。
二、实施法律监督,着力推进依法治市进程
法律是治国之重器,其生命力在于实施、权威也在于实施。常委会始终把保证宪法和法律正确实施放在突出位置,积极开展法律监督,不断推进法治建设进程。
(一)搞好执法检查,促进依法行政。结合依法治国新要求和全市法治建设实际,常委会先后就《残疾人保障法》、《教师法》、《旅游法》、《大气污染防治法》等法律贯彻实施情况进行执法检查,通过听取部门汇报、深入基层调查研究、召开座谈、分析会审等方式,深入了解相关法律法规在我市的贯彻实施情况,针对发现的问题,及时向市政府提出意见建议,并跟踪检查、督促整改,促进了相关法律法规的贯彻落实。11月份,常委会积极配合邢台市人大开展对《文物保护法》贯彻落实情况进行执法检查。通过执法检查,加大了文物保护的宣传力度,全社会保护文物的意识有了更进一步的提高。
(二)加强司法监督,促进公正司法。为落实完善司法体制改革任务,推进公正司法,常委会听取和审议了市法院司法公开情况的专项报告。通过实地查看和听取汇报,对市法院司法公开工作给予充分肯定,同时,针对投入不足、物质和技术短缺、队伍素质有待提高等问题,提出意见和建议。9月份,省人大常委会到我市就公安机关执法规范化建设情况,进行了专题调研,调研组指出,此项工作为全市经济发展和社会和谐稳定提供了坚实的保障,要继续强化干警整体素质,推动此项工作再上新台阶。
(三)加强信访监督,促进社会和谐。常委会坚持把信访工作纳入日常工作,作为密切联系群众、践行群众路线、拓宽监督渠道的一项重要工作来抓。正确把握新形势下信访问题的规律特点,牢固树立以人为本、服务为先理念,充分尊重和保护群众的信访权利,充分听取群众意见,积极回应群众诉求。从完善工作机制、创新工作方式、化解信访问题入手,由转办、交办向督促问题解决转变,由被动受理向主动化解矛盾转变,切实解决服务信访群众“最后一公里”问题。同时,常委会主要领导始终坚持亲自接待处理重要信访案件,积极参与“信访接待日”活动,主动为群众排忧解难。一年来,共受理群众来信来访560余人次,受理涉法信访案件58件,直接解决疑难信访案件28件,对于一些不能立即解决的信访事项,常委会主要领导都认真进行研究,及时进行交办,并对相关部门进行跟踪督办,努力做到事事有回音、件件有着落,有效发挥了常委会在服务人民群众、维护社会稳定中的作用。
(四)依法开展人事任免工作。常委会始终坚持党管干部与依法行使任免权有机统一,始终坚持对党负责与对人民负责有机统一。一方面,严格依法办事,认真履行法定程序,切实提高任免质量。全年共依法任免国家机关工作人员123人次,圆满完成各项人事任免任务,保证了党委人事安排意图的实现。另一方面,常委会不断加强对任命干部的任后监督,通过认真审查年度述职报告、听取和审议专项工作报告、加强履职情况监督,切实提高了他们依法履职的积极性和自觉性。此外,常委会力促“人民陪审员倍增计划”,第二十二次常委会会议上,依法对市法院提请的86名人民陪审员进行了任命,有效充实了我市人民陪审员队伍,有力推动了市人民法院审判工作,增强了司法透明度,提升了司法公信力。
三、优化服务保障,充分发挥代表主体作用
常委会牢固树立代表主体意识,积极践行群众路线,不断完善服务保障机制,采取多种形式,激发代表履职尽责的积极性。
(一)加强代表联系工作。一方面,常委会不断探索和完善代表联系机制,积极促进代表作用的充分发挥。常委会结合党的群众路线教育实践活动,出台了组成人员联系选区选民工作意见,扎实开展联系代表活动,并以活动为载体,深入代表所在乡村、企业和部门,同代表面对面座谈交流,与代表共同商讨解决困难和问题。另一方面,常委会积极组织代表参加常委会组织的视察、调研和执法检查等活动。通过加强代表联系,既丰富了活动、活跃了工作、加深了感情,又有效地发挥了代表参与和管理国家事务的作用。
(二)加强代表服务保障。加强代表业务培训,实施素质提升服务。常委会通过集中培训、专题培训、座谈交流等多种形式,对全体代表进行了履职培训。5月份,邢台市十四届人大代表第二期培训班在我市开班,常委会组织我市部分人大代表参加了此次培训,为代表履职打下了坚实基础。推介宣传代表,实施影响力提升服务。为展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表的履职活力,常委会分别在市电视台和机关内刊中开设了《人大代表风采》栏目,通过影像和文字,全方位对公道正派、乐于奉献、尽职尽责的人大代表进行宣传,此举在全社会和广大代表中引起广泛关注和强烈反响。去年,在经过民主推荐、综合评定的基础上,评选出了44名市优秀人大代表、部分人大工作先进乡镇,并在本次大会上通报表彰。通过展现风采、表彰先进,激发和带动了广大代表的履职热情,达到了相互激励、共同提高的目的。拓宽代表履职渠道,实施责任意识提升服务。常委会始终坚持代表列席常委会会议制度,一年来,共组织50余名代表列席了会议。全市重大经济活动、重大会议、行风评议、各类座谈,常委会都尽可能多的让代表参与进来。去年,10名人大代表被聘任为监督员,参加了对行政服务中心的工作监督。坚持为代表订阅报纸、杂志,寄发公报,积极为代表依法履职提供服务、创造条件、搭建平台。
(三)加强代表建议督办。常委会高度重视代表建议办理工作,不断改进办理流程,切实加大督办力度。市七届人大三次会议以来,代表共提出建议、批评和意见52件,经归类整理,确定重点督办建议8件,并及时交市政府办理。为保证承办单位对代表建议的办理力度和实效,常委会在各承办部门征求代表建议办理满意度的基础上,由常委会主要领导带队,分五组分别深入全市15个代表小组,再次征求代表满意度。通过与代表面对面交流、召开座谈会、参加代表小组活动等形式,广泛征求和听取意见,代表们放下顾虑,畅所欲言。对代表不满意的建议,转交市政府,再次进行办理,直到代表满意为止。截至目前,已经解决建议21件,列入计划正在积极解决和落实的31件,退回重办的建议,经承办部门再次办理和答复,代表均表示满意。
四、践行群众路线,创新完善常委会自身建设
常委会立足自身职能,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以提高履职能力为重点,不断加强自身思想、组织、作风和制度建设,积极探索人大工作的新思路、新方法,为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。人大党组和机关党支部紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,紧扣“为民、务实、清廉”主题,建立健全常委会和机关学习制度,先后组织召开人大工作交流会、机关干部集中培训会、进行革命传统教育、警示教育、人人学法讲法等活动,深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习法律法规和人大业务知识。机关全体党员结合学习情况,认真撰写学习笔记和个人心得体会,并在集中学习会上,进行了相互交流。全体党员干部积极践行“三严三实”,在思想和行动上与中央、市委保持高度一致,坚持正确政治方向,着力提高人大干部理论水平和业务素养。
(二)持续推进常委会及机关作风建设和创新工作。认真落实中央八项规定和省市委的具体规定,大兴密切联系群众之风、求真务实之风,深入基层、深入实际开展调查研究。做好市级领导联系帮扶基层乡镇工作,进一步密切同人民群众的联系。结合人大工作实际,从改进文风会风、节俭办公办事、加强公车管理、严控“三公”经费等方面整改落实。改进和创新人大宣传工作,进一步办好沙河人大网站,创办了《沙河人大》期刊,组织机关干部围绕事关发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,形成调研报告并刊发,为市委科学决策提供了参考。同时,也为服务全市中心工作,反映社情民意,交流工作经验,宣传人大监督职能,提升人大地位和作用提供了新的舆论平台。进一步改进和创新调查研究方式方法,每次常委会前,相关工委由主管领导带队,对常委会建议议题进行实地深入调研,通过明察暗访,掌握真情实况,通过科学的分析研究,形成有实情、有分析、有深度的专题调研报告,并及时发放到委员手中,为委员们了解实际情况,提高审议质量,做出科学决策提供了依据,也为常委会形成可行性、操作性强的审议意见打牢了基础。
(三)进一步加强制度建设。为不断完善人大运行机制、议事程序和工作制度,常委会相继修订和完善了《市人大常委会议事规则》、《常委会组成人员守则》、请销假等多个制度。为进一步改进工作作风,强化自身建设,人大机关始终坚持雷打不动的“周一学习日”制度,通过领导带头“导学”、丰富形式“促学”、结合实际“助学”,极大的激发了机关人员学习的自觉性和主动性。这些制度的建立和实施,进一步提升了常委会和机关工作的制度化、规范化水平。
回顾过去的一年,市人大常委会的工作突出体现了三个鲜明特点:一是始终着眼大局抓重点。坚持议大事、抓大事,不断强化中心意识。紧紧围绕市委各项决策部署,特别是围绕“四大攻坚战”任务的落实,认真行使职权,精选监督议题,依法开展监督,使人大工作得到了进一步提升。二是始终注重跟踪督办求实效。对市人大常委会作出的各项决议、决定和审议意见,代表提出的建议和意见,坚持抓好跟踪督办并进行满意度测评,有效确保了工作落实。三是始终注重倾力支持促发展。始终把支持发展、促进发展放在首位,在监督中支持,在支持中监督。形成“一府两院”密切配合、协调一致的良好局面,有力促进了“一府两院”工作的开展。
各位代表!过去的一年,市人大常委会坚持党的领导,扎实践行群众路线,准确把握人大工作导向,紧紧围绕全市中心工作,突出监督重点,认真履职尽责,切实改进作风,各项工作成效明显。这是市委正确领导的结果,是常委会组成人员、全体代表和人大工作者共同努力的结果,也是“一府两院”密切配合和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向全体代表、向所有关心、支持和参与人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对党委对人大工作的新要求,面对改革发展中出现的新问题,面对人民群众对人大监督工作的新期待,常委会的工作还存在许多亟需改进的地方。主要是法定监督方式运用得少,监督工作还存在重程序轻实效的问题,常委会审议意见落实还不到位,促进解决实际问题的效果不理想;闭会期间代表的活动还不丰富,代表联系人民群众的渠道有待拓宽;常委会工作机制还需完善,议事质量有待进一步提高。对于这些问题,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面的意见,并努力加以改进,更好地履行宪法和法律赋予的职责。
2015年主要工作

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年,常委会工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委六届六次全会和市七届人大四次会议的安排部署,服务改革发展,推进依法治国,更加突出履职重点、更加提高履职能力、更加增强履职实效,在监督支持与保障促进中体现人大积极作为,为推动全市各项事业稳健运行和法治沙河建设作出新的贡献。
一、始终坚持党的领导,围绕市委新部署,突出重点议大事
坚持把党的领导作为依法治国的根本保障,紧紧围绕市委的重大决策来谋划工作、推进工作,全面贯彻市委六届六次全会精神,落实会议提出的工作目标,及时将党委的意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动。全力支持我市各项改革工作,充分发挥地方国家权力机关在深化改革中的重要作用。坚持在党的领导下,依法行使重大事项决定权、人事任免权和监督权,督促“一府两院”依法行政、公正司法。2015年,常委会将围绕市委的中心工作、全市的重大事项,开展人大专题询问工作。同时,积极探索并实行宪法宣誓制度,激励国家工作人员忠于维护宪法,彰显宪法权威。
二、紧扣深化改革主线,抓住经济社会发展新关键,强化监督重实效
突出改革发展主题,密切关注惠民新政、司法体制、财政运行机制等全市深化改革中的关键问题。突出环境保护和水污染防治,不断推动环境优化。围绕工业经济运行、农业科技创新和推广、城市基础工程建设等重点工作,通过视察调研、专题审议等方式,助推全市经济转型发展、绿色跨越。继续回应民生关切,针对医疗卫生、产品质量、公共文化服务体系建设、食品安全等人民群众普遍关注的热点、难点问题,开展调查研究,提出意见建议,推动各项民生工作有效落实。突出创新监督方式,完善监督手段,充分发挥执法检查、视察调研和询问的积极作用,不断探索实施专项工作评议等监督工作新途径,加强对政府规范性文件的审查,加大对乡镇人大工作的指导。提升监督成效,完善常委会审议意见和建议的办理反馈机制和长效跟踪机制,确保相关问题整改落实到位。
三、践行依法治国方略,顺应依法治国新形势,维护正义促公平
认真贯彻落实党的十八届四中全会依法治国战略,把坚持依法治市、维护法律权威作为重要任务,依法行使职权,积极开展工作。加大对宪法实施的监督力度,自觉维护宪法尊严。突出法治建设主题,督促“一府两院”尽快出台接受市人大及其常委会监督工作的意见,并监督其实施。对落实省人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》进行重点监督。开展对市法院“一乡一法庭”建设的专题审议,调研“六五”普法规划落实情况,加大对《刑事诉讼法》等法律法规贯彻落实情况的执法检查力度,确保法律法规不折不扣地贯彻执行。高度重视人民群众的来信来访,畅通人民群众诉求表达渠道。
四、突出代表主体地位,拓展服务新渠道,夯实代表履职基础
代表工作是人大工作的基础,常委会将进一步强化为代表服务的意识,全力做好代表联络及代表服务工作,提高代表建议的办理和督办实效,实现代表活动形式多样化,充分发挥代表的主体作用。积极组织代表列席市人大常委会、参加视察、行风评议、年终考核、执法检查、调研座谈等活动。及时为代表寄送《人大常委会公报》,订阅《公民与法治》等杂志,为代表知情知政、依法履职创造条件。健全完善重点建议督办、办理结果测评等工作机制,不断提高代表建议办理质量。
五、加强自身建设,主动适应新常态,树立人大机关新形象
新的一年,市人大常委会要主动适应新形势新任务需要,继续巩固和扩大教育实践活动成果,健全和完善在活动中梳理、建立起来的各项规章制度,进一步规范程序、创新方法。更加深入地搞好调查研究,积极发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势,回应人民群众对热点、难点问题的关切。坚持把提升人大常委会组成人员和机关干部履职能力作为常委会履职尽责的重要保障,更加注重学习提升。加强对上级新精神、基层新经验、外地新做法的学习研究,准确把握新时期人大工作的新方向、新思路、新要求。进一步加强常委会和机关党风廉政、精神文明、干部队伍和行政效能建设。
各位代表,新的一年,面对新的形势,我们既要抢抓机遇、坚定信心,又要积极应对、攻坚克难。我们的使命光荣艰巨,人民的期待殷切厚重。让我们在中共沙河市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,凝心聚力、扎实工作,更好地担当起宪法和法律赋予的职责,为推动沙河转型发展、绿色跨越和法治沙河建设而努力奋斗!


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
关于沙河市人民法院工作报告的决议
 
 (2015年3月11日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
  
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,听取和审议了市法院院长姚振忠同志所作的《沙河市人民法院工作报告》,会议充分肯定市人民法院2014年的工作,同意报告提出的2015年工作安排,决定批准这个报告。
会议要求,市人民法院要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神,认真落实市委六届六次全会的部署要求,全面深化司法改革,加强司法队伍建设,牢牢把握司法公正这条主线,充分发挥审判职能,推进法治沙河建设,为经济社会的转型发展、绿色跨越提供有力的司法保障。

沙河市人民法院工作报告
  
——2015年3月10日在沙河市第七届人民代表大会第四次会议上
沙河市人民法院院长 姚振忠
 
各位代表:
现在,我代表沙河市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2014年,我院在市委的正确领导、人大的有力监督、市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,狠抓审判主业,践行司法为民,深化司法公开,转变司法作风,加强队伍建设,维护社会公平正义,各项工作取得了新成效。
一、依法履行审判职责,提升服务大局工作水平
围绕服务和保障大局,认真履行审判职责,依法受理各类案件3416件,结案2896件,结案率达85%,法定审限内结案率100%。
(一)加强刑事审判工作,推进平安沙河建设。审结各类刑事案件215件,判处罪犯310人。坚持依法严惩暴力犯罪、侵财性犯罪、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件,有力打击震慑了犯罪。全面推进量刑规范化改革;积极参与社会综合治理,协助做好刑满释放人员、非监禁刑人员等特殊人群的跟踪帮教工作。通过刑事审判,为人民群众安居乐业营造良好的法治环境。
(二)加强民事审判工作,助推社会和谐发展。牢固树立平等保护理念,综合考量各方诉求,依法平衡利益关系,妥善审理婚姻家庭、金融借款、民间借贷、劳动争议、医疗住房、买卖租赁、土地征用补偿等涉民生案件,审结各类民商事案件1860件,有力维护了社会和谐稳定。坚持“调解优先、调判结合”,切实加强调解工作,努力做到案结事了,共调、撤各类案件762件。
(三)加强行政审判工作,促进政府依法行政。中院实行行政审判集中管辖改革后,我院分管桥西、任县和南和县的行政诉讼案件,共立行政诉讼和行政非诉审查案件419件,审结383件,分别比往年增长300%以上。针对发现的问题,向有关行政机关提出司法建议32条。先后4次组织对土地、工商、环保、税务、质监等行政执法人员进行培训,共计200余人次。
(四)加强执行工作,实现当事人胜诉权益。加大执行力度,穷尽执行措施,建立联动机制,加大财产查控力度和打击规避执行行为力度,维护生效法律文书的严肃性和权威性。全年共受理执行案件744件,执结423件。在全市集中开展了涉民生案件“百日会战”专项活动,清理积案44件;依法严厉打击有履行能力而不履行生效裁判、情节严重的行为,依法以拒不执行判决、裁定罪向公安机关移交案件9起。
二、围绕群众司法需求,提升司法为民工作水平
坚持把人民群众的司法需求作为改进工作的出发点和落脚点,努力回应社会关切,切实维护群众权益。
(一)创新司法服务机制,完善便民利民措施。强化诉讼服务,设立了智能安检系统、智能排队叫号系统、触摸屏查询系统,为群众立案、咨询、调解、交费、风险告知提供“一站式”服务,保证了诉讼安全有序进行。开辟“绿色通道”,对涉企案件,追索抚养费、赡养费、劳动报酬,特别是农民工工资等弱势群体的案件快立、快审、快执;简化立案程序,开通网上立案渠道,全年通过网上立案20起。加大司法救助力度,对经济确有困难、符合司法救助条件的当事人减、缓、免诉讼费用和实施司法救助40余万元。
(二)改革涉诉信访机制,维护群众合法权益。认真贯彻落实诉讼与信访分离、涉诉信访事项导入司法程序、涉诉信访终结等制度,化解进京、赴省市信访案件26起。建成远程视频接访系统,实现了四级法院联网,群众在我院就可向上级法院表达诉求;建立了公开听证制度,重点对申请再审案件、涉法涉诉信访等疑难案件实行听证,共听证案件9次。
(三)设立“一乡一法庭”,夯实基层工作基础。按照省院、中院的部署,在市委、市人大、市政府和各乡镇办的大力支持下,在蝉房、柴关、十里亭、綦村、刘石岗、周庄、桥东、桥西、新城、赞善新建10个基层人民法庭,落实了办公用房,配置了办公设施,规范了法庭职责,配齐了庭长、书记员和陪审员,实现了基层法庭在我市所有乡镇办的全覆盖。结合“一乡一庭”工作,新选任人民陪审员86名。调整后,人民陪审员总数达到115名,圆满完成了人民陪审员倍增计划。
三、创新阳光司法机制,提升司法公开工作水平
大力加强科技信息化建设,依托司法公开三大平台,全方位向社会公开法院信息。我院被邢台市委政法委评为全市政法系统“司法公开先进单位”,被省高院评为全省“司法公开示范法院”,邢台电视台专题报到了我院司法公开工作。
(一)完善审判流程公开。进一步完善诉讼服务中心规范化建设,利用电子公告栏、触摸屏查询系统、政务网站、官方微博、微信等信息技术,为公众提供全方位的审判流程信息公开服务。创新庭审公开方式,新上直播机3台,以庭审网络直播等方式公开庭审过程,去年在省院直播9件,中院直播45件。加强科技法庭建设,建成数字化法庭6个、数字化审委会和同步视频室各1个,利用数字化法庭对庭审活动进行同步录音录像,刻录光盘长期保存,便于当事人查阅。全年庭审同步录音录像1365件,同步录入率100%。
(二)推进裁判文书公开。明确“公开是原则,不公开是例外”,除不公开审理的案件外,全部上网公开。上网公开裁判文书1865篇,公开率100%。加强技术保障,安装了裁判文书纠错系统软件,对文书中的明显过错和瑕疵进行过滤;安装了裁判文书屏蔽软件,对不宜公开内容进行屏蔽处理。坚持裁判文书上网与“案件质量、裁判文书评查”相结合,案件评查率达100%,形成倒逼机制,提升法官素质,确保上网裁判文书质量。
(三)做好执行信息公开。在沙河法院官方网站开通“执行信息在线查询”平台,当事人凭查询码即可从执行信息公开平台获取执行立案、执行措施、财产处置等信息。积极推进执行信息与社会诚信体系对接,将179名失信被执行人名单纳入了全国法院信息库,发出限制高消费和限制出境令,并在沙河电视台、沙河报、市区繁华地段大型电子显示屏公开曝光1个月,向9家金融机构和行政服务中心发出了司法建议,在融资信贷、市场准入和资质认证等方面进行信用惩戒,迫使32名失信被执行人主动履行了义务。我院被最高院定为邢台唯一一家“有效实施失信被执行人制度示范法院”。
四、从严教育管理监督,提升法院队伍建设水平
坚持从严要求、从严管理、从严监督,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。
(一)加强思想政治建设。扎实开展群众路线教育实践活动和“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动,采取集中培训、专家辅导等方式,组织广大干警深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,增强宗旨意识、党性观念和群众观点。开展革命传统教育、党性教育、正反典型教育,举行“12•4”国家宪法日法官宣誓活动,激励广大法官坚守法治信仰,坚定理想信念,增强政治定力。
(二)加强司法能力建设。通过教育培训、调查研究、岗位练兵等多种形式,切实增强干警做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力和科技信息化应用能力。我院共举办各类培训班10期,培训干警180余人次;参加省院、中院培训干警30余人次。积极创造条件鼓励干警学习法律知识,去年,我院有4名干警通过了全国统一司法考试。
(三)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党组的主体责任和纪委的监督责任,扎实开展正风肃纪、提质提效、办公用房、公务用车治理等专项行动,厉行勤俭节约,机关“三公”经费实现大幅下降;健全网络举报受理机制,开通了四级法院违法违纪举报网站,面向社会受理对法院工作人员的举报,认真处置每一条举报信息,及时反馈办理结果,严惩司法腐败。
(四)自觉接受社会各界监督。坚持重大部署、重点工作、重要事项主动向党委报告。自觉接受人大监督,定期向市人民代表大会报告工作,向人大常委会专题报告了沙河法院司法公开工作,听取市人大常委会组成人员及代表的意见建议;认真接受政协和群众监督,邀请人大代表、政协委员、群众代表70人次旁听庭审;每季度举办一次“公众开放日”活动;举办新闻发布会2次,社会反响良好。
各位代表,法院工作取得的成绩和进步,是市委领导,人大监督,政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表法院全体干警,向长期以来关心支持法院工作的各级领导及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在一些问题,主要表现在:围绕中心、服务大局,维护稳定的能力上仍需进一步提高;少数案件实体和程序仍有瑕疵,案件质效需进一步提升;“六难三案”问题仍时有发生,司法作风需进一步改进;司法便民利民措施需要进一步完善;案多人少、法官断层问题日益突出,成为制约法院发展的瓶颈。对此,我们将采取有效措施加以解决。
2015年,是全面推进依法治国的开局之年。沙河法院要全面落实党的十八届四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,积极适应新常态,全力推进司法规范化建设,抓审判提质效,抓公开树公信,抓改革强责任,抓作风促为民,抓廉洁守底线,努力打造最具公信力的法院。
一是着力推进依法治市,弘扬司法公正。立足审判职能,主动适应经济发展新常态,增强服务转型升级的前瞻性。深化平安建设,维护大局稳定;健全服务重点项目司法工作机制,依法支持经济发展方式转变,监督和支持政府依法行政,为全面推进依法治市提供有力司法保障。
二是着力深化阳光司法,展示司法公正。紧紧围绕群众司法需求,加强司法公开常态化、规范化建设。要充分利用法院官方网站、微博、微信新媒体,深入推进立案公开、庭审公开、裁判文书公开、执行公务、审务公开和听证公开。加大案件庭审网络直播力度,庭审直播案件不少于本年度审判案件的6%。拓宽监督渠道和形式,自觉接受社会各界的监督。
三是着力改进司法作风,践行司法公正。加强“一乡一庭”规范化建设,强化“六项职能”的落实,把司法服务延伸到“最后一公里”;建立一乡一法庭工作信息化流程管理机制;建立与人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大格局联动工作体系,实现诉讼与诉外解决机制功能互补,减少案件成讼率。
四是着力推进司法改革,促进司法公正。按照上级法院的部署要求,稳妥推进司法改革,完善主审法官、合议庭办案责任制;强化司法担当,畅通诉讼渠道,落实立案登记制,切实保障当事人诉权;继续全面推进量刑规范化改革;完善人民陪审员工作制度,保障人民群众依法参与、监督审判。
五是着力加强队伍建设,确保司法公正。巩固群众路线教育活动成果,坚定理想信念,增强政治定力。加强业务培训,加强内部轮岗和交流,优化队伍结构,提升法官队伍司法能力;要扎实开展“三严三实”专题教育活动和“三比一争”活动,持之以恒推进司法作风建设;认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察监督责任,使从严管理成为队伍建设新常态,促进法官清正、队伍清廉、司法清明。
各位代表,在新的一年里,法院全体干警将坚守责任与担当、坚守为民与正义、坚守公正与效率、坚守务实与创新、坚守忠诚与清廉,认真履行宪法和法律赋予的职责,主动服务,积极作为,勇于担当,努力把沙河法院建设成为“最具公信力的法院”,为建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沙河提供坚强有力的法治保障!

沙河市第七届人民代表大会第四次会议
关于沙河市人民检察院工作报告的决议
 
(2015年3月11日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
 
    沙河市第七届人民代表大会第四次会议,听取和审议了市检察院代检察长赵丽杰同志所作的《沙河市人民检察院工作报告》,会议充分肯定市人民检察院2014年的工作,同意报告提出的2015年工作安排,决定批准这个报告。
    会议要求,市人民检察院要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神,认真落实市委六届六次全会的部署要求,全面深化司法改革,加强司法队伍建设,牢牢把握听党话、惩贪腐、树检威、重民生这条主线,充分发挥检察职能,促进法治沙河建设,为经济社会的转型发展、绿色跨越提供有力的司法保障。


沙河市人民检察院工作报告
 
—— 2015年3月10日在沙河市第七届人民代表大会第四次会议上
沙河市人民检察院代检察长 赵丽杰
 
各位代表:
现在,我代表沙河市人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年,在沙河市委和上级检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,检察工作紧紧围绕全市发展稳定大局,依法履行法律监督职责,各项业务工作取得了新进展。
一、坚持围绕中心,服务经济社会发展
依法服务经济发展。牢固树立平等保护观念,促进各种市场主体公开公平公正参与市场竞争,对生产销售伪劣产品、有毒有害食品、假冒注册商标、保险诈骗、非法转让倒卖土地使用权等经济类犯罪批捕5件7人,起诉12件22人。妥善办理涉企案件,慎重选择办案时机和办案方式,维护正常生产经营秩序。
依法服务生态环境建设。率先在全市检察系统成立环境保护检察科,组成联合执法小组,开展“危害民生、破坏环境资源”等专项监督,办理污染环境案件6件8人。通过办案提高人们的环保意识,维护良好的自然生态环境。
依法服务保障重大项目建设。围绕全市园区建设、项目建设、工程招投标、土地使用权出让等重点领域,对公共资源交易中心、水厂、纬三路修复等事关民生的重点工程开展同步预防,提供行贿档案查询379次,参与监督招投标78次。同时,开通行贿档案查询网上预约,为企业开启了绿色通道。
二、坚持惩防并举,全力推进反腐倡廉建设
突出查办贪污贿赂大案。充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系中的职能作用,持续保持惩治职务犯罪高压态势。全年查办贪污贿赂职务犯罪大要案13人,有罪判决13人,实刑3人。特别是依法查办唐山移动公司总经理张某(正处)受贿大要案,做到准确打击、快侦快诉,收到了良好的法律和社会效果。
严肃查办失职渎职犯罪。全年共查办渎职侵权案件9人,其中特大案件6人,重大案件3人,判处实刑3人,重特大案件比例达100%。结合办案,向有关部门提出整改意见,均得到落实纠正,促进了国家工作人员依法行政,廉洁勤政。
深入推进职务犯罪预防。坚持惩防并举,注重超前预防,开展预防教育进机关、进企业、进农村、进学校、进社区活动,依托邢台市第一家金融系统警示教育基地、农村警示教育基地和市委党校领导干部警示教育基地,开展形式多样的预防教育活动。其中警示教育5次,受教育群众3000余人次,预防宣传3次,发放宣传资料6000余份,专项预防调查2次,开展预防咨询18次,发检察建议15件,均得到整改落实,收到了良好的预防效果。
三、严厉打击各类犯罪,促进社会和谐稳定
依法惩治各类刑事犯罪。充分履行批捕、起诉职能,严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、“两抢一盗”等危害群众安全感的刑事犯罪,全年共批准逮捕126件162人,提起公诉190件271人,全部在法定期限内办结,做到无积案、无错案、无超期,严厉打击了犯罪分子嚣张气焰,有效维护了一方平安。
依法惩治民生领域犯罪。集中打击危害食品安全犯罪,保护群众“舌尖上”的安全,办理生产销售有毒有害食品、伪劣产品案4件8人,立案监督2件2人,监督行政机关移送案件线索16件,结合办案深入分析犯罪规律特点,向相关部门提出检察建议35件,均得到整改纠正。
依法参与社会综合治理。认真执行检察长接待日和“两新接访”制,接待群众来信来访50件132人,成功办理了新诉讼法施行以来邢台市首例刑事申诉案件。独创“铿锵玫瑰”未成年人刑事检察品牌,成立全省首家预防未成年人犯罪委员会,开通青少年法律咨询热线——郭姐热线,帮教未成年人200余人次。以学校法制教育基地为载体,选派30名检察官开展法制讲座60余次,受教育学生达1.5万人,构筑起“预防+帮教+救助”三位一体未检工作模式,未成年人犯罪率大大降低,批捕、起诉案件分别下降14.7%、19.7%。该经验做法得到省市院领导的肯定,在全省范围推广。
四、强化法律监督,维护司法公正
认真落实诉讼法的新要求,不断加强侦查、审判、执行等环节的法律监督,做到公平公正。侦查活动监督,全年共纠正违法18件,纠正漏捕9人,立案监督24人,追诉漏罪漏犯3人,发检察建议16件。审判活动监督,提出量刑建议102件116人,法院采纳90件103人。纠正审理违法3件,提请抗诉3件3人。民事检察监督,提请抗诉4件,检察建议16件,支持起诉13件,督促行政机关依法履行职责80件。刑罚执行监督,办理监狱干警失职致使在押人员脱逃案1件2人,组织社区矫正工作人员80余人次进行培训,纠正10起脱管现象。
五、强化内外监督,提升司法公信力
主动接受人大、政协及社会各界监督。建立代表委员联系制度,利用“检察开放日”活动,多次邀请人大代表、政协委员、人民监督员走进检察机关,专项视察检察工作,广泛征求意见建议,努力改进工作,推进检察工作迈上新台阶。
突出抓好自身执法监督。落实案件管理机制改革,实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查,所有案件全部实行网上运行,做到依法规范。全年开展案件质量评查2次,接受上级评查2次,自查案件307件,抽查案件58件,所办案件均无质量低劣案件。全面落实人民监督员制度,监督评议应当立案而不立案、不应当立案而立案2件8人。
强力推进检务公开。超前谋划,建设集控申、接待、咨询、行贿犯罪档案查询等功能于一体的检务大厅,打造统一、便捷、高效的服务窗口;积极推进新媒体建设,开通官方网站和微博、微信,通过新媒体公开案件信息及相关法律文书,保障人民群众的知情权和监督权,最大限度地方便了群众,实现了以公开促公正、以公开促公信。
六、狠抓队伍建设,提升执法水平
加强思想政治建设。以群众路线教育实践活动、正风肃纪专项行动为载体,开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,坚定理想信念,坚决纠正“四风”,牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观,做到公正司法、为民执法。
加强队伍素质建设。通过网络培训、分类轮训、实地演习等形式,开展岗位练兵活动。鼓励干警在职深造,现有硕士7人,在读研究生8人。积极创优争先,在全市检察系统“四优”评选中,有六名干警分获“优秀侦监标兵”、“优秀公诉人”、“优秀侦查员”称号,提高了干警的业务素质和执法水平,改善了人才结构,增强了办案力量。
加强纪律作风建设。集中开展纪律作风整顿,严格落实八项规定和各项纪律要求,建立完善了错案追究、车辆管理、办公用房等管理制度。严格落实“两个责任”,实行一岗双责,建立廉政执法档案,坚决防止办关系案、人情案、金钱案,全年无违法违纪案件,无引发上访事件。
一年来,检察机关始终围绕中心,服务大局,自觉把检察工作放在经济社会发展全局中谋划和推进,队伍素质得到大幅提升,工作作风全面加强,规范化建设得到有序推进,整体工作连续被评为全市综合考评先进单位,2个集体、2名个人荣获市院三等功,另有19名干警受到市级以上表彰。成绩取得是市委领导、人大监督和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全体检察干警向关心、支持检察事业的各级领导、各位代表、委员及社会各界人士表示由衷的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足,一是干警业务素质、执法能力需要进一步加强;二是法律监督职能作用发挥得还不够到位;三是信息化建设水平亟待提升。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
各位代表:2015年是全面深化改革的关键之年,是沙河转型发展、绿色跨越的突破之年,检察工作将以党的十八届四中全会精神为指导,以“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”为总要求,恪守检察使命,忠诚履职尽责,努力为全市经济社会持续健康发展提供有力的司法保障!
一是围绕大局促发展。紧紧围绕调结构、转方式、治污染、保民生等重大部署,依法打击严重破坏市场经济犯罪,最大限度地维护企业合法权益;严肃查办破坏生态环境犯罪,促进全市生态发展、绿色崛起。
二是深化职能促公正。坚持有案必查,有罪必究,始终保持查办职务犯罪的高压态势,突出查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。坚持惩防并举,更加注重源头预防,力促干部依法行政,廉洁勤政。
三是规范执法树公信。加大对执法司法不公问题的监督力度,加强对侦查、审判和执行活动的法律监督,增强监督实效,努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。
四是锤炼队伍强素质。加强思想政治建设,坚定理想信念,树牢执法为民理念。深入推进专业化、职业化建设,严格落实规章禁令,实行“一案双查”,保证检察队伍清正廉洁。
各位代表,在新的一年里,我们将在沙河市委和上级检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,认真落实好本次会议精神,充分发挥检察职能,团结拼搏,锐意进取,为推进沙河经济社会科学发展、创新发展、跨越发展提供坚强的司法保障!


沙河市第七届人民代表大会第四次会议主席团
关于代表联名提出议案截止时间的决定
 
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第一次会议通过)
 
代表十人以上联名提出议案的截止时间为2015年3月10日下午2时(代表提出建议和意见不受时间限制)。


沙河市第七届人民代表大会第四次会议主席团
关于代表联名提出候选人截止时间的决定
 
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第二次会议通过)
 
代表十人以上联合提名候选人的截止时间为2015年3月10日下午4时。

沙河市第七届人民代表大会第四次会议议案审查委员会
关于代表议案审查和处理意见的报告
 
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第三次会议通过)
 
  沙河市第七届人民代表大会第四次会议
议案审查委员会主任委员
 
大会主席团:
在市七届人大四次会议上,代表们以全面建设小康社会为主题,以推进沙河绿色崛起为主线,围绕我市经济加速转型、加快发展目标任务,以饱满的政治热情和对全市人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极向大会提出议案、建议、批评和意见,在代表联名提出议案的截止时间3月10日下午2时前,大会秘书处共收到代表提出的议案19件,建议、批评和意见31件。按照地方组织法的有关规定,议案审查委员会对代表提出的议案逐件进行了认真研究和审查。认为代表提出的议案不属于市人民代表大会职权范围,不具备立案条件,拟连同大会期间收到的建议、批评和意见,一并由市人大常委会交有关机关和组织办理,并由承办单位负责答复代表。
以上报告,请予审议。


附:代表联名提出的议案目录
 
1.任进生等10名代表提出的关于开通市区到孔庄公交专线的议案;
2.郑振入等10名代表提出的关于拓宽十里亭镇镇区小桥的议案;
3.王运英等10名代表提出的关于南石岗村向栾卸村引水渠内排放污水问题的议案;
4.侯新江等10名代表提出的关于进一步加快红石沟科技示范基地建设的议案;
5.冯秋林等11名代表提出的关于西部山区通公交车的议案;
6.刘海琪等11名代表提出的关于加强对新城镇沙沟综合治理的议案;
7.韩翠云等11名代表提出的关于市区至侯庄公交线路票价较高的议案;
8.冀海书等11名代表提出的关于加大对非法信访的治理力度的议案;
9.朱如森等11名代表提出的关于建立册井乡垃圾处理厂的议案;
10.朱如森等11名代表提出的关于建立册井乡板材工业园区的议案;
11.朱如森等11名代表提出的关于在册井乡筹建一所公立医院的议案;
12.石现英等11名代表提出的关于加大对北沟村通讯设施建设的议案;
13刘永红等10名代表提出的关于解决农村剩余劳动力就业问题的议案;
14.王现革等10名代表提出的关于开通綦村镇公交车的议案;
15.段纪民等10名代表提出的关于加大重点防火乡镇的防火力量的议案;
16.许昆山等11名代表提出的关于尽快实施南水北调赞善段上郑村倒虹吸后续防汛工程的议案;
17.刘力军等11名代表提出的关于加大洁净型煤的推广力度和财政补贴力度的议案;
18.车江印等11名代表提出的关于统一旅游规划助力旅游发展的议案;
19.李书梅等12名代表提出的关于两川贯通的议案。


 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议选举办法
  
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过)
 
第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,结合我市情况,制定本办法。
第二条  沙河市第七届人民代表大会第四次会议补选沙河市人民检察院检察长。
选举工作由大会主席团主持。到会代表必须超过全体代表的半数,方可进行选举。
第三条  根据《地方组织法》的有关规定,本次会议补选沙河市人民检察院检察长实行等额选举。如果提名的候选人人数超过应选人数,采用无记名投票方式以代表团为单位进行预选,根据得票多少的顺序,确定正式候选人1名。
第四条  沙河市人民检察院检察长候选人由大会主席团或代表十人以上联名提出,但均不得超过应选名额。
代表联名提名候选人应填写《代表联名提名候选人登记表》。
提名者要如实介绍所提候选人的情况。
提名者在确定正式候选人前书面要求撤回提名的,大会主席团应予以同意。
大会主席团将依法提出的候选人名单,提交全体代表酝酿、讨论。
第五条  提名候选人的截止时间由大会主席团决定。代表联合提名候选人登记表于提名截止时间前送达大会秘书处方为有效。
被提名的候选人,如果不愿意接受提名,应当尊重被提名人的意愿,大会主席团可以不将其列入候选人名单,并向联名代表说明。
第六条  选举采用无记名投票方式。代表对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以投弃权票,也可以另选他人。
代表应亲自到会参加投票。如果代表不能写票,可以委托其他代表代写,代写者必须按委托人的意愿填写。
第七条  大会选举划分三个投票区,主席台一个投票区,主席台下二个投票区。每个投票区设一个投票箱。代表按座区到指定的票箱投票。
第八条  大会选举设总监票人二人,设监票人五人,由主席团在代表中提名,主席团提请大会通过后,在大会主席团的领导下对发票、投票、计票工作进行监督。
正式候选人不得担任总监票人、监票人。
大会计票工作人员由大会秘书处指定。
第九条  投票结束后,由计票人员清点选票,作出记录,经总监票人审核签字后,报告大会执行主席。
收回的选票张数等于或少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效,重新进行选举。
第十条  每张选票选举的人数,等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票。
选票全部填写模糊的视为废票,部分填写模糊的,模糊的部分视为无效。
第十一条  候选人获得全体代表过半数的选票时,始得当选。
第十二条  选举结果由大会主席团依法确定是否有效,并予公布和宣布。
第十三条  选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项,由大会主席团依法决定;需由大会决定的,提请大会决定。
第十四条  本办法由沙河市第七届人民代表大会第四次会议通过后实施。
本办法由大会主席团负责解释。


 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团和秘书长名单
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议预备会议通过)
 
 主席团(38人,以姓名笔划为序)
 
王自琪  王兴周  王爱英(女)孔令桥  尹丙辰  曲  斌
朱如森  朱宪国  任广进  刘力军  刘对良  刘民华
刘果芳    刘海琪  刘新华  李长庚  李书梅(女)李占鑫
李庆国  李利斌  李建兵    李咸辉  杨志敏  何敬文
岳凤岐    周  勇  赵洪宪    赵素梅(女)郝占民  聂双群
徐艳萍(女)唐智勇    韩建国  蒋九芳  温英军  解恭朝
霍宝印  霍春书
 
 秘书长:刘对良(兼)

沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团常务主席名单
  
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第一次会议通过)
 
曲 斌  刘新华  刘果芳  李建兵  刘对良
徐艳萍(女)朱宪国  岳凤岐

沙河市第七届人民代表大会第四次会议执行主席名单
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第一次会议通过)
 
曲  斌  刘新华  刘果芳  王  伟  刘对良
徐艳萍(女) 朱宪国  岳凤岐  何敬文
 


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
议案审查委员会名单
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
预备会议通过)
 
主任委员:刘对良
副主任委员:徐艳萍(女)
委      员:(以姓名笔画为序)
            马艾魁   王海水   冯继先(女)  齐  心    陈三江
          李庆国   李利斌    李金辉    岳永昌    谢学军
 
沙河市第七届人民代表大会第四次会议
计划预算审查委员会名单
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议预备会议通过)
 
主任委员:朱宪国
副主任委员:岳凤岐
委      员:(以姓名笔画为序)
           车江印   刘聚军   郝书祥   郭丽芳(女)  崔申虎
          程金树   韩建国


沙河市第七届人民代表大会第四次会议
副秘书长名单
 
(2015年3月9日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第一次会议通过)
 
李利斌  张继红  谢学军  李金辉  徐利民  冯继先
  

沙河市第七届人民代表大会第四次会议
总监票人、监票人名单
 
(2015年3月10日沙河市第七届人民代表大会第四次会议
主席团第三次会议通过)
 
一、总监票人:
    徐振禹    乔立国
二、监票人:(以姓名笔划为序)
    朱如森    刘海琪    李咸辉    何敬文    韩建国

在沙河市第七届人民代表大会第四次会议闭幕时的讲话
 
中共沙河市委书记    曲  斌
 
(2015年3月11日)
 
各位代表、同志们:
沙河市第七届人民代表大会第四次会议,在大会主席团的领导下,经过全体代表和与会同志的共同努力,顺利完成了各项预定议程,圆满完成了各项任务,即将胜利闭幕。
大会期间,全体代表肩负人民重托,以饱满的政治热情和高度的政治责任感,认真履行职责,积极建言献策,依法进行选举,共商改革发展大计,充分展现了我市人大代表胸怀大局、改革创新的精神风采。大会审议通过的各项报告和决议,总结了过往一年来的主要工作,确定了今年我市改革发展的各项目标任务,充分体现了党的十八大及十八届三中、四中全会和市委六届六次全会精神,全面反映了全市人民的共同愿望和根本利益。大会对进一步团结和动员全市广大干部群众投身转型发展、绿色跨越实践,加快全面建成小康社会步伐具有重大意义。这次会议成果丰硕,振奋人心,是一次团结民主、求实鼓劲、开拓奋进的大会。在此,我代表中共沙河市委对大会的圆满成功表示热烈祝贺!向全体代表、与会同志和工作人员表示衷心的感谢!
各位代表、同志们,去年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势,全市上下深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,认真贯彻落实省委八届九次、邢台市委八届六次全会和中央、省、邢台市经济工作会议精神,牢牢把握科学发展主题和加快经济发展方式转变主线,凝心聚力保发展、惠民生、优生态、促稳定,确保了全市经济平稳发展,社会大局和谐稳定。这些成绩的取得,是全市干部群众团结拼搏的结果,也凝聚着全体人大代表的智慧和汗水。一年来,市人大及其常委会坚持党的领导,围绕中心,服务大局,求实创新,履行职权,在执法监督、重大事项决定、重大人事任免、代表工作、自身建设等方面做了大量卓有成效的工作,为推动全市发展做出了重大贡献。各位代表牢记使命,依法履行职责,积极建言献策,在推动全市发展中主动作为、建功立业,充分发挥了人大代表服务发展、服务人民的重要作用。在此,我代表沙河市委,向市七届人大常委会、全体人大代表和人大工作者,致以崇高的敬意!
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,各项工作任务艰巨繁重。市委六届六次全会明确了今年工作的奋斗目标和主要任务。这次大会审议通过的《政府工作报告》,进一步提出了今年全市经济社会发展的指导思想、目标任务和具体措施。站在新的历史起点,全市上下要切实把思想和行动统一到大会确定的各项任务上来,把智慧和力量凝聚到推动经济社会转型发展、绿色跨越的目标上来,主动适应经济和政治新常态要求,着力解决影响科学发展的突出问题、改革中的深层次问题和关系群众切身利益的民生问题,确保全年各项任务目标圆满完成,为实现提前并率先在邢台市全面建成小康社会宏伟目标奠定坚实基础。
新形势和新任务,对人大工作提出了新的更高的要求。人大常委会要严格落实好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求,确保人大工作的正确方向。要围绕全市中心工作,从人大的性质和特点出发,找准人大工作与我市经济社会发展的结合点,深入开展调查研究,努力促进重点难点问题的解决。要加强和改进依法监督工作,全面实施监督公开制度,积极开展人大专题询问工作,在法治沙河建设中发挥重要作用,使行政机关、司法机关的一切活动都纳入法制轨道,置于人民的监督之下。要认真做好代表工作,畅通联系渠道,创新工作机制,调动好、保护好代表的积极性。要重视加强自身建设,进一步解放思想、改进作风,更好地履行自身职能,全面提高人大工作的整体水平,使人大工作更具时代特色、充满生机活力。
人大代表来自于人民、代表着人民,肩负着光荣而重大的职责。希望各位代表要积极宣传这次会议的精神,带头落实好会议确定的各项任务,把大会形成的共识转化为开拓创新、再创辉煌的精神动力,为推动沙河转型发展、绿色跨越贡献自己的智慧和力量。要主动服务发展大局,正确认识新常态、主动适应新常态,紧紧围绕全市中心工作,充分发挥模范作用,认真履行职责,努力做干事创业的带头人、人民群众的贴心人、党和人民的联系人。要切实改进工作作风,保持奋发有为的精神状态,深入调查研究、倾听群众呼声、广泛了解民意,多提建设性的意见和建议,帮助市委、市政府提高决策的科学化、民主化水平。
党的领导是做好人大工作的根本保证。全市各级党委要高度重视人大工作,切实加强和改善党对人大工作的领导,自觉把人大工作放在全局中进行谋划和推动,充分尊重和支持人大依法行使职权,切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。人大党组要认真贯彻党的路线方针政策,把党的决策上升为人民的意志,使人大工作与市委决策部署合拍,与广大人民群众的愿望相符。市委也将进一步加强和改进党对人大工作的领导,全力支持市人大及其常委会依法开展工作,高度重视人大和人民代表的意见、建议和要求,为人大及其常委会开展工作创造良好的环境。
“一府两院”要牢固树立人大意识,主动适应依法治市新要求,自觉接受市人大及其常委会的监督,分别出台接受市人大及其常委会监督工作的意见。对重大工作,要及时向人大报告;对人大及其常委会作出的决议和决定,要认真贯彻执行;对代表开展的调查、视察等活动,要高度重视,认真对待,密切配合;对代表提出的议案和建议,要及时办理,抓好落实。
各位代表、同志们!宏图绘就,正当扬帆启航;任重道远,更需策马扬鞭。希望大家牢记党和人民的重托,珍惜人民赋予的权力,以更加坚定的信心和扎实的作风,团结带领全市人民,群策群力,开拓创新,为推进我市转型发展、绿色跨越,实现提前并率先在邢台市全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

沙河市第七届人民代表大会第四次会议
各代表团编组及召集人名单
 
(共204名,以姓名笔画为序)
 
褡裢代表一团(10人)
召集人:王兴周   张芳芹
代 表:刘江山   刘聚军   李建兵   李素玲   张彦锋
      张新增   岳凤岐      赵士军
褡裢代表二团(21人)
召集人:尹丙辰   王海水
代 表:王 伟(华冶) 乔立国   任湖生   杜金海   李永华
     李伟泽           李拥军   李树军    初淑娟      宗 辉
    侯利环   侯超英   倪进现    崔申虎   董力军
       曾社斌      谢学军      裴靠法      魏秋江
桥东代表一团(13人)
召集人:韩建国   胡俭强
代 表:丁现利   王瑞敏   孔社魁   刘果芳   李兰军
     杨秋增   张聚川   赵江波   赵洪宪   姚进财
        崔建岭
桥东代表二团(15人)
召集人:孔令桥   赵伟书
代 表:尹林江   申立波    刘增印   宋树志   张生运
        张延明   张景亮    侯晓峰   姚建龙   夏占国
     徐振禹    程金树    冀景全
桥西代表团(12人)
召集人:杨志敏   路新社
代 表:王向花      朱宪国      任延珂      李现全      陈三江
    武志强      罗巧芳      侯海印      靳路军      解恭朝
周庄代表团(10人)
召集人:李咸辉   赵 龙
代 表:王自琪      杜素娥      何敬文      张婵的      周 勇
        姚波涛      韩双山      霍宝印
赞善代表团(16人)
召集人:刘力军   刘爱军
代 表:王孟其      申占学      刘新华      许利芳      许昆山
    李文亭   李  伟   李志军   李利斌   豆虎平
    张亲风      张艳霞      岳永昌      聂双群
新城代表团(18人)
召集人:刘海琪   宋聚国
代 表:任香林   李 奎   李月民   李花风   李连兴
        张瑞晓   范竹芳      郝江平      郝拥军   胡贾的
        胡勤娥      姚召敏      郭丽芳      韩翠云   霍春书
        冀海书
白塔代表团(20人)
召集人:李庆国   侯新江
代 表:马同锁   王运英      王利军      王建江      王秋生
        王聚龙      纪占彬      李长庚      李金辉      张勇军
        张喜贵      苗全生      段  锐      郝书祥      郝军中
        秦彦斌      温相如      霍现更
十里亭代表团(13人)
召集人:刘民华
代 表:王义民      乔露飞      任广进      任进生      郑振入
        姚振忠      赵丽杰      郭丽莉      唐智勇      蒋九芳
        靳立梅      路全贵
綦村代表团(16人)
召集人:郝占民   王现革
代 表:马艾魁   甘期美      石聚峰      冯继先      刘爱菊
        李会芹      杨占书      杨海忠      赵素梅      胡小祥
        胡站生      侯占生      段纪民      谢小林
册井代表团(12人)
召集人:朱如森   郭英军
代 表:王印奇   王英军   李增其   张寸英      张永花
        郝改廷      秦书叶      徐艳萍   高新柱   崔江伟
刘石岗代表团(11人)
召集人:温英军   刘永红
代 表:王爱英      石 磊      石现英      李贞芳      张生岐
        张社林      张建民      周  芳      黄彦粉
柴关代表团(8人)
召集人:李书梅   李振民
代 表:王凤岐      王现增      车江印      乔增山      齐 心
        陈美茹
蝉房代表团(9人)
召集人:李占鑫   冯秋林
代 表:曲 斌      刘对良      齐文学      李 红      岳 杰
        曹振林      梁 芳

沙河市第七届人民代表大会第四次会议列席人员名单
 
(2015年3月3日沙河市第七届人大常委会第二十三次会议通过)
  
一、法定列席人员(11人)
裴沛华    市政府副市长
高希龙    市政府副市长
王海彬    市政府副市长
李书民    市教育局局长
齐保江    市监察局局长
胡昆平    市民政局局长
薛先梅    市司法局局长
樊双起    市农业局局长
王宏斌    市商务局局长
李栓林   市民族宗教事务局局长
张相勋    市食品药品监督管理局局长
二、市委、市政府、市政协领导(10人)
樊社记    市委副县级干部、农工委书记
刘时锁    市政协保留副县级待遇、党组成员
宋长科    市公安局保留副县级待遇干部
梁景海    市政府副县级干部、党组成员
付冀川    市政府副县级干部、党组成员
张社海    市副县级干部、市政府党组成员
胡中兴    市副县级干部、市政府党组成员
陈增山    市政协副主席、党组副书记
杨英朝    市政协副主席
常旭生    市政协副主席、党组成员
三、乡镇办有关负责人(12人)
韩翠萍    褡裢办事处人大工委主任
王振国    桥西办事处人大工委主任
石琳铭    白塔镇人大负责人
吴星海    十里亭镇人大主席
杨增军    褡裢办事处主任
刘占平    桥东办事处主任    
孟玉学    桥西办事处主任
张占平    周庄办事处主任
张宪峰    赞善办事处主任
乔万国    新城镇镇长
贺  健    蝉房乡乡长
董少勇    十里亭镇镇长
四、市直有关部门负责人(78人)
刘松峰    市人武部政委
杨长青    市公安局政委
张继红    市委办公室常务副主任
徐利民    市委宣传部常务副部长
陈占科    市委政法委常务副书记
张学宏    市委统战部常务副部长
乔志峰    市委农工委常务副书记、新农村建设办公室主任
谷志欣    市委市直工委书记
史玉娟    团市委书记
许世杰    市国防办主任
张金霞    市编办主任
彭建树    市信访局局长
李志远    市委老干部局局长
李矿明    市委党校常务副校长
    李利民    市委党史办主任
殷美玲    市科学技术协会主任
赵孟魁    市文联主席
    高沛丰    市食品药品监督管理局党组书记兼食安办主任
张天满    市委、市政府机关事务管理局局长
陈清民    市档案局局长
戴旺学    市地方志办公室主任
李风仁    市旅游局局长、外旅侨办主任
    陈金录    市区划办主任
张富民    市残联理事长
张廷海    市报社总编辑
    魏占学    市法院副院长
付国斌    市检察院副检察长
张风全    市林场场长
张占海    市农业局副局长、畜牧水产工作办公室主任
薛振亮    市工信局副局长、科学技术工作领导小组办公室主任
赵聚会     市农业局副局长、林业工作办公室主任
    王生军    市广播电视台台长
樊渠金    市文化广电新闻出版体育局局长
侯竹英    市发改局副局长、物价工作领导小组办公室主任
冯常学    市供销社主任
苏军良    市农开办主任
    王建民    市质量技术监督局局长
    张顺江    市煤炭安全生产监督管理局局长
赵志虎    邢台市城乡规划局沙河分局局长
路现江    市招商合作促进局局长
王润波    第一招商合作办公室主任
孙利国    第二招商合作办公室主任
张宏业    第三招商合作办公室主任
    刘江民    市宾馆经理
李  军    市职教中心校长
    李保印    市中医院院长
张  勇    市供电公司总经理
    李金光    市供水总公司经理
张正师    市南水北调办公室主任
    范中民    市东石岭水库管理处处长
    霍成刚    市南灌区管理处处长
霍占明    市矿区办主任
    焦入祥    市气象局局长
杨保家    市邮政局局长
党红强    市火车站站长
杨景春    市农村信用合作联社理事长
赵增斌    中国人民银行沙河支行行长
秦晓光    中国银行沙河支行行长
    胡向东    中国工商银行沙河支行行长
    王保英    中国建设银行沙河支行行长
宗跃伟    中国农业银行沙河支行行长
    贾石峰    中国农业发展银行沙河支行行长
胡雪萍    中国邮政储蓄银行沙河支行行长
    陈小夏    邢台银行沙河支行行长
    李  波    中国人寿保险股份有限公司沙河支公司经理
    王新国    中国人民财产保险股份有限公司沙河支公司经理
    曹建河    市烟草专卖局局长
    崔荣聚    中国石油化工股份有限公司河北沙河石油分公司经理
许  钊    河北省天然气有限责任公司沙河分公司经理
李立华    中国移动河北有限公司沙河分公司经理
齐现革    中国联合网络通信有限公司沙河分公司经理
侯京海    河北广电信息网络集团股份有限公司沙河分公司经理
郜树辉    市机械通用零部件产业服务办公室主任
彭连生    市建材产业服务办公室主任
李孟斌    市金属材料产业服务办公室主任
    卫志良    市矿产品产业服务办公室主任、矿产品管委会主任
    李伟红    贸易促进服务办公室主任
张江斌    机械通用零部件市场管委会主任
五、市人大常委会部门负责人(5人)
王建忠    市人大教科文卫工委主任   
郭健芳    市人大办公室副主任科员
石  林    市人大办公室副主任科员
张少峰    市人大人代工委副主任
张保平    市人大政法工委副主任
六、不是市七届人大代表的驻沙邢台市第十四届人大代表(2人),
未含已包含在其它栏目
赵映炜    市人民医院院长
王红霞    市九中教师
七、市政协委员(名单略)
八、特邀(6人)
    李志秀    原市人大主任
吴长征    原市人大主任
    李兆瑞    原市政协主席
刘玉贵    原市政协主席
王  霞    原市政协主席
石聚山    原市委正县级干部

沙河市第七届人民代表大会第四次会议公告
   
沙河市第七届人民代表大会第四次会议于2015年3月11日选举赵丽杰为沙河市人民检察院检察长。
现予公告。

沙河市第七届人民代表大会第四次会议主席团  
                     二〇一五年三月十一日


沙河市人大常委会
关于接受宋保明等五人辞职请求的备案报告
沙河市七届人大四次会议:
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,市第七届人大常委会第二十次会议接受宋保明辞去沙河市人民政府副市长职务的请求,第二十一次会议决定接受齐文学、张勇军辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,第二十三次会议决定接受宋彦泽辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,决定接受姚献军辞去沙河市人民检察院检察长职务的请求,现报大会备案。
        

附件:1.《沙河市人大常委会关于接受宋保明辞去沙河市人民政府副市长职务的请求的决定》
     2.《沙河市人大常委会关于接受齐文学辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定》
     3.《沙河市人大常委会关于接受张勇军辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定》
     4.《沙河市人大常委会关于接受宋彦泽辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定》
     5.《沙河市人大常委会关于接受姚献军辞去沙河市人民检察院检察长职务的请求的决定》
                 
                 沙河市人大常委会  
                                         二○一五年三月三日
      


附件1:
沙河市人大常委会
关于接受宋保明辞去沙河市人民政府副市长
职务的请求的决定
 
(2014年8月1日市七届人大常委会第二十次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定:接受宋保明辞去沙河市第七届人民政府副市长职务的请求,并报市七届人大四次会议备案。

附件2:
沙河市人大常委会
关于接受齐文学辞去沙河市第七届人民代表大会
常务委员会职务的请求的决定

(2014年9月29日市七届人大常委会第二十一次会议通过)

沙河市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:接受齐文学辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,并报市七届人大四次会议备案。

附件3:
沙河市人大常委会
关于接受张勇军辞去沙河市第七届人民代表大会
常务委员会职务的请求的决定

(2014年9月29日市七届人大常委会第二十一次会议通过)
沙河市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:接受张勇军辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,并报市七届人大四次会议备案。

附件4:
沙河市人大常委会
关于接受宋彦泽辞去沙河市第七届人民代表大会
常务委员会职务的请求的决定

(2015年3月3日市七届人大常委会第二十三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:接受宋彦泽辞去沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,并报市七届人大四次会议备案。

附件5:
沙河市人大常委会
关于接受姚献军辞去沙河市人民检察院检察长
职务的请求的决定

(2015年3月3日市七届人大常委会第二十三次会议通过)

沙河市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:接受姚献军辞去沙河市人民检察院检察长职务的请求(须报经邢台市人民检察院检察长提请邢台市人大常委会批准),并报市七届人大四次会议备案。


¨


 

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