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2014年特刊
作者:shaherenda  来源:  发布时间:2016/7/6 16:23:39  发布人:shaherenda

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沙河市第七届人民代表大会第三次会议纪要
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,于2014年2月17日至19日在市宾馆召开。应出席会议的代表206名,实到代表201名。
会议听取和审议了沙河市人民政府工作报告,审查和批准了沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划、沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算,审议了沙河市大气污染防治情况的报告,听取和审议了沙河市人民代表大会常务委员会工作报告、沙河市人民法院工作报告、沙河市人民检察院工作报告;会议通过了对以上七项工作报告相应的决议。
会议补选了沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员。


沙河市第七届人民代表大会第三次会议议程
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议预备会议通过)
 
一、听取和审议沙河市人民政府工作报告;
二、审查和批准沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告;
三、审查和批准沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告;
四、审议沙河市大气污染防治情况的报告;
五、听取和审议沙河市人民代表大会常务委员会工作报告;
六、听取和审议沙河市人民法院工作报告;
七、听取和审议沙河市人民检察院工作报告;
八、补选沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议预备会议日程
 
(2014年2月9日沙河市第七届人大常委会第十五次会议通过)
 
2月17日(星期一)
 
上午  代表报到
时  间:11时前
地  点:湡水迎宾馆
下午  一、召开各代表团召集人会议
时  间:2时30分
地  点:湡水迎宾馆二号会议室
主持人:刘对良
内  容:1、布置以团为单位建立临时党支部
2、布置推选代表团团长、副团长,酝酿大会主席团、
   秘书长、各审查委员会名单草案
3、布置酝酿讨论大会议程草案
二、各代表团会议
时  间:3时
主持人:各团召集人
内  容:1、推选代表团团长、副团长,建立临时党支部
2、讨论大会议程草案
3、酝酿大会主席团和秘书长、议案审查委员
会、计划预算审查委员会名单草案
三、举行大会预备会议
时  间:3时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:刘新华
内  容: 1、表决大会议程草案
2、选举大会主席团和秘书长
3、表决议案审查委员会名单草案
4、表决计划预算审查委员会名单草案
四、召开党员代表会议
时  间:预备会议结束后
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:刘果芳
内  容:市委书记曲斌同志讲话
五、主席团举行第一次会议
时  间:4时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:徐艳萍
内  容: 1、推选主席团常务主席
2、表决大会日程草案
3、表决执行主席名单草案
4、决定大会副秘书长人选
5、决定代表提出议案的截止时间
6、决定将大会选举办法草案提请各代表团审议
六、各代表团会议
时  间:主席团会议结束后
内  容:讨论酝酿大会选举办法草案

  
沙河市第七届人民代表大会第三次会议日程
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第一次会议通过)

2月18日(星期二)
 
上午  一、举行第一次全体会议
时  间:8时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:曲  斌
内  容:1、宣布大会开幕,奏中华人民共和国国歌
2、市政府市长刘果芳作沙河市人民政府工作报告
3、审查沙河市人民政府关于2013年国民经济和社会发
   展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划
   草案的报告(书面)
4、审查沙河市人民政府关于2013年财政预算执行情况
   和2014年财政预算草案的报告(书面)
5、审议沙河市大气污染防治情况的报告(书面)
6、市人大常委会主任刘新华作沙河市人民代表大会常
   务委员会工作报告
7、市法院院长姚振忠作沙河市人民法院工作报告
8、市检察院检察长姚献军作沙河市人民检察院工作报告
9、表决大会选举办法
二、主席团举行第二次会议
时  间:第一次全体会议结束后
地  点:市文化艺术中心会议厅休息室
主持人:朱宪国
内  容:1、讨论提出补选沙河市第七届人民代表大会常务委员
           会委员候选人名单草案
2、决定代表联名推荐候选人的截止时间
下午  一、各代表团会议
时  间:2时30分
内  容:1、审议七个报告
        2、讨论酝酿沙河市第七届人民代表大会常务委员会委
           员候选人名单
二、计划预算审查委员会举行工作会议
时  间:4时00分
地  点:湡水迎宾馆8515房间
召集人:朱宪国
三、议案审查委员会举行工作会议
时  间:4时00分
地  点:湡水迎宾馆8520房间
召集人:刘对良
四、主席团举行第三次会议
时  间:4时30分
地  点:湡水迎宾馆二号会议室
主持人:岳凤岐
内  容:1、听取各代表团审议七个报告情况的汇报
2、听取大会秘书处关于各代表团酝酿候选人情况汇报,
   确定正式候选人名单
3、表决大会选举总监票人、监票人名单草案
4、表决计划预算审查委员会关于沙河市2013年国民经
   济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社
   会发展计划草案的审查报告
5、表决计划预算审查委员会关于沙河市2013年财政预
   算执行情况和2014年财政预算草案的审查报告
6、表决议案审查报告草案
7、决定将七个报告决议草案提请各代表团审议
五、各代表团会议
时  间:5时
内  容:审议七个报告决议草案
 
2月19日(星期三)
 
一、举行第二次全体会议
时  间:9时
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:曲  斌
内  容:1、表决大会选举总监票人、监票人名单草案
2、补选沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员
【举行主席团第四次会议
时  间:计票完毕后
地  点:市文化艺术中心会议厅休息室
主持人:曲  斌
内  容:听取选举情况汇报,确认选举结果】
二、举行第三次全体会议
时  间:10时30分
地  点:市文化艺术中心会议厅
主持人:刘新华
内  容:1、宣布选举结果
        2、表决七个报告决议草案
3、市委书记曲斌致闭幕词
4、奏中华人民共和国国歌,宣布大会闭幕

  日程如需调整,由主席团常务主席决定。
 

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市人民政府工作报告的决议
 
(2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,听取和审议了市政府市长刘果芳同志所作的政府工作报告。会议同意报告对2013年工作的总结和对2014年工作的部署,决定批准这个报告。
会议认为,过去的一年,市人民政府面对及其复杂严峻的发展形势,努力克服经济下行压力大、财政增收乏力、污染防治任务加重等不利因素,开放创新、攻坚克难,做了大量富有成效的工作,全市经济社会保持了平稳健康发展,较好完成了市七届人大二次会议确定的各项任务和目标,取得了来之不易的成绩。会议对市人民政府2013年的工作给予充分肯定。
会议强调,新的一年,市人民政府要认真贯彻党的十八届三中全会精神和市委六届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新统领全局,不折不扣地完成全年既定目标,突出项目建设和优化发展环境,以人为本,着力保障和改善民生,全力推进沙河生态发展、绿色跨越。
会议号召,全市人民要在中共沙河市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,解放思想,凝心聚力,合力攻坚,真抓实干,为提前全面建成小康社会而努力奋斗。


政 府 工 作 报 告
  
—— 2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市人民政府市长 刘果芳
 
各位代表:
现在,我代表沙河市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
一、2013年工作回顾
 
刚刚过去的一年,面对发展中遇到的极其严峻的宏观经济形势,我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,以建设经济强市、构建和谐沙河为目标,紧紧围绕主题主线,有效应对宏观经济下行、污染防治压力加大、民生保障任务繁重等挑战,奋力拼搏,开拓创新,经济发展稳中向好,社会事业全面进步,圆满完成市七届人大二次会议确定的各项任务目标。
(一)一年来,我们坚持把调结构转方式作为经济社会发展的核心来抓,综合实力不断增强,发展质量不断提升。全市生产总值完成217.5亿元,同比增长9.3%;全社会固定资产投资完成170.3亿元,增长20.5%;公共财政预算收入完成10.06亿元,增长13%;农民人均纯收入达到9572元,增长12%;城镇居民人均可支配收入达到20787元,增长10%。一是农业生产稳步提升。粮食总产量达到13.1万吨。投资9200万元,完成水利工程量220万立方米,新增和改善灌溉面积1.5万亩,解决群众饮水安全2.04万人。实施600万元以上农业产业化项目31个,启动建设特色高效农业示范园16个,新增农业龙头企业2个、农业合作社39个、家庭农场4个,其中惠农家庭农场在全省第一个注册成立,农业产业化率达到69%。我市新型基层供销社改革经验在《人民日报》等多家媒体刊发,供销系统被授予省级基层供销社改革先进单位。我市被确定为省级蛋鸡标准化规模养殖示范县(市),被省水利部门推荐为全国水土保持生态文明县(市)。二是工业转型步伐加快。全市工业增加值完成137.8亿元,增长11.9%。优质浮法玻璃年产量占玻璃总产量的比重达到86%,玻璃深加工发展领域不断拓宽、产品质量逐步提升、各类项目蓬勃发展。建成3个深加工小区,发展深加工项目37个,玻璃深加工率达到40%。新增省著名商标1个,省名牌产品9个。我市国家能源管理中心示范项目建设连续三年全省第一。龙星化工公司顺利通过省高新技术企业复审,被确定为省级技术创新示范企业,迎新集团被确定为省级高新技术企业。绿色矿山计划深入实施,铁矿企业整合工作顺利收尾,煤矿企业整合重组实现突破。装备制造业发展势头强劲,北冶不锈钢装备制造及深加工等一批项目正在积极推进。三是商贸流通日趋繁荣。全社会消费品零售总额达到56.6亿元,增长13.6%。建成全国首家玻璃现货交易平台,实现在线运行;平板玻璃(沙河)在天津渤海交易所挂牌上市,成为国内首个在现货交易平台上市的平板玻璃品种;与商务部国际电子商务中心合作,在我市设立了全国唯一一个县级玻璃办事处。玻璃巴巴科技公司被确定为省级电子商务示范企业。四是制约瓶颈有效破解。争取土地指标2400余亩,盘活存量土地1600余亩,创历年之最。与兴业银行合作,创新增信平台运营模式,为企业争取授信2亿元。大力开展动产和股权融资服务,融资额达18亿元。河北焱鑫能源股份有限公司在石家庄股权交易所成功上市挂牌,属邢台市首家。中国银行沙河支行被确定为微型企业金融业务试点,成为全国40家试点企业之一。全市金融机构各项存款余额达到197.5亿元,各项贷款余额达到155亿元。2013年新增贷款43.3亿元,新增存贷比达到171%。我市被确定为河北省金融资本助推经济社会发展试点县(市)。
(二)一年来,我们坚持把加快城乡一体化进程作为经济社会发展的重中之重来抓,城市功能不断完善,乡村面貌大为改观。一是城市建设步伐加快。实施了总投资33.2亿元的70项城建重点工程,完成投资23亿元,新建商品房77.6万平方米,各类保障性住房建设均超额完成上级下达任务,位居邢台各县(市)之首。大力实施绿化工程,新增城市绿地面积150万平方米,再创历史新高。二是交通路网不断完善。投资2.3亿元,完成15项交通路网工程,建设里程187公里。顺利完成城乡客运一体化改造工作,新投放城乡公交车40辆,出租车完成全部更新。农村公路建养“七公开”工作在全国推广,被确定为全国道路运输工作先进单位。三是农村环境显著改善。50个试点村改造提升规划已全部完成,建设施工正在积极推进。其中,省、邢台市确定的“两高”沿线重点村均超额完成了量化任务。栾卸村被农业部评为全国“美丽乡村”创建示范点,王硇村被评为全省唯一一个全国“最有魅力休闲乡村”,被列入全国传统村落名录。
(三)一年来,我们坚持把开放招商和项目建设作为经济社会发展的重要突破口来抓,项目建设成绩斐然,发展活力明显增强。一是项目建设实现新突破。列入省、邢台市级重点项目数量、总投资、当年完成投资均位列邢台各县(市)之首,已连续三年占据首位。60个在建项目共完成投资120亿元,占年计划的101.7%。有4个项目填补国内或省内空白,6个项目装备水平达到国内外先进水平,共有龙星白炭黑一期、德盛玻璃深加工等21个项目建成或部分建成。二是招商引资取得新成效。全年共引进内资40.2亿元,外资4030万美元,均超额完成任务目标。引进了北冶不锈钢、中冶搬迁改造升级等一批大项目。安鑫挂车、义达铝业、三新产业基地等一批项目开工建设。新增企业560家,个体工商户1312户。
(四)一年来,我们坚持把改善生态环境作为经济社会发展最紧迫任务来抓,各项工作取得阶段性成果,环境治理取得初步成效。一是全面开展源头治理。共排查企业810家,关停“十一类”小企业538家,其中取缔200余家。强力实施“污染入刑”,严查环境违法行为,破获污染案件15起,查处刑事案件2起。对非法盗采河砂开展“风暴行动”,查处案件62起,刑事行政拘留22人。二是狠抓大气污染防治。实施了燃煤锅炉拆除改造、扬尘抑制、玻璃企业深度治理、小企业综合整治等11项专项行动,狠抓压煤、减排、控车、降尘四项重点,淘汰黄标车4348辆,淘汰燃煤锅炉25台,关停17家玻璃企业37条生产线,压减燃煤28.4万吨。对所有燃煤玻璃窑炉制定了分期、分批配建脱硫、脱硝、除尘工程和“煤改气”计划。三是扎实推进节能减排。完成重点节能减排项目35个,3家企业列入国家能源管理中心示范项目,全市万元GDP能耗下降4.27%,主要污染物排放削减量均完成任务目标。四是着力加强生态建设。水生态系统修复与保护工作扎实推进,17家在产在建的非煤矿山企业全部实施了帷幕注浆、充填采矿等节水保水技术措施,水资源实时监控管理系统建成并投入运行,关闭自备井6眼,建成中水回用工程。绿化工作深入实施,完成绿化造林7.26万亩,植树327万株,森林覆盖率达到34.9%。
(五)一年来,我们坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点来抓,人民幸福指数逐步提升,发展大局和谐稳定。全市用于民生和社会事业的资金占全部财政支出的74.5%,12项为民办实事计划均完成年度任务。一是各项社会事业取得新进步。“校安工程”扎实推进,投资2100万元,改造中小学54所;建成179套教师周转房,新建、改扩建城乡幼儿园35所;高考再创佳绩,首次同时包揽邢台市文理科状元,高考录取率达到75.7%;大力实施教育信息化工程,投资3000万元,在全省率先实现中小学电子白板“班班通”;新建167个标准化村卫生室,实现了村村全覆盖,人民医院住院大楼、急救中心投入使用;计生工作继续保持邢台市先进位次,出生人口政策符合率达86.8%,人口出生率为16.9‰;投资1.1亿元的经纬110千伏变电站顺利投运,新建改造农村电网147公里,有线电视开通至西部山区,群众性文体活动蓬勃开展,多项工作走在全国各县(市)前列,被确定为河北省公共文化服务示范县(市)、河北省文化产业十强县(市)。二是社会保障能力进一步提升。城镇新增就业4382人,农村劳动力转移1.6万人(次),下岗工人再就业1451人,城镇登记失业率控制在3.4%以内;养老、医疗、工伤、失业保险扩面7347人,新建农村幸福院23个;城乡低保标准分别提高到365元/月、2100元/年;大病医疗救助工作成绩突出,被确定为全省医疗救助工作试点县(市)。三是社会环境和谐稳定。深入开展安全生产大检查、“打非治违”等系列专项活动,安全生产形势平稳;不断完善治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪,社会治安环境进一步好转,被评为全国平安建设先进县(市)。加强和创新社会管理,在农村大力推进“四个全覆盖”,在市区实现了社区居委会全覆盖,基层一线防控和服务能力明显提高;切实加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全,被确定为首批国家餐饮服务食品安全示范县(市)。进一步健全完善信访工作长效机制,加强矛盾纠纷排查,信访稳定工作连续多年位居邢台先进县(市)行列。顺利通过省级双拥模范城验收。此外,统计、审计、科普、体育、旅游、民族宗教、人防、物价、爱国卫生、残疾人、地方志、档案、民兵预备役、应急管理等各项工作均取得新进步。
(六)一年来,我们坚持把政府自身建设作为经济社会发展的根本保障来抓,政府职能全面加强,政务环境不断优化。一是政务效能明显提升。定期开展企业评部门、服务对象评科室活动,设立优质高效榜和曝光台,取消收费项目34项,降低收费标准26项。党政办公平台完成升级改版,在邢台市党政机关率先实现了网络化办公,并走在了全省前列。在全省率先建立了行政审批电子档案和手机网上审批新模式,审批时限大为缩短,行政服务中心成为邢台市首家省级行政服务标准化试点达标单位,建立了行政审批服务流动工作站,被《焦点访谈》和《河北新闻联播》等栏目报道。二是民意渠道进一步畅通。在邢台各县(市)率先开通“市长热线”,积极受理、批办“市长信箱”、“市长热线”等群众来件695件,办复率100%。三是自觉接受人大和政协监督。认真执行和落实有关决议、决定,依法行政水平进一步提高,共办理人大建议、政协提案156件,按时办复率100%。四是廉政建设扎实推进。严格落实中央“八项规定”,认真执行党风廉政责任制,工作透明度进一步提高,廉政建设进一步加强。力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,全年偿还政府债务5亿多元,政府支出削减20%以上。
各位代表,过去的一年,是沙河发展史上极不平凡的一年。面对经济下行压力加大、企业生产经营困难的严峻形势,我们破瓶颈、优服务、促转型,推动全市经济发展实现企稳向好、稳中有进;面对财政增收乏力、刚性支出增加的困难局面,我们抓税源、强征管、严支出,推动公共预算收入实现稳步增长,偿还政府债务创历年之最;面对发展约束因素增多、大气污染防治等考核任务加重的双重压力,我们谋对策、强措施、破难题,圆满完成各项任务目标,为企业度困发展争取了难得的良好机遇。
各位代表,成就鼓舞人心,实践给人启迪。我们深深体会到,办好沙河的事情,必须坚持苦干实干,牢记全心全意为民服务宗旨,以“人一我十”的劲头,逢山开路、遇河搭桥,踏石留印、抓铁有痕,以实实在在的业绩取信于民、造福于民。必须坚持开放创新,不断更新观念,解放思想,以敢为人先的魄力破解发展难题,以海纳百川的胸怀拓宽发展空间,在更大的范围配置资源,在更广的领域谋求发展。必须坚持科学决策,以对历史负责、对人民负责的态度,正确做事,做正确的事,始终坚持“五个”导向:坚持优势导向,发掘优势、发挥优势、发展优势;坚持问题导向,发现问题、正视问题、解决问题;坚持需求导向,顺应市场需求、回应人民要求、完成上级任务;坚持项目导向,以项目管理的办法,保证政府各项工作内容明确、责任清晰、过程可控、落实到位;坚持结果导向,以结果论英雄、以结果评得失、以结果定奖惩。必须坚持较真问责,健全完善行政问责机制,对于损害发展环境、损害群众利益和损害政府形象的部门和人员,坚决揪住不放,一抓到底,严厉问责。必须坚持合力攻坚,凝聚全市上下共识,集聚社会各界智慧,汇聚干部群众力量,在困难面前敢于负责,勇于担当,形成有人抓、有人管,敢于抓、敢于管,共同抓、共同管的工作格局。
各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是人大、政协监督和支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表沙河市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者,向驻市部队、武警官兵、政法干警及驻市单位的干部职工,向各民主党派、人民团体以及社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在来之不易的成绩面前,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是质量效益不高、产业结构偏重、资源利用粗放、创新能力不足等深层次问题尚未根本解决。二是部分企业生产经营困难、财政增收压力较大。政府偿债进入高峰期,财政刚性支出增多。三是由于发展阶段滞后,污染底数不清、机理不明,治理技术缺乏、投入不足、监管力度不够、少数企业偷排等原因,完成大气治理的任务十分艰巨。四是教育、卫生、文化等社会事业历史欠账较多,改善民生的任务依然繁重,与人民群众的期待仍有不小差距。五是部分干部职工对新的发展形势思想认识不到位,紧迫感不足,执行力不够。对此,我们一定要采取有力措施,认真加以解决。

二、2014年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是全面完成“十二五”规划、推动全市经济社会实现转型发展新跨越的关键一年。一方面,我们要清醒地看到今年经济形势的严峻性。从国际看,世界经济处于深度调整期,仍将延续缓慢复苏态势。从国内看,我国发展仍面临不少风险和挑战,不平衡、不协调的问题依然突出。从我市看,正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚期,既面临加快发展的艰巨任务,又面临结构调整的巨大压力。特别是资源能源和环境约束压力日益加大,对我市传统主导产业产生影响、带来阵痛。另一方面,党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕,各项激发国内经济发展活力的配套政策正在陆续出台;省委、省政府持续把“四大攻坚战”作为战略重点,县域经济发展迎来难得的历史机遇;我市经济总量不断扩大,综合实力日益增强,具备了上水平、上台阶的良好基础,只要把握得当、措施有力,生态环保的政策约束就会转化为转型升级的动力。同时,我们有团结拼搏、勤政务实的干部队伍,有干事创业、勇于进取、不甘落后的企业家队伍,有技能娴熟、规模庞大的产业工人队伍,为经济社会发展奠定了坚实的基础。我们必须坚定信心、抢抓机遇,以奋发有为、只争朝夕的精神,全力开创沙河经济社会发展新局面。
2014年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新统领全局,牢牢把握主题主线,推动新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展,着力推进经济结构调整,着力提高发展质量效益,着力加强生态环境建设,着力保障和改善民生,着力维护社会和谐稳定,全力推动沙河绿色跨越。
主要预期目标是:全市生产总值增长11%左右;全社会固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长13%;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%。上述目标,是从我市实际出发,综合考虑各种因素确定的,既符合调结构、转方式的要求,又体现积极进取、实事求是的原则。
围绕实现上述目标,我们将全力抓好以下九个方面的工作:
(一)坚定不移全面深化改革,努力建设活力沙河
以改革统领全局,正确准确有序协调推进各项改革,更好发挥政府作用,向改革要红利、活力、竞争力。一是深化行政体制改革。加快转变政府职能,进一步简政放权,把市场能办的多放给市场,社会可以做好的多交给社会。启动机构改革,进一步优化政府组织结构。认真开展“服务效能突破年”活动,清理明晰沙河本级审批事项,全面公开行政审批目录,凡没有进入目录的一律停止审批。承接和落实好上级取消和下放的行政审批事项,打造全国审批事项最少、审批时限最短县(市)之一。二是深化社会事业改革。全面推开市级公立医院综合改革,启动实施单独二胎政策,全面放开市区和建制镇落户限制。扩大“营改增”试点范围,全面推进预算绩效管理,健全完善政府债务“借用还”一体化管理机制,防范债务风险。稳步推进其他各项社会事业体制机制改革。三是深入推进农村综合改革。按照“夯实基础、试点先行、重点突破”的工作思路,着力推进以农村土地制度为核心的农村改革。继续总结栾卸村改革经验,积极探索适合全市农村产权制度改革的方式、路径。循序推进农村土地承包经营权、集体建设用地(含宅基地)使用权登记颁证,完成全市农村集体土地使用权确权登记颁证工作。探索搭建农村产权综合交易平台,逐步推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权流转。巩固林权制度改革成果,加快推进基层供销社改革步伐,树立全国供销系统先进“旗帜”。四是充分激发市场主体活力。大力推进全民创业,降低创业门槛,清除市场壁垒,探索建立市场准入负面清单管理制度,实行非禁即准、非限即许;推进商事登记制度改革,由“先证后照”改为“先照后证”,实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”,争取新增私营企业200家,个体工商户1350户;加大资金争跑力度,建立上级专项资金、技改资金、奖励补助资金台账,做到能争必争,为企业发展提供更多的资金支持;深入实施“质量兴市、品牌兴市”战略,积极争取艺术玻璃地方标准,填补全省工艺玻璃标准空白;组织20家企业开展质量对标,力促玻璃产品质检站升级为国家级;争取新增国家、省驰(著)名商标2个以上,省名牌产品8个以上,把沙河经济开发区打造成为“全国知名品牌创建示范区”。
(二)坚定不移改善生态环境,努力建设生态沙河
我市环境治理工作异常艰巨,特别是大气污染防治,关乎主导产业生死存亡,已经到了攻坚突破、背水一战的关键阶段,必须采取断然措施,铁腕整治,全力推进。为此,把今年定为“大气污染整治突破年”。一是全面深化面源污染治理。按照大气污染防治专项整治方案要求,执行最严格的防尘标准,深入推进石子、石灰、石英砂、选矿、建筑、运输等行业整治,坚决做到不环保不生产、不达标不运营。实施清洁煤行动,严格控制劣质煤进入我市。健全城区扬尘综合整治长效机制,加强扬尘控制。二是强力推进重点领域治理。严把环保门槛,坚决不予审批重污染项目,新上项目环保设施一次到位,强制达到国内最高标准。关闭淘汰玻璃企业19家21座窑炉,钢铁企业2家2座高炉及2座烧结机。高质量、高标准完成所有企业脱硫、脱硝和烟气治理等减排工程,到期完不成的,一律关停。在保证气源的前提下,对23家玻璃企业51座窑炉完成“煤改气”任务。积极推进清洁煤制气项目和中油金宏天然气项目,确保取得实质性进展。完成所有加油站油气回收治理工程。三是坚决落实环保责任。大气污染防治列为政府常务会固定议题,工作情况全市定期公布。严格落实市级领导分包责任制和部门目标责任承诺制,工作不力、完不成任务的,对相关领导、相关部门、相关人员坚决问责。严格落实企业主体责任,对超标排放玻璃企业,整改期内按日计罚,执行3倍罚款;到期仍不达标的,立即停产整顿。开展“利剑斩污”行动,加大企业监管力度,严厉查处非法排污、恶意排污行为,对触犯法律的,坚决执行“污染入刑”。四是大力推进生态环境建设。全力抓好矿山企业节水整改升级、水库补水、农业节水等九大水生态保护与修复工程。关闭市区南水北调供水管网内全部自备井,取缔二级保护区内所有工业污水排放口,完成覆盖6600亩土地的农业节水项目,实现水生态环境明显改善。深入实施绿色矿山计划,完成矿山地质环境恢复治理300亩。实施环城绿化、村庄绿化、乡村道路绿化、飞播造林等绿化工程,完成投资3600万元,植树造林6万亩以上,森林覆盖率达到35.8%。2014年,全市万元GDP能耗降低3.26%,二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放总量较上年分别削减2.5%、2%、2.5%和2%以上。五是加强环境保护宣传教育。进一步培树绿色、低碳、循环发展理念,切实增强全市人民环保意识。树立正反两方面典型,加大对环保政策、先进典型和环境违法案件的宣传报道力度,营造环境保护“不抓不行、抓得慢不行、抓不好不行”的社会氛围。
(三)坚定不移实施工业转型升级,努力建设新型沙河
以项目为载体,以科技为支撑,立足“有中生新、无中生有”,推进工业提质增效,实现总量扩张、结构向好、创新能力增强。一是传统产业促转型。坚持“有中生新”,实施产业链升级工程和技术装备提升工程,促进传统产业由规模扩张型向科技创新型转变。玻璃业,以更大的力度、更强的措施,推进玻璃产业纵向延伸产业链条、横向跨界发展,力争在玻璃深加工、品牌建设、玻璃文化等方面实现新突破。重点实施16个功能性及深加工项目,确保正玻汽车玻璃深加工、金安玻璃深加工一期、三新产业基地一期、大光明LOW-E玻璃、鸿昇超薄玻璃改造、沙美尔中高档玻璃制品等6个项目建成投产。医药化工业,以恒利集团为依托,加快新型药品研发生产和现代化中药生产基地建设。以龙星集团为龙头,优化产品结构、提升产品质量,提高产品附加值。加快龙星聚偏氟乙烯二期项目建设步伐,确保建成投产,积极推进龙星高分散白炭黑二期工程建设。资源能源业,着力实施“六大工程”,在高质量完成矿山资源整合的基础上,深入推进矿山安全生产综合整治。进一步规范整合露天矿山开采,实现规模开采、安全生产、集约经营。加快推进中关、恒辉二期、恒富源等7家铁矿建设进度,积极做好沙河电厂二期、北掌煤田、白涧铁矿等重大项目前期工作,力争早日开工建设。二是新兴产业促壮大。坚持“无中生有”,加快发展先进制造、新能源、新材料等战略新兴产业,实现异军突起。先进制造业,依托我市的资源优势和基础优势,重点在机械通用零部件、精特冶金、机械装备制造、游乐设施制造、交通及消防设施制造等领域实现快速扩张。加快北冶不锈钢制造及深加工一期、华远10万吨不锈钢板材一期、河北月山重工风电设备制造一期、义达铝型材一期等一批项目建设进度,确保建成投产。启动邢桥铁路道岔等一批项目,切实加快工程进度。新能源新材料业,重点抓好金宏阳薄膜太阳能电池、海润20MW金太阳光伏发电站、金安纳米微晶新材料、C400玻璃涂层生产等一批项目,力争建成或部分建成投产。三是科技创新促提升。加快实施总投资7000万元的玻璃技术研究院二期工程,推进玻璃中试车间、玻璃深加工产品研发与检测等平台建设,突出抓好5项科研成果转化。加快与中建材合作的国家级节能减排工程技术中心建设步伐,确保取得实质性进展。充分发挥院士工作站作用,为企业提供智力和技术支撑。积极支持企业技术改造,申报科技项目26个,实施科技项目17个,争取扶持资金1000万元以上。继续抓好远程教育培训中心、研究生科研创新基地、联合人才培养基地等平台建设,继续实施“双百”人才工程,积极引进、培养一批专业技术人才。
(四)坚定不移推进项目建设,努力建设实力沙河
把今年确定为“项目建设突破年”和“招商引资突破年”,坚持精力向项目集中,资源向项目倾斜,要素向项目汇集,以招商引资大突破推动项目建设大发展。一是加大项目推进力度。实施好总投资406.6亿元的60个在建重点项目,积极推进总投资494.5亿元的40个前期项目,确保前期项目取得重大进展,新开工项目全部动工,完成投资126亿元,力争33个项目建成或投产。认真谋划一批投资规模大、市场前景好、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目,及时扩容补充项目库,力争项目储备达到500个以上。积极组织开展银企对接洽谈活动,拓宽投融资渠道,全力破解资金瓶颈。力争向上争取和挖潜整合土地4000亩以上,为项目提供土地保障。二是提高项目招商水平。按照“1234”招商工作思路,努力实现三个突破。在招大引强上实现新突破,围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大,严把节能环保、科技含量、产出效益等关口,突出高端化、终端化、链条化引资方向,面向长三角、珠三角、环京津等地区,积极与国内外500强、央企、国企及大型民营企业进行对接,力争引进一批重大产业支撑项目、立市强市战略项目。在签约项目落地上实现新突破,对签约项目逐一落实、盯紧盯死,着力提高项目履约率、资金到位率、开工投产率,重点抓好10万吨冷轧取向硅钢、晶牛微晶新材料等20个签约项目,确保早日落地;突出抓好防爆电机等7个落地项目跟踪服务,促进项目尽快投产达效。在招商方式上实现新突破,进一步加强与产业协会、科研院校、地方商会合作,采取以商招商、以会招商、上门招商、挂职招商等灵活多样的方式方法,提高招商实效。重点参加或组织好5·18廊坊经洽会、9·8厦门投洽会、第25届中国(上海)国际玻璃工艺技术展览会、10·18首届中国艺术玻璃节等活动,力争引进内资42亿元、外资4500万美元。三是完善项目招商管理机制。继续实施“六个一”项目帮办机制,实行可视化看板管理,建立项目建设公示问责制度,推动项目建设顺利进行。健全5项招商工作制度(项目领导分包责任制、责任单位代办制、联席会议制、招商项目评审制、办理流程公示制),完善3个信息库(招商项目信息库、客商信息库、沙河在外人员信息库)。完善招商考核办法,积极探索变硬性考核为“软硬考核”,实行招商述职加考评制度,把招商引资作为检验干部工作能力的重要标尺,工作突出的大张旗鼓奖励,完不成任务的不得评先晋级。
(五)坚定不移加快城镇化步伐,努力建设魅力沙河
把今年定为“城乡重点工程突破年”(含园区建设提升),按照“十要十不要”要求,突出“民生、生态、特色”,继续坚持“4+1”工作格局,合力攻坚,重点突破,推动城镇建设上水平、出品位。一是加快重点工程建设。突出抓好总投资15.5亿元的58项重点工程。新区提升工程。加快公共资源交易中心、青少年法制教育基地等工程建设步伐,力争年底建成。加快建设体育公园“一道、一园、三馆、九场”工程建设,争取主体场馆竣工。功能完善工程。重点抓好压缩式垃圾中转站、机场路消防站、大型汽车停车场及维修服务中心、白塔二级客运站、城市集中供热扩面等8项重点工程,力争年底建成。城乡路网工程。完成人民大街东延、普通店南街东延、建设路北延等6条道路新建和西环路、建设路中段、大厂路等10条道路改造,争取打通翡翠路迎新街至太行街段。投资2亿元,完成石安高速沙河段、107线东环中修、庙柴线等12项交通工程,建设里程129公里。进一步规范城乡公交运营,健全完善城乡客运网络。环境治理工程。重点抓好329省道赞善段(西环路—尚贤村东)、新城段(红土坡—镇区西侧)、邢峰线十里亭段(镇区西侧)、显德汪段改造及美化工程,加快纬三路新高速路口、东环路景观大道改造步伐,把纬三路、东环路打造成迎宾路、精品路、示范路。城市宜居工程。开工建设300套保障性住房,加快推进4个城中村(东升、小仓、竺村、中汪)和3个片区(华冶、普通店南街北侧、东环路两侧)改造。美化绿化工程。抓好总投资1.9亿元的市区北出入口绿化、新区游园绿化、绿道绿廊建设等9大绿化工程,新增城市绿地面积70万平方米,力争达到国家级园林城市申报条件。二是完善建设管理机制。建立健全城建重点工程领导分包责任制,定期调度,按时要账。完成市区控制性详细规划和6项专项规划,健全乡镇规划建设管理体制。积极推进数字化城管平台建设,力争实现城区全覆盖。健全市容市貌、交通秩序长效管理机制,认真做好城市出入口、城乡结合部等重点部位综合整治。推进城建投融资平台建设,鼓励社会资本参与城市基础设施投资运营。三是加强工业园区建设。经济开发区,抓好国家级高新区申报工作,启动新材料创业、生产两个“园中园”建设,打造北方新材料基地。金百家园区,加快推进“两纵两横”路网建设,确保5条道路建成完工。进一步完善水、电、气、讯等配套设施,启动园区污水处理厂和水厂建设,实现园区建设大提升、大突破、大变样。加快推进清华——心神科技谷、武汉理工大学沙河科技园和北京化工大学科技研发中心,确保取得实质性进展。加大金马岭、十里亭等园区建设力度,金马岭园区达到省级园区申报条件。
(六)坚定不移抓好三农工作,努力建设小康沙河
围绕农业要强、农村要美、农民要富总要求,以推进农业现代化为引领,带动活跃三农工作全局。一是提升现代农业发展水平。按照“5+1”发展思路,推动农业向特色化、产业化、品牌化发展。确保粮食稳定增产,力争全年粮食产量达到14万吨。加大农业项目招商力度,重点抓好33个1000万元以上的农业产业化项目,完成投资4.2亿元。加快农业产业化进程,积极谋划一批农产品深加工项目。培育省、邢台市级农业龙头企业3家,创建农产品驰(著)名商标及名优产品2个,力争农业产业化率达到70.5%。二是抓好农村面貌改造提升。按照“因地制宜、规划先行、农村特色、群众自愿、表里结合、分类指导”的原则,在巩固第一批50个村的基础上,再启动75个村的面貌改造提升,突出抓好7个省级重点村和1个省级中心村标准化建设,改造危房800户,硬化道路80公里,确保农村面貌改造提升工作继续走在邢台市前列,力争新增2-3个省级美丽乡村试点。扎实推进新民居建设,力争完成投资4.7亿元,建设新民居住宅1822户。三是巩固加强基础设施建设。按照“保安全、促发展、惠民生”的基本要求,加大水利工程建设力度,重点实施总投资1.8亿元的南水北调配套、农村饮水安全、水库除险加固、水土保持、大沙河堤防整修等7项水利工程,解决6个乡镇12个村1.5万人的饮水安全问题,治理水土流失面积20平方公里,突出抓好大沙河南岸路坝一体工程,完成投资2000万元,建设4公里路基;加快路、电、讯等基础设施建设,实施农业园区道路联网工程,打造生态休闲观光旅游带;投资6400万元,改建改造农村公路95公里;投资5200万元,完成1.5万户农村有线数字电视入户工程,改造农村电网190公里。
(七)坚定不移发展现代服务业,努力建设繁荣沙河
把加快发展服务业作为调结构、稳增长、保就业的重要抓手,坚持扩大总量与优化结构并重,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是推动商贸流通大提升。深入实施“万村千乡”市场工程,扩大农超对接规模,新建农资配送中心1家、农贸市场1家。启动建设东方建材家居市场、中西部家具联盟沙河市场等一批商贸项目,确保普锦购物广场建成并投入使用。抓紧做好恒广惠矿产品工业物流园、玻璃制品现货交易中心前期工作,力争早日开工建设;加快家乐园物流配送中心、国家粮食储备物流中心、焱鑫煤炭物流二期等项目建设步伐,重点培育1-2家亿元以上商贸流通企业。二是推动对外贸易大发展。依托郑州商品交易所、勃海商品交易所2个高端平台,大力发展期货、现货贸易。支持玻璃巴巴、沙河玻璃网等电子商务企业加快发展,争创省级电子商务示范基地。鼓励企业发展对外贸易,积极申报一批外贸转型示范企业,新增外贸企业5家以上,争创省级外贸转型示范基地。三是推动新型业态大拓展。鼓励支持咨询、评估、设计、会展等高端服务业发展,谋划建设以科技研发、文化创意为特色的现代服务业项目,重点实施总投资5亿元的玻璃产业综合服务中心项目,启动建设玻璃博物馆、玻璃会展中心、玻璃文化产业园等一批项目,实现玻璃文化产业快速发展。四是推动特色旅游大突破。进一步完善旅游发展总体规划,拓宽融资渠道,加大投入力度,加快旅游景区基础设施建设。以落实邢台市旅游产业发展三年行动计划为契机,积极推进北武当山景区开发,突出抓好太行三峡、峡沟水库、王硇古石楼群等旅游项目招商合作,大力发展以农业园区为框架的农业休闲观光游,力争王硇村进入国家级历史文化名村之列。
(八)坚定不移抓好财税金融,努力建设富庶沙河
坚持培植税源与加强征管并重、开源与节流并重的原则,千方百计增收节支,活跃金融,为经济社会发展提供有力保障。一是积极培植财源税源。完善纳税评估模型管理,探索实行电控税等纳税管理机制。坚持依法治税,加强税收征管,实现各行各业税收征管全覆盖、全到位。优化税收结构,提高地方可用财力。加强资本运作,盘活国有资产,置换更多发展资金。二是切实优化支出结构。树立“过紧日子”的思想,坚持预算刚性约束,实行最严格的财政支出制度,不该花的钱分文不舍、锱铢必较。对民生社会事业,该投入的毫不吝啬、全力支持。切实强化财政监督,对违反财经纪律、铺张浪费的,严格问责。三是不断优化金融服务。充分发挥金融服务中心作用,健全完善银企对接机制,推进中小微企业增信建设,推荐2家以上企业到石交所、天交所和北交所挂牌上市;大力支持企业利用期货、现货、电子商务等方式扩展融资,不断拓宽企业融资渠道;完善金融体系建设,积极支持农村信用联社改制成农村商业银行,引进2家以上外埠金融机构,确保河北银行沙河支行、兴业银行沙河支行年内开业;鼓励支持民间资本依法依规成立中小型银行、金融租赁公司等多种类型金融机构,加快推进与久久基金、武汉大学中国金融工程与风险管理研究中心的合作,促进企业、产业与金融的共同发展。
(九)坚定不移保障改善民生,努力建设幸福沙河
把实现好、维护好、发展好人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,大力发展社会事业,千方百计保障和改善民生,使发展成果更多更公平地惠及全市人民。一是提高社会保障能力。大力抓好农村危房改造、市区集中供热扩面等12项民心工程。新增城镇就业3900人,农村劳动力转移4000人(次),大中专毕业生就业率达到87.5%以上,养老、失业、工伤、医疗共扩面4950人,城乡居民集中参保率达到95%以上,五保集中供养率达到50%以上,企业退休人员基本养老金提高10%,城镇居民医疗补助标准提高到320元/年,城乡低保保障标准分别提高到450元/月、2500元/年。加快推进第一民政事业服务中心,完成敬老院建设,启动福利院和民政医院项目。新建农村幸福院24个,争取覆盖率达到60%。二是统筹发展社会事业。教育事业,认真落实教育改革各项政策措施,以标准化学校建设为抓手,推进城乡教育均衡发展。进一步优化提升教师队伍,建成教育城域网,推进教育信息化,不断提高教育质量。突出抓好学前教育,完成三幼、五幼、六幼建设,有效解决市区入园难问题。加快发展职业教育。卫生事业,完成中医院整体搬迁提升,启动医疗废弃物处理工程,进一步改善基层医疗卫生环境,完成全市242个村标准化卫生室的村医入驻。文化事业,完成市豫剧团、艺术团大楼建设和人员招聘。积极推进省公共文化服务示范县(市)创建工作,市图书馆、文化馆(站)实现免费开放。计生工作,夯实基层基础,创新奖扶政策机制,严格控制多胎外生育,出生人口政策符合率达到90%以上,人口出生率控制在14.97‰以内。三是推进平安沙河建设。严格落实安全生产乡局级领导分包责任制,加强重点行业、重点区域安全监管,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,扎实开展安全生产大检查活动,从零开始,向零进军,消除各类隐患,确保人民群众生命财产安全。深入开展食品药品专项整治,大力实施“学生饮食安全放心工程”,保障人民群众饮食用药安全。依法严厉打击各类违法犯罪活动,实施立体防护工程,确保公共安全。切实加大信访隐患排除和化解力度,确保社会大局和谐稳定。同时,认真做好爱国卫生、民族宗教、残疾人、妇女儿童、人防、地方志、物价、统计、档案、气象等工作,促进社会全面进步。

三、切实加强政府自身建设

2014年是本届政府的加速之年、攻坚之年、突破之年,要完成异常繁重的发展任务,必须下大力气、下苦功夫加强政府自身建设。我们决心秉持“效率为先、诚信为本、责任为基、廉洁为要”的理念,以更严的标准、更高的效率、更实的作风推动各项工作。
(一)全力提升效能,建设高效服务政府。深入开展党的群众路线教育实践活动,大力推行一线工作法,走进一线察民情,深入基层接地气,进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。坚持雷厉风行干工作,立说立行抓落实,以目标倒逼责任,以时间倒逼进度,以实绩倒逼办法,严肃政令,改进作风,推动政务服务提速提效。具体从四个方面推动工作落实:一是责任分解抓落实。政府各部门都要制订详细的工作计划,对任务目标进行细化分解。市政府各部门对承担的年度任务目标都要在媒体上进行公开承诺,并实行电视问政,接受群众监督。工作进度慢或完不成任务的,要在电视上作出说明,并分年中、年末两次在《沙河报》公布,公布内容包括具体工作、分包领导、承办单位和具体工作人员。二是深入一线抓落实。市政府班子成员每月下基层时间不少于7天,各部门领导班子成员每月至少1/3时间工作在基层一线。三是督查检查抓落实。进一步强化督查作用,做到任务部署到哪里,督查到哪里,任务不完成,督查不停止。进一步强化监察作用,重拳惩治“不作为、乱作为、慢作为”,通过查几个案子、曝光几个典型、摘几顶帽子、端几个饭碗,反向激励,促进工作。四是严格考核抓落实。把执行力作为公务员年终考评和奖惩的重要依据。对政府系统科(股)长以上干部,按岗位定性、定量,实行全公开、大排队,年底严格兑现奖惩。凡是执行力差、不能完成年初任务和交办任务的,不能评先,不得提拔重用。
(二)勇于革故鼎新,建设创新担当政府。坚持把改革创新作为政府自身建设的重要动力源。一是不断加强学习。进一步健全完善学习制度,在学习中解放思想,在学习中创新方法,不断提高学习实效。二是勇于攻坚克难。加强对重点工作、重大项目的调度与推进,努力在困境中找出路,在推进中破难题,在发展中求突破,在成功中聚人心、赢信任。三是强力推进改革。敢向改革要红利,敢向创新求效益,敢闯市场找路子,以责任和作为,不断扩大发展成果,惠及更多群众。
(三)坚持依法行政,建设法治公平政府。把促进社会公平正义、增进人民福祉作为审视政府工作的一面镜子。一是强化科学决策。严格执行政府工作规则,建立健全重大决策风险评估、专家咨询论证和法律顾问制度。二是主动接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,团结各方力量推动工作。三是加强依法行政。严格规范执法行为,建立权责明确的执法体制,使行政权力授予有据、行使有规、执行有力。
(四)严守八项规定,建设清廉节俭政府。一是加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁自律各项规定,建设清正廉洁政府。二是厉行勤俭节约。严格厉行节约,坚决反对浪费,进一步压缩“三公”经费,严控一般性支出,降低行政成本。三是加强监督监察。加大关键环节、重点领域的审计和监察力度,不断完善政府工作监督体系,从源头上预防腐败现象。
各位代表,事业凝聚人心,团结汇聚力量,行动铸就辉煌!站在新起点,我们众志成城;实现新跨越,我们信心百倍。让我们乘着十八届三中全会的强劲东风,在中共沙河市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,解放思想,砥砺奋进,凝心聚力谋大事,务实重干求跨越,为夺取全面建成小康社会和改革新胜利,谱写中国梦之沙河篇章而努力奋斗!

附:相关名词注释
 
1、绿色矿山计划:见附件1。
2、农村公路建养“七公开”:对农村公路建养全面推行“七公开”制度,从项目计划、资金补助、招投标到施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等内容通过乡镇政务公开、村务公开、电视台、沙河报、交通运输局公示栏等形式将“七公开”内容向社会公开,并在每条道路上设置了公示牌,主动接受群众和社会监督。
3、十一类小企业:小石子石料厂、小石灰厂、小煤厂、炉渣场、小玻璃厂、小炼油厂、小沙厂、小板材厂、小砂厂、小矸石厂、造纸厂。
4、“四个全覆盖”:基层党组织全覆盖、农村民主自治组织全覆盖、农村经济合作组织全覆盖和综治维稳组织全覆盖。
5、“四大攻坚战”:河北省委八届五次全会提出全力打好四大攻坚战,即全力打造沿海地区率先发展的增长极、大力培育环京津地区新的发展增长极、下大力量把县域经济和县城搞大搞强、下大决心推动工业转型升级和环境治理。
6、 组织20家企业开展质量对标:即河北迎新玻璃集团公司、沙河市长城玻璃有限公司、沙河市安全实业有限公司、沙河市德金玻璃有限公司、沙河市德盛玻璃有限公司、沙河市晶瑞玻璃制品有限公司、河北大光明玻璃有限公司、沙河市正大玻璃制品有限公司、冀中能源股份有限公司水泥厂、龙星化工股份有限公司、河北驰润特种玻璃有限公司、河北恒利集团制药股份有限公司、邢台白玉矿产品有限公司、河北邦德威电力器材有限公司、沙河市万隆陶瓷有限公司、沙河市双基水泥有限公司、沙河市奥德华门窗制造有限公司、沙河市鑫利玻璃有限公司、沙河市金沙河面业有限责任公司、河北建华管桩有限公司。
7、关闭淘汰玻璃企业19家21座炉窑:见附件2。
8、脱硫、脱硝和烟气治理等减排工程建设:见附件3。
9、加油站油气回收治理工程:见附件4。
10、九大水生态保护与修复工程:见附件5。
11、5项科研成果:无氧压延微晶玻璃、高铝高强建筑玻璃、高折射晶质玻璃、高硼硅耐热玻璃、釉面玻璃。
12、申报科技项目26个:见附件6。
13、实施科技项目17个:见附件7。
14、“双百”人才工程:培养100名硕士研究生,引进100名硕士研究生。
15、60个在建重点项目:见附件8。
16、40个前期项目:见附件9。
17、“1234”招商工作思路:明确一个主体,即明确企业为招商引资主体;坚持两个结合,即坚持全民招商与专业招商相结合、招商引资与招商选资相结合;实行三个对接,即实行招商项目与本地产业对接、优势对接、企业对接;健全四个机制,即健全协调机制、奖惩机制、责任机制、追踪服务机制。
18、20个签约项目:见附件10。
19、7个落地跟踪服务项目:年产100万千瓦防爆电机项目、北京万世春铁路货车项目、邢桥铁路道岔生产项目、沙美尔玻璃厨具中高档玻璃制品项目、海润20MW金太阳光伏发电站项目、EVA玻璃夹胶膜生产项目、杭州路成高档玻璃淋浴房生产线。
20、“六个一”项目帮办机制:一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一个标准、一抓到底。
21、“十要十不要”:省委八届六次全会针对新型城镇化发展路径提出的十项要求,即一要遵循规律,不要一哄而上;二要科学定位,不要盲目跟风;三要组团发展,不要越摊越大;四要以人为本,不要重物轻人;五要注重生态,不要水泥森林;六要以业兴市,不要人为造城;七要重视质量,不要粗制滥造;八要传承文化,不要工业复制;九要城乡一体,不要城乡一样;十要创新机制,不要政府包办。
22、“4+1”工作格局:“4”即新区建设、国家园林城市创建、城乡路网建设和国省干线环境整治、金百家民营工业园区拓展四项重点工作,“1”就是启动故河道片区开发这一项重大前期项目。
23、58项重点城建工程:见附件11。
24、体育公园“一道、一园、三馆、九场”:该工程位于普通店南街与新兴路的交叉口,场地总面积46.14万平方米,景观设计总面积37.47万平方米,项目总投资约3亿元人民币。“一道”为健身步道;“一园”为儿童乐园;“三馆”为体育馆、游泳馆、乒羽馆;“九场”为体育场1个、篮球场12个、排球场6个、网球场8个、五人制足球场2个、门球场4个、滑冰滑板场1个、秋千场1个、攀岩场1个。
25、“5+1”发展思路:“5”就是指五大农业园区,即以綦村镇西苏庄、康源公司和白塔镇张下曹、塔子峪、浅井等为中心的10万亩核桃生态治理示范园区,以蝉房乡为中心的6万亩有机板栗科技示范区和万亩优质苹果示范区,以綦村镇黑硇村为中心的特色养殖示范区,以及浅山丘陵区特色种植园区和市区西部城郊休闲观光农业示范区。“1”就是指五大园区都要与发展农业生态休闲旅游产业结合起来。
26、33个1000万元以上的农业产业化项目:见附件12。
27、农村面貌改造提升(村庄情况):见附件13。
28、新民居住宅1822户:见附件14。
29、恒广惠矿产品工业物流园:项目选址位于十里亭镇中高村东沙滩荒地,拟占地200亩,总投资10亿元。建成后可容纳20余家矿产品物流仓储企业人驻,年安排铁精粉物流仓储300-600万吨,实现税收5亿元,新增就业200人以上。
30、沙河市玻璃产业综合服务中心:由沙河市通源经贸有限公司承办建设,计划投资5亿元,中心服务领域包括:玻璃电子商务、玻璃进出口贸易、金融服务、玻璃物流、玻璃创意设计和新产品、新工艺研发等六大板块,致力于打造成为玻璃产业服务的综合性产业研发及物流中心。目前,该项目已投资3000余万元。
31、12项民心工程:见附件15。
32、24个农村幸福院:见附件16。
33、教育城域网:教育城域网项目包括110所学校校园网、网络中心、教学资源库等工程建设,即通过租用网络服务商光纤把全市所有学校校园网连接起来,初步完成“三通、两平台”建设(宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台),基本实现教育信息化。
34、立体防护工程:即构建六张防控网:街面巡逻防控网、社区农村防控网、单位内部防控网、行业场所防控网、动态轨迹防控网、区域治安协作网,形成动态巡控、阵地管控、轨迹监控与卡点封控相结合的新型立体打防控体系。


沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况
与2014年国民经济和社会发展计划的决议
 
(2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,审查了市人民政府提出的《关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》,同意市第七届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会的审查报告,会议决定,批准《关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
计划预算审查委员会关于沙河市2013年国民经济和
社会发展计划执行情况与2014年国民经济和
社会发展计划草案的审查报告
 
(2014年2月18日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第三次会议通过)
  
  沙河市第七届人民代表大会第三次会议
计划预算审查委员会主任委员
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,审议了市人民政府提交的《关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(书面)。计划预算审查委员会结合代表的审议意见,对计划报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
计划预算审查委员会认为,2013年,市政府认真贯彻落实市委决策部署以及市七届人大二次会议决议,面对复杂严峻的经济形势,紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线,增投入扩总量,调结构促升级,惠民生保稳定,全市经济持续稳步发展,重点项目建设成效显著,结构调整迈出坚实步伐,大气污染综合整治初见成效,民生得到持续改善,社会事业进步明显,较好地完成了市七届人大二次会议确定的主要计划目标任务,成绩来之不易,总体执行情况是好的。同时也要看到,我市经济运行中仍存在一些困难和问题:经济下行压力较大,结构调整转型升级任务依然艰巨,发展环境需进一步改善,部分企业生产经营仍然困难;资源环境约束加剧,环境治理和生态文明建设还需进一步加强。
计划预算审查委员会认为:市政府提出的2014年国民经济和社会发展计划草案,深入贯彻了党的十八大、十八届三中全会及省、邢台市经济工作会议精神和要求,立足新起点,更加注重提高经济增长质量和效益,突出项目建设和两个环境改善;大力发展各项社会事业,符合我市经济社会发展实际和人民群众愿望,主要预期目标和总体安排切实可行。
计划预算审查委员会建议,市七届人民代表大会第三次会议批准市人民政府提出的《关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。


 
关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与
2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
  
—— 2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市发展和改革局局长 乔增山
 
各位代表:
受市政府委托,我向大会提交沙河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年计划执行情况
2013年,面对复杂多变的经济环境,全市上下在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,紧紧围绕市七届人大二次会议确定的目标任务,着力增投入扩总量、调结构促升级、惠民生保稳定,砥砺奋进,攻坚克难,全市经济持续稳步发展、社会事业不断进步、人民生活幸福指数日益提高。一是经济总量稳步增长。全市生产总值完成217.5亿元,同比增长9.3%。规模以上工业增加值完成100.3亿元,同比增长14.2%。全部财政收入完成21.66亿元,其中公共财政预算收入完成10.06亿元,同比增长13.0%。二是投资保持较快增长。全市60个沙河市级在建项目完成投资120.06亿元,占年计划的101.7%;全社会固定资产投资完成170.25亿元,同比增长20.5%。其中,固定资产投资完成163.25亿元,同比增长20.0%。三是节能减排目标圆满完成。预计每万元生产总值能耗降低到1.2182吨标准煤,同比下降4.27%;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.1%、5%、2.5%、5.5%。四是开放水平逐步提高。全市实际利用外资4030万美元,同比增长5.0%。利用市外国内资金40.2亿元,同比增长22%。引进技术45项,人才410名,较上年分别增长13%、3%。外贸出口总值完成1.30亿美元,同比增长4.0%。全年共签约项目26个,总投资126.5亿元。五是人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入20787元,增长10.0%,农民人均纯收入9572元,增长12.0%。城镇新增就业4382人,城镇登记失业率控制在3.4%以内,养老、医疗、工伤、失业保险扩面7347人,城镇参加基本养老保险人数达到2.8万人,城镇低保对象达到2.57万人。
与此同时,我市经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是从当前形势看,虽然传统产业形势有所好转,但受复杂多变的宏观形势影响,企业经营依然困难。二是从长远角度看,产业结构不优、产业层次低、产品技术含量不高,转型升级任务仍很艰巨。三是从企业发展需求看,资源环境约束加剧,土地、环境容量、资金等要素成为制约企业发展壮大的“瓶颈”。
二、2014年主要发展目标及说明
按照既要考虑发挥目标计划的导向作用,又要体现可行性的要求,2014年全市经济社会发展计划主要指标共设置八大类25项。其中预期性指标17个,约束性指标8个。主要目标安排如下:
(一)全市生产总值比上年增长11%左右,高于全省3个百分点,高于邢台1个百分点。这样安排,一是2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是“十二五”规划的第四年,对全面完成“十二五规划”至关重要,要实现赶先进位、富民强市目标,就必须有一定的增长速度。同时,保持相对较快经济增速对稳定就业、增加城乡居民收入、改善民生、维护稳定等意义重大。二是虽然我市2013年全市生产总值增速仅为9.3%,但是在去年错综复杂的形势下取得这一成绩已实属不易。目前,随着我市主导玻璃产业回暖,为我市经济2014年稳中求进、稳中向好奠定了扎实基础。总之,实现11%左右的增幅是可能的,也是必要的。
(二)公共财政预算收入增速安排13%。这是因为随着经济结构转型逐步深入,我市经济增长的质量会进一步优化,有利于财政的增收。此外,财政收入的较快增长,有利于确保有足够财力解决民生问题,使全市人民共享改革发展成果。同时考虑到国际经济形势错综复杂,国内经济尚存诸多变数,企业生产经营仍较困难,我市经济结构调整的阵痛仍将持续,财政收入难以保持更快的增速。
(三)全社会固定资产投资增长20%以上。现阶段我市仍是投资拉动型经济增长模式,要实现经济的稳中有进,稳中向好,需要靠投入的较快增长来支撑,同时,为了防止经济结构调整中“换挡失速”以及产业结构的转型升级都需要必要的投资拉动。我市初步安排2014年沙河市级以上重点在建项目60个,年度计划投资126亿元。这些项目投资结构优、规模大、带动能力强,将成为实现固定资产投资目标的有力支撑。
(四)社会消费品零售总额增长13%左右。在继续保持投资较快增长的同时,努力扩大消费,提高消费需求对经济增长的拉动力,是促进我市经济较快发展,推进我市经济加速转型、加速发展的必然选择。随着社会保障水平提高、医药卫生体制改革等一系列国家惠民政策的推进,居民消费预期将继续改善,13%左右的增速是比较合理的。
(五)实际利用外资增长12%左右。要实现经济社会转型升级跨越式发展,在积极调动内生动力的基础上,必须坚定不移的扩大开放,以超常规的力度推进开放水平,提升招商的质量和效益,努力实现借力发展。十二五时期年均递增目标为40%以上,是由于作为基数的2010年完成数较低,按照2013年完成数以及2015年目标任务,结合目前的国内外经济形势,安排12%左右的增速是比较合适的。
(六)城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。我市经济社会的平稳较快发展,奠定了城镇居民收入和农民收入增长的物质基础,同时随着事业单位绩效工资制度的实施、非公有制企业职工工资集体协商制度的推进、城乡保障水平的提高以及惠农政策支持力度的继续加大,实现这一增幅是可能的。
(七)结构调整指标。规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到17%,服务业增加值增长11%,城镇化率达到50.57%。这些指标安排,有利于指导我市产业结构调整和优化,符合科学发展和加快转变经济发展方式的要求。
三、保障措施
2014年是全面深化改革、加速转型升级的关键一年。按照省、市经济工作会议总体布署,确定我市今年经济社会发展的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大及十八大三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线,以项目建设为抓手,加快转型升级步伐,着力推进改革开放,着力改善生态环境和发展环境,切实保障和改善民生,全面加快“经济强市、和谐沙河”建设步伐,推动沙河实现经济社会转型发展迈出关键步伐。全面完成2014年经济社会发展的各项目标任务,需把握好以下原则:
——坚持发展与结构调整并重原则。
——坚持稳中求进,改革创新原则。
——坚持生态发展,推动绿色崛起原则。
——坚持三次产业协调发展原则。
——坚持民生改善的原则。
为确保完成各项计划目标,在工作措施上,一是突出重点,狠抓落实。按照市委和本次会议的安排部署,紧紧抓住项目建设,以产业升级、环境治理、改革开放、城镇化建设、服务业发展和民生改善为重点,着力破难题、抓关键,强举措、抓落实,努力促进经济社会又好又快发展。二是分解目标,卡死责任。各乡镇(办)、各部门围绕本次会议提出的各项目标任务,制定和完善各乡镇(办)、各部门的指标体系,倒排时间,挂图作战,确保把全市国民经济和社会发展计划主要指标落到实处。三是协调联动,强化经济运行监测。市政府相关部门要协调联动,建立信息共享机制,切实加强经济运行分析监测。坚持定期分析经济形势,对国民经济动态进行预测预警,及时发现经济运行中出现的的苗头性、倾向性矛盾和问题,有针对性的制订实施相应的对策措施。改善政府服务,建立和完善信息发布制度,通过多种形式和渠道,向企业和投资主体传递国家经济政策、市场动态、投资取向等信息,正确引导企业生产和投资方向。
各位代表,今年我市经济和社会发展的任务繁重而艰巨,我们要在市委的正确领导下,自觉接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风、扎实有力的工作举措,努力实现全年经济社会目标,为实现沙河经济稳定、健康、持续发展而努力奋斗!


沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算的决议
 
(2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,审查了市人民政府提出的《关于沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》,同意市第七届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会的审查报告,会议决定,批准《关于沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
计划预算审查委员会关于沙河市2013年财政预算执行情况和
2014年财政预算草案的审查报告
 
(2014年2月18日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第三次会议通过)
 
  沙河市第七届人民代表大会第三次会议
计划预算审查委员会主任委员
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,审议了市人民政府提交的《关于沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)的报告》(书面)。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,对预算报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
计划预算审查委员会认为,2013年,市政府及其财税部门按照市委和市七届人大二次会议的要求,面对复杂严峻的经济形势,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委各项决策部署,采取有效措施,积极应对市场有效需求不足、经济下行压力加大和经济转型期收支矛盾增多等诸多不利影响,积极争取上级资金支持,优化税收结构,突出保障民生和惠农政策的法定支出和重点支出,全市财政收支运行总体较为平稳。同时在预算执行和财政运行中也应看到:财政收入低速增长与支出刚性增长矛盾突出,资金使用效益仍有待提高等。总的看,2013年预算执行情况是平稳向好的。
计划预算审查委员会认为,市政府提出的2014年财政预算草案,贯彻了省、邢台市经济工作会议和市委六届五中全会精神。预算收入稳中有进,考虑了当前经济结构调整变化趋势和影响财政收入的各种因素,与2014年全市生产总值等主要经济社会发展指标相适应。预算支出较好的体现了进一步调整优化支出结构,坚持民生优先,大力支持经济转型、产业结构优化和重点项目建设支出,预算收支总体平衡,各项措施积极稳妥,符合《预算法》的要求,符合我市发展的实际。总的看,市政府提出的2014年预算草案可行。
计划预算审查委员会建议,市第七届人民代表大会第三次会议批准市人民政府提出的《关于沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》,批准2014年财政预算。


关于沙河市2013年财政预算执行情况和
2014年财政预算草案的报告(书面)
   
——2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市财政局局长 赵伟书
 
各位代表:
受市政府委托,我向大会提交沙河市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2013年财政预算执行情况
2013年,全市各级各部门在市委的正确领导和市人大的监督指导下,认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕上级重点部署和年初制定的总体工作目标,把握经济大势,坚持底线思维,努力克服市场有效需求不足,经济下行压力加大、减收增支因素增多等不利影响,全市财政收支运行总体较为平稳,经济社会发展稳中有进、稳中向好。
根据现阶段汇总的数据,2013年全市财政收入实际完成216599万元,占年调整预算的100.3%。按预算级次划分,中央级收入完成94931万元,省级收入完成21093万元,公共财政预算收入完成100575万元。2013年全市财政实际支出完成17.7亿元(含专款)。
为了便于审议,现对2013年预算执行影响较大、大家比较关心的几个问题,作如下汇报:
(一)保持必要支出规模,有效拉动经济增长。面对国内外错综复杂的经济形势和企业效益下滑、矿山企业停产整顿、大气污染综合整治等严峻状况,合理安排财政预算,灵活运用财政政策、体制、资金等手段,支持经济发展方式转变、中小企业发展和城乡环境改善。2013年,累计落实节能技改、淘汰落后产能等补助资金1.34亿元;落实城区集中供热、农村路网建设、租地拆迁补偿、廉租房公租房等民生及重点项目资金7.2亿元。
(二)狠抓税收严控支出,财政收支优质发展。着力围绕“优质”两字做好财政收支文章,财税部门密切协作,通过优化税收结构,强化重点税种征管清理,依法治税管费,深化综合治税,努力实现应收尽收,确保财政收入持续优质增长,地方可用财力进一步壮大。认真贯彻中央厉行节约要求,落实政府带头过紧日子的承诺,“三公经费”支出同比减少20%以上。
(三)落实强农惠农政策,促进农村和谐发展。2013年全市农林水事务支出2.2亿元。其中,发放粮食直补、综合直补等各类强农惠农补贴5044万元;落实村级公益事业“一事一议”财政奖补、环境综合治理、农业综合开发、村级组织及大学生村官等资金6600多万元,保障了农村面貌改造提升、政权稳定、经济发展等一系列惠农举措的顺利实施。
(四)积极落实惠民政策,切实改善和保障民生。坚持把保障和改善民生作为财政发展之本,落实好各项民生政策,集中财力办好惠民利民的实事。一是足额落实教育事业各项经费、配套及补贴资金,支持校安工程,改善贫困学子就学条件,促进城乡教育均衡发展。二是认真执行城乡居民社会养老保险制度,提高优抚对象抚恤待遇,扎实做好城乡低保、五保供养、高龄老人补助等工作,支持再就业工程。2013年共发放城乡低保资金4067万元、再就业资金677万元。三是提高基本公共卫生经费标准、新农合和城镇居民医疗财政补助标准,稳步推进农村医疗卫生改革,保障城镇居民医疗保险制度落实。2013年全年拨付新农合资金1.07亿元,补偿100万多人次。四是支持住房公积金和保障性住房建设,为更多居民缓解住房难问题。
(五)扎实推进财政改革,提升财政管理效能。深化财政改革,积极构建全过程预算绩效管理,推行零余额账户管理模式,推进财政科学化、规范化、信息化管理。继续深化政府采购和投资评审改革,拓宽政采规模,扩大评审范围,提高财政资金使用效益。2013年政府采购完成2.35亿元,节约资金2304万元,节约率8.9%;财政投资报审4.5亿元,审减5216万元,平均审减率11.6%。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到:近年来,受经济总量小、结构不优、城镇化率低等影响,我市财政收入规模小、增长慢,而财政刚性支出增长较快,政府性债务负担沉重,财政收支矛盾尤为突出。针对这些问题,我们将积极谋划,深入研究,强化措施,逐步加以解决。
二、2014年全市预算安排情况
分析全年增减收因素,按照收入预算与实际税源相适应,支出预算积极稳妥和收支平衡的原则,对2014年预算进行了安排。
(一)公共财政预算收入安排情况。2014年,我市公共财政预算收入计划安排11.36亿元,增长13%。
(二)财政支出预算安排情况。2014年,紧紧围绕解决突出民生问题这条主线,按照“三保一压”的原则安排支出预算。一是保障法定支出、民生支出和生态环境建设需要,支出向民生倾斜;二是保障党政机关事业单位正常运转需要;三是保障市委重大决策部署的落实。四是压缩一般性支出,重点压缩专项公用经费、会议费和“三公经费”。按照现行财政体制测算:2014年全市可用财力为12.1亿元,比2013年可用财力增加1亿元。具体安排情况:
1.个人部分,拟安排7.33亿元,新增支出7300万元。主要用于精神文明奖、津补贴和绩效工资调整预留。
2.专项公用、事业发展与专款配套涉及民生方面支出拟安排3.1亿元。其中,安排教育、科技、文化事业支出4458万元;安排农林水支出3178万元;安排社会保障支出8208.4万元;安排经济建设支出4297万元;安排工业交通支出2503万元。
需要说明的是:
1.2014年,我们着力提升预算管理透明度,进一步规范了预算信息公开的内容和程序。
2.在支出安排上,认真落实中央“八项规定”,对一般性专项支出统一压减了10%,对“三公”经费压减达20%。
由于支出受财力所限,我市预算安排仍留有支出缺口5000万元,一些应安排项目未能全部列入预算,只能按照量财办事的精神,区分轻重缓急逐步加以解决。
三、扎实工作,确保圆满完成2014年预算
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,财税改革任务重大而艰巨。我们将坚决执行中央和省市党委的各项决策部署,把管好用好财政资金放在更加突出的位置,大力深化财税改革,推进完整、规范、透明、高效的现代财政管理机制建设,努力完成全年预算任务。
(一)深化财税改革,进一步提高财政管理效能。加快预算管理制度改革,完善定位清晰、分工明确的政府预算体系;建立跨年度预算平衡机制,实施全过程预算绩效管理改革,构建预算编制、执行、监督三者有机衔接、相互制衡的现代预算管理制度;继续深化国库集中收付、政府采购、财政投资评审、财政监督等其他各项财政改革,提高财政资金使用效益。
(二)加强调控能力,促进经济增效与收入提质。围绕拉动经济发展、促进税收增长,继续落实积极的财政政策,优化政府投资结构,综合运用贷款贴息、税收优惠、政府采购等手段,改善中小企业融资难等困境,激发市场发展活力,推动经济结构调整和发展方式转变,推进新型城镇化建设,筑牢经济稳中向好的基础。完善财税工作联席会议制度,加强税收经济分析和收入质量管理,大力推进综合治税,强化对重点税源行业、企业的监控,努力做到应收尽收,切实增加可用财力。
(三)盘活财政存量、用好财政增量。牢固树立过“紧日子”的思想,严格控制一般性支出,建立厉行节约的长效机制,努力压缩“三公经费”,腾出资金重点用于保障与改善民生,推进基本公共服务均等化。研究完善地方政府性债务管理制度,建立债务风险预警及化解机制,加强源头治理,明确责任落实,防范债务风险。
各位代表,2014年财政工作任务艰巨而繁重。我们将在市委的正确领导和人大的监督指导下,认真落实本次大会决议,进一步加强作风建设,锐意进取,勤勉工作,为促进全市经济和社会事业和谐发展贡献力量!


沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市大气污染防治情况报告的决议
 
(2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,审议了市政府提出的《沙河市大气污染防治情况的报告》。会议认为,过去的一年,市政府对生态环境建设和改善空气质量高度重视,采取一系列重大举措,迎难而上,强力推进,做了大量卓有成效的工作。会议同意这个报告。
会议认为,当前我市企业数量相对众多、污染物排放基数相对较高,结构性矛盾仍为突出,大气污染防治工作责任重、压力大、任务艰巨,防治形势依然严峻,丝毫不能放松。
会议要求:一定要进一步统一思想认识,加强组织领导,切实增强责任感、紧迫感,把大气污染防治作为着力改善两个环境的重点,要严格考核问责,精心谋划,强力推进;相关部门要密切配合、联防联控,加大监管力度,拓宽监督平台,健全完善大气污染防控工作长效机制;强化企业节能减排的主体责任,坚决杜绝以破坏环境为代价获取企业利益行为,督促排污单位自觉承担治污责任,积极落实节能减排措施;加强宣传教育,普及宣传环境科学知识和法律知识,引导和动员社会各界积极投身大气污染防治工作,确保完成全市大气污染防治的各项目标任务。

沙河市大气污染防治情况的报告
 
—— 2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市环境保护局局长 曾社斌
 
各位代表:
受市政府委托,我向大会提交沙河市大气污染防治情况的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、大气污染防治主要措施及进展情况
沙河市委、市政府高度重视大气污染防治工作,将其作为一号民心工程来抓,在2012年大气污染综合整治工作的基础上,2013年再加力度、再增措施,全方位、大力度推进大气污染防治工作开展。
(一)加强领导,全民发动,促进大气污染防治工作全面开展。2013年4月8日,沙河市委、市政府印发了《沙河市2013年度大气污染综合整治工作实施方案》,确定了“治理、搬迁、关停、减煤、降尘、控车”六项重点工作,大气综合整治工作在全市范围内展开。2013年9月,大气污染治理“国十条”和“省五十条”出台后,我市掀起了大气污染整治的新高潮,市委、市政府召开了3次大规模、高规格的大气污染防治动员与推进大会,制定了《沙河市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》,并将工业企业整治、拆除燃煤锅炉、扬尘污染控制、机动车尾气治理等重点措施,进行了细化分解落实,明确了每项工作的责任人和完成时限。
(二)多措并举,综合施策,强力推进重点工作落实到位。
1.大力压减用煤总量,严格控制燃煤质量。为减少全市煤炭消耗量,重点对玻璃行业实施关停淘汰。2013年11月,关停淘汰了不符合国家产业政策的17家平板玻璃生产企业,涉及玻璃生产线37条,共压减产能2040万重量箱,年减少煤炭用量42.1万吨;实施了燃煤锅炉“煤改气”和推广集中供热工程,全市拆除和关停燃煤锅炉25台。与此同时,积极推进低硫份、低灰份型煤加工中心建设,目前已基本完工,正在进行扫尾工作。严控燃煤企业煤炭质量,严禁使用硫份超过0.8%、灰份超过16%的劣质煤炭。目前已检测煤炭74批次,7批次不合格,已将不合格煤炭进行封存。
2.强化企业污染整治,促进全市工业布局优化。我市把治理大气污染同产业结构升级、工业布局调整有机结合起来,从“关、搬、改、合”四个方面入手,大力度进行综合整治。“关”,就是对工艺落后、污染严重的工业企业坚决关停取缔。2013年,22家工艺落后、大气污染严重的工业企业完成了关停取缔工作;关停了华远冶金有限公司2座60平米烧结机和全部非法水泥粉磨站。“搬”,就是对市区及周边重污染企业搬迁进入同类别工业园区,既解决了市区工业企业污染问题,又促进了企业转型升级和产业聚集发展。12家污染较重工业企业完成了搬迁或停产工作。“改”,就是深化工业企业治理改造。采用国内先进的治理技术、达到国内严格的排放标准。完成了河北正大玻璃有限公司3×600t/d玻璃熔窑烟气脱硫等工业企业深度治理项目36个。我市区域内29家加油站中,26家完成了挥发性有机污染物治理改造任务,对3家实施了关停。“合”,就是对市区西部的小石灰、小石子企业,按照“统一规划、企业入园、集中治理、达标排放”的原则进行规范整合,提高环保标准,提升产品档次,建设成规范化的建材工业园区,对园区外的一律关停取缔,已对149家小石子石料厂和26家小石灰厂采取了断电措施,大部分拆除了供电设施。与此同时,全面开展了小煤场、炉渣场、小砂场等污染小企业关停取缔工作,已关停小煤场210家、炉渣场17家、小砂场47家。
3.深化面源治理,严控扬尘无组织排放。对照《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》,我们加强了建筑工地扬尘治理,积极推进绿色施工,对全市各类施工工地实行分包责任制,凡治理不达标的一律不得施工;加密了市区主要街道湿式清扫和洒水频次;加大对运输渣土、沙石、煤炭等易抛洒物品车辆查处力度;对城乡结合部裸露地面进行硬化或绿化;对重点企业不仅要求对厂区内所有物料进行覆盖、对厂区道路进行冲洗和清扫,还要求对厂区周边道路实施清扫、洒水,有效控制了厂区及周边扬尘污染。
4.加大“黄标车”淘汰力度,严控机动车尾气污染。按照《邢台市开展“黄标车”治理淘汰工作实施方案》要求,2013年我市完成了4418辆“黄标车”淘汰任务。与此同时,12辆柴油公交车完成了“油改气”,超额完成年度改造任务。
5.强化环境监管,严厉打击环境违法行为。加强工业企业治污设施运行监管,成立了环境安全保卫大队,公安与环保部门联合执法,严厉打击环境违法行为。开展了污染源排查整治专项行动,全市共排查污染源810个,对排查出的污染问题进行了集中整治,其中,关停取缔污染企业11家,规范入园6家,深度治理5家,限期整改和停产整改20家,立案处罚47家,依法拘留环境违法责任人11名。对全市37家重点和190家一般大气污染企业派驻了602名环保监督员。充分发挥网络、媒体的监督作用,狠抓反面典型曝光;建立污染举报奖励机制,市政府拿出专项资金50万元,用于奖励群众举报,坚持做到有案必查,查实重奖,极大地促进了广大群众参与的积极性。
(三)加强督导,严格问责,确保各项目标任务落到实处。为确保大气污染整治各项目标任务落到实处,市政府成立了七个工作组和一个督查组,有关主管副市长任组长,按照职责负责对各项目标任务中对口工作进行协调、督查和验收,确保各项工作落到实处。市委、市政府加大了对大气污染整治工作的问责力度,对落实工作不力的部门和人员将进行严厉问责,视情节轻重分别给予主要责任人和直接责任人通报批评、停职检查、免职处理。
二、存在的问题
一年来,经过全市上下不懈努力,我市的大气污染防治工作取得了初步成效,市区空气质量自己与自己比得到了持续改善。根据监测结果,2013年全年达标天数93天,达标率25.5%,而重度污染以上天数61天,占16.7%,我市的环境空气质量总体仍然较差。大气污染防治工作面临的形势依然十分严峻,我市大气治理的任务还非常艰巨。
(一)产业优化度低,结构偏重的现状没有根本改变。虽然经过近两年的大气污染综合整治,对部分玻璃、钢铁等高排放企业实施了关停或搬迁,但产业结构整体偏重没有得到根本改变,我市以高耗能、高排放行业为主导的产业结构在短期内也难以改变。产业结构优化度不高、结构偏重仍是造成市区空气质量差的主要原因之一。
(二)煤炭消耗量大,燃煤污染物排放多超出环境容量。煤炭仍是我市的主要能源,占全市能源消耗总量的70%以上。据统计,全市工业企业燃煤消耗总量为203万吨,而市区及周边5个办事处工业企业燃煤消耗量就达到了192万吨,燃煤排放的大气污染物远远超出了市区环境容量,严重影响了市区环境空气质量。而天然气由于受供给和价格因素的影响,在推广使用上仍存在一定限制。因此,煤改气工作在短时期内难以实现,减煤的任务仍很艰巨。
(三)基础建设滞后,城市精细化管理还有待提高。由于我市城市改造和建设任务繁重,拆迁工地、道路扬尘污染严重,精细化管理还有待提高。特别是城乡结合部地区的集中供热、供气等基础设施普遍滞后,而且还存在道路部分路面破损,裸露土地大面积存在,建筑工地管理粗放,露天焚烧时有发生。此外,由于集中供热能力不足,市区范围还有一小部分居民,特别是城中村普遍采用燃煤土暖气取暖,这些土暖气没有任何烟气治理设施,烟尘低空直排,也是影响市区空气质量的一个因素。
三、下一步重点工作
(一)突出工业企业整治,减少大气污染物排放。工业企业大气污染物排放量大仍是影响我市空气质量的主要因素,要实现市区空气质量持续好转,必须突出重点、标本兼治、全面推进,围绕钢铁、电力、玻璃、水泥、化工等重点行业全面实施工业企业整治。一是关停搬迁重污染企业,促进产业结构转型升级。严格按照国家相关规定,加大对落后产能和产能过剩行业的关停淘汰力度,倒逼产业转型升级。推进市区及周边高污染企业搬迁改造。同时,严控高污染行业审批,在市区范围内不再审批有大气污染物排放的项目。二是深化重点行业治理,确保达到国家最严排放标准要求。重点抓好钢铁、水泥、电力、玻璃、化工五个行业大气污染治理攻坚行动。对所有钢铁企业除尘设施进行升级改造,确保达到《河北省钢铁工业大气污染物排放标准》和烟尘特别排放限值(40mg/m3)要求。今年6月底前,完成钢铁企业烧结机烟气旁路拆除;对水泥行业现有除尘设施实施升级改造,达到现阶段水泥行业最严格的粉尘排放限值标准;对电力行业燃煤机组除尘设施实施升级改造,执行火电行业烟尘特别排放限值(20mg/m3)。完成河北迎新玻璃集团矸石发电有限公司2套燃煤机组脱硝工程建设;对玻璃企业进行综合整治,所有玻璃窑炉必须配套建成烟气脱硫、脱硝、除尘治理设施,对达不到《平板玻璃工业大气污染物排放标准》的一律停产治理。完成龙星化工股份有限公司等4家化工企业烟气脱硝、除尘设施建设、改造。
(二)加快调整能源结构,有效控制燃煤污染。煤炭消费在我市能源结构中仍占有较大比重,燃煤产生的大气污染物直接影响市区空气质量,要减少燃煤污染,必须大力削减煤炭消费总量。一是削减燃煤总量。通过对重点煤炭消耗行业实施限产和淘汰、关停拆除燃煤锅炉等措施,大力削减燃煤总量,推进城市集中供气、供热等基础设施建设,进一步提高清洁能源使用率,实现全市煤炭消费负增长。二是控制燃煤质量。进一步加大重点燃煤企业煤质检测力度,确保用煤单位和企业使用优质低硫煤。禁止使用高硫份、高灰份的劣质煤炭。通过加快固硫型煤加工厂建设,完善固硫型煤配送网络,推动市区及周边家庭燃煤炉灶改用固硫型煤。
(三)加大环境监管力度,严查企业违法行为。要保障治污设施有效运行,发挥好减排效益,必须加强环境监管约束。一是加强工业企业监管力度。把现场检查工作常态化、持久化,对偷排偷放、超标排放的污染企业,依法严惩。按照邢台市《关于企业偷排污染物行为的认定及处理办法》,对偷排污染物、环境违法企业,除依照法律规定给予行政处罚外,每发现一次,直接从其账户划拨100万元作为限期改正保证金;督促重点污染企业完成在线监测设施建设,与省、邢台、沙河三级环境监控中心联网,对企业实行全天候监控,对出现数据异常情况的企业,环保执法人员要第一时间到现场进行核实,防止企业在监测数据上弄虚作假。对产品质量差,数据不正常的在线监测设备厂家要清出沙河,真正让在线监测装置发挥监管作用。二是建立网格化监管体系。建立市、乡镇办、村三级网格管理系统,全方位监控污染源,保障各种环境污染问题能够及时发现,及时处理。三是推行IC卡总量监控管理。今年,我市将在玻璃、钢铁、水泥、电力四个行业推行IC卡总量监控管理,实现排污浓度和总量双控制,对超过排污总量的企业实施停产或处罚。
(四)加强舆论宣传引导,积极营造浓厚氛围。培树群众大气污染防治理念,提高群众环保意识,倡导绿色健康文明的生活方式,动员广大群众自觉参与大气环境保护,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则。鼓励公众监督企业偷排偷放、焚烧秸秆等环境违法行为。在大气污染防治上,要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,对重视程度高,治理效果好的单位和企业要大张旗鼓的进行表扬;对工作消极,完不成治理任务的单位和企业要进行通报,特别是对工业企业违法排污的,要在主流媒体公开曝光,真正起到打击一个,震慑一片的作用。
各位代表,面对我市如此严峻的大气污染现状,既要打好攻坚战,更要树立打持久战的意识。我们将在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻中央和省的各项决策部署,自觉接受市人大的指导和监督,虚心听取市政协的意见和建议,进一步开拓进取、迎难而上、狠抓落实,以背水一战的决心、只争朝夕的精神,扎实推进各项大气污染防治工作,确保完成大气污染防治目标任务!

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
 
(2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,听取和审议了市人大常委会主任刘新华同志所作的工作报告,会议充分肯定了市人大常委会2013年以来的工作,同意报告提出的2014年主要任务,决定批准这个报告。
会议要求,市人大常委会要在中共沙河市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委六届五次全会精神,紧紧围绕市委重大决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥代表作用,不断完善监督机制,进一步提高人大工作科学化水平,坚持稳中求进,锐意改革创新,为全力推动沙河绿色跨越做出新的贡献。


 
沙河市人民代表大会常务委员会工作报告
  
——2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市人大常委会主任 刘新华
 
各位代表:
现在,我代表市七届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。

2013年工作回顾
 
2013年是沙河经济发展形势严峻复杂的一年,也是人大各项工作承前启后、继往开来的重要一年。一年来,在中共沙河市委的正确领导下,市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,坚持解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,圆满完成市七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年共召开市人大常委会会议7次,主任会议12次,听取和审议“一府两院”工作报告14项,作出决议、决定和审议意见15项,为促进全市经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。
一、突出重点,积极探索,监督工作不断强化
常委会围绕打好四大攻坚战,深入推进“两个着力”,把事关全市改革发展稳定大局和民生问题作为监督工作重点,积极探索监督工作新途径,拓宽监督工作渠道,抓好跟踪问效,督促整改落实,使监督工作更加紧扣大局,更加贴近民生,更加富有成效。
(一)加强计划和财政预算审查监督。坚持把保障和促进经济平稳较快发展作为监督工作的重点,听取和审议计划、预算执行情况及审计工作情况报告,提出审议意见,督促计划、预算依法执行,实现民生优先,确保重点之需。针对审计中发现的问题,督促限期整改,提高资金使用效益。同时,根据我市实际,适时调整了计划和财政预算的部分指标。常委会第十四次会议,听取和审议了《市政府关于2013年国民经济和社会发展计划部分指标调整情况的报告》和《市政府关于2013年财政预算调整情况的报告》,并通过了相应决议。
(二)加强民生为主社会事业的工作监督。围绕人民群众普遍关心关注的民生问题,先后对我市集中供热、小流域治理、城区大巡控、造林及通道绿化等重点工作进行监督检查。2013年是完成校安工程五年规划的最后一年,为确保我市校安工程如期完工,常委会第九次会议,听取和审议了市政府关于中小学校舍安全工程建设情况的报告。针对工程建设存在的建设用地难、改造任务重、资金缺口大等问题,提出了审议意见,要求市政府及相关部门要密切配合,卡死责任,着力解决工程用地问题;要千方百计解决资金问题,确保工程如期顺利完成;要严格落实工程质量监管制度,严把工程质量关,真正把校安工程建设成为百姓放心的安全工程,把校园建设成为家长最放心的地方。
(三)加强执法检查和司法监督工作。积极推进依法治市,重点围绕社会矛盾化解、社会管理创新、严格公正司法等工作开展监督,先后听取和审议了市法院关于执行工作情况的报告,市检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。针对存在的问题,提出了加强宣传教育力度,完善工作长效机制,提高队伍整体素质和工作能力等建议。为督促执法部门公正廉洁执法,常委会把执法检查作为法律监督的重要手段。一年来,先后就《环境保护法》、《矿产资源法》、《产品质量法》、《科技进步法》、《大气污染防治法》等法律法规的贯彻落实情况开展执法检查。每次执法检查,都制订详细、可操作性强的实施方案,搞好组织发动,通过听取部门汇报、深入实地查看和召开座谈会等方式,掌握真情实况,提出意见建议,有力地促进了各项法律法规在我市的贯彻实施。
二、坚持原则,严格程序,人事任免工作稳步推进
常委会坚持党管干部不动摇,正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系,严格任前资格审查、表态发言、投票表决等工作流程,保障常委会组成人员的知情权、参与权和监督权,增强被任命人员的公仆意识和责任意识。2013年,共任免国家机关工作人员29人次,为我市经济社会发展提供有力的组织保证。为进一步加强对市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的任后监督,市人大常委会办公室下发了《关于2013年度述职和报告工作的通知》,对年度述职和报告工作作出具体要求。同时,要求市人大机关各工作委员会认真审阅书面报告,对每位述职和报告工作对象提出具体意见,述职和报告工作对象要按照要求认真进行整改,并在规定时间内呈报整改报告。
三、拓宽渠道,创新方式,代表作用得到充分发挥
常委会始终把代表工作作为人大工作的基础,坚持在增强履职意识、提高履职能力、发挥代表作用上下功夫,强化服务保障,提升工作水平。
(一)创新建议督办方式,增强办理工作实效。代表提出的建议和意见,反映的是民声,体现的是民意,集中的是民智。为切实增强人大代表建议的办理实效,常委会积极创新督办方式,由常委会主要领导带队,分五组分别深入到全市15个代表小组,通过与代表面对面交流、召开座谈会、参加代表小组活动等形式,广泛征求代表对建议办理情况的满意度。在征求方式上,由承办部门征询改为由市人大机关当面向代表征询。对不满意和基本满意的建议,转交市政府,再次进行办理,直到代表满意为止。
(二)积极搭建履职平台,拓宽代表履职渠道。注重发挥人大代表的作用,尽可能多地为代表依法履职提供便利、创造条件,搭建平台。注重畅通代表知情知政渠道,每一期常委会公报都及时寄发各位代表,并为代表订阅报纸、杂志。坚持邀请代表列席常委会会议制度,组织代表参加视察、调查、执法检查和调研等活动,并对代表进行定期或不定期的培训。另外,常委会还邀请精通金融知识的驻沙邢台市人大代表,为我市中小企业健康发展把脉建言,共谋发展大计,助推企业发展。特别是去年12月底,常委会利用两天时间,组织驻沙河市的全国、省、邢台市和我市四级人大代表围绕环境综合整治、重大项目建设、重点民心工程等事关全市经济发展大局和民生问题的项目开展了集中视察,使代表掌握了第一手资料,为代表提出高质量的建议、意见奠定了基础,同时,也进一步推进了市政府环境综合整治工作和重点项目建设进度。
(三)加强联系代表工作,反映群众意见呼声。为进一步加强同代表的联系,促使代表更好地行使权力、履行职责,推动全市人大代表广泛联系选民,积极主动地反映人民群众的意见和呼声,积极为全市社会事业发展出谋划策,常委会结合党的群众路线教育实践活动,扎实开展联系代表活动,并以活动为载体,适时联系人大代表所在企业,深入企业实地调研,听取企业发展情况汇报。通过座谈、调研等方式,与企业共同解决发展中遇到的困难和问题,共同研究制定发展的措施和办法。
(四)展现人大代表风采,激发带动履职热情。为进一步展现新时期人大代表的时代风貌,激发人大代表履职热情,常委会在沙河市电视台开辟了《人大代表风采》专题栏目,对自觉遵守社会公德、公道正派、乐于奉献、尽职尽责的人大代表进行宣传。此项活动,在全社会和全体人大代表中引起了广泛关注和强烈反响,既展现了人大代表的风采,又进一步提高了选民对人大代表的认识,同时,更激发和带动了广大代表的履职热情。
四、深入基层,调查研究,履职能力不断提升
常委会不断加强调查研究,积极为促进全市经济社会发展建言献策。选择与全市经济社会发展和民生问题密切相关的议题,组织开展专项工作调研,为常委会审议专项工作提供了更为全面客观的依据。
(一)加强对“三农”工作的调研。农村宅基地问题在农村十分敏感,涉及千家万户,政策性强,关系到农民的切身利益。为此,去年5月份,常委会组织代表对农村宅基地管理情况进行了专题调研。就宅基地管理情况现状及存在的困难和问题,有针对性地提出扶持新民居建设、节约集约用地、遏制违法占地及做好宅基地矛盾纠纷调处等建议。
(二)加强对重大项目和重点工作的调研。一年来,常委会先后组织代表对科技创新服务平台建设、质量兴市战略、网吧经营管理等重大项目和重点工作进行专题调研。市人民医院住院大楼建设是全市的重大工程项目,也是人民群众普遍关注的热点工作,常委会高度重视,先后三次进行了调研,并向市政府提出了积极化解资金困难,加大督办力度,优化综合服务环境,提高办事效率等建议。市政府积极采纳建议,专门进行安排部署,并多次协调调度,终于在去年年底实现了整体搬迁,使我市广大群众就医环境得到较大改善。
常委会坚持对网吧治理工作进行跟踪监督,多次对网吧经营管理工作进行视察和调研,并多次召开调度会。市文广新体、公安、消防、工商四部门联合印发了《关于开展网吧安全隐患大排查的通知》,对全市所有网吧进行了集中整顿。截至目前,全市54家网吧,验收合格的26家,依法吊销营业执照的19家,停业整顿的9家。今后,常委会还将继续加大对网吧管理工作的督查和检查力度,彻底杜绝违规经营行为的发生。
(三)加强对大气污染综合整治工作的调研。常委会坚持把大气污染综合整治工作作为推进我市生态文明建设的重要抓手。去年5月份,组织部分常委会委员对我市大气污染综合整治工作情况进行调研,实地查看了沙河市钰明工贸有限公司关停和安全实业有限公司脱硫设施运行情况。调研中指出,决不能满足当下的治理成效,随着一批新工程、新项目相继落地,此项工作面临的形势依然严峻,市政府和相关职能部门,以及有关企业要不折不扣地做好大气污染综合整治工作,还百姓一个空气清新的环境。去年,在组织四级人大代表视察活动时,专门安排一天时间,对玻璃企业脱硫、脱硝情况进行了专题视察调研,逐家、逐条查看浮法玻璃生产线,在支持市政府推进大气污染综合治理工作的同时,也为玻璃企业打造长远的生存空间起到了积极的推动作用。
五、畅通民意,化解矛盾,为民办实事成效明显
常委会坚持把做好信访工作作为为民办实事、谋利益的出发点和落脚点,牢固树立群众利益无小事的观念,热情接待群众来访,畅通群众信访渠道,加大转办督办力度,推进人大信访工作制度化、规范化,群众反映的合理诉求大多依法得到妥善解决。此外,常委会始终坚持重要信访案件由人大常委会主要领导亲自接待处理,并积极参与“信访接待日”活动,积极为民排忧解难。2013年共接访15次,批示信访案件60余起,接待来访群众170余人次,40余起案件相关单位给出了明确答复意见。其中,5起案件得到妥善解决,上访人均签订了息诉罢访书。
六、夯实基础,苦练内功,自身建设创新发展
常委会坚持把加强自身建设作为依法履行职责的重要前提,主动适应新形势、新任务的要求,以发展的理念,创新的思维,务实的作风,推动人大工作与时俱进。
(一)深入开展解放思想大讨论活动。精心设计活动载体,丰富活动内容。一是加强学习。着力增强改革创新意识,结合机关党建走在前活动,努力建设学习型党组织。二是严格要求。围绕推进法治沙河建设,以法治思维和法治方式推动人大工作。三是对标先进。按照“对标先进、查摆问题”的要求,到遵化市进行了对标学习,学习和借鉴当地先进工作经验和做法。四是建言献策。在全市人大代表中开展了“我为邢台、为沙河科学发展献良策”建议征集活动。
(二)着力推进学习型机关建设。牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念,始终坚持把学习放在自身建设的突出位置,常抓不懈。坚持周一集中学习日制度,紧密结合中央、省、邢台市及我市重大决策部署,学习贯彻会议、文件和讲话精神;加强法律知识的学习,将日常学习与业务培训相结合,坚持会前学法制度;同时,坚持理论联系实际和学以致用的原则,结合学习内容,做好学习笔记,撰写心得体会和调研报告。
(三)加强机关作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”及省、市委有关进一步加强作风建设的要求,切实改进工作作风,坚持讲实话、办实事、敢作为、勇担当。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格“三公”经费管理,切实改进文风会风。通过作风整顿,增强了机关的凝聚力,同时,也进一步促进了机关干部作风建设的转变。
各位代表,2013年,市人大常委会不负重托、创新发展,取得了一定的成绩,这主要得益于市委的正确领导,得益于全体人大代表、常委会组成人员及机关工作人员的扎实工作,得益于“一府两院”和社会各界的支持配合。在此,我谨代表市人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照科学发展观的要求,对照宪法和法律赋予的职责,对照代表和人民群众的期望,常委会的工作还存在许多不足。主要是:常委会会议审议质量需进一步提高,有些监督工作缺乏针对性、有效性,跟踪督办审议意见机制还有待完善;代表建议、意见办理成效仍需深化;代表活动还不够丰富;自身建设需进一步加强。在今后的工作中,我们将自觉接受人民群众和人大代表的监督,虚心听取各方意见,不断加以改进。
 
2014年主要工作
 
各位代表,2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,开启全面深化改革新征程的起步之年,也是实施“十二五”规划攻坚克难、取得成效的关键之年,新的一年,人大工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委六届五次全会精神,紧紧围绕市委重大决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥代表作用,不断完善监督机制,进一步提高人大工作科学化水平,坚持稳中求进,锐意改革创新,为全力推动沙河绿色跨越做出新的贡献。
一、在提高监督实效上下功夫,进一步推进全市整体工作
紧紧围绕全市工作大局开展监督工作,增强监督实效,在实施十二五规划、推进科学发展中要有新作为。一是加强对计划预算的监督。按照《省预算审查监督条例》和《省经济工作监督条例》有关规定,不断深化计划、财政预决算的审查监督工作。二是加强工作监督。围绕社会救助、安全生产、环境治理、老年人权益保护、园区发展现状、重点项目建设以及农业工作、畜牧工作和旅游工作等情况,积极开展视察和调研;听取和审议市政府关于城乡低保、中小企业服务平台建设、安全生产承诺制建设、企业困难职工救助等工作情况的报告;进一步强化市七届人大三次会议代表建议办理工作,并听取和审议市政府相关工作报告。三是强化人事监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,严格依法做好人事任免工作。
二、在推进依法治市上见成效,进一步加强民主法制建设
推进依法治市,加强对法律法规贯彻实施情况的监督,在强化司法监督,促进公正司法中要有新进展。重点听取和审议市政府关于贯彻实施《水土保持法》工作情况、市法院关于司法公开工作情况和市检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告。对《教师法》、《劳动法》、《食品安全法》、《电信条例》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。继续做好规范性文件的备案审查工作,促进依法行政。认真督办群众反映的涉法涉诉案件,把督办信访案件与开展工作监督、法律监督结合起来,切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益。
三、在创新代表工作上强举措,进一步夯实人大工作基础
认真贯彻落实党的十八大关于加强代表工作的重要举措,支持、规范和保证人大代表依法行使职权,在发挥代表作用上要有新成绩。一是要进一步加强常委会同代表的联系,探索新形势下代表联系群众的途径和方法,建立健全代表联络机制,规范开展代表向选民述职活动,促进代表工作制度化、常态化、规范化。二是要广泛组织开展代表活动,探索代表活动的新形式、新内容,拓宽代表知情知政渠道,丰富闭会期间代表小组活动,增强代表活动效果。三是要进一步完善代表建议办理方法和办理程序,探索建议办理工作的新机制,强化跟踪督办和反馈落实,确保代表和群众满意。
四、在强化自身建设上求突破,进一步提升人大工作水平
扎实开展党的群众路线教育实践活动,在推进党风廉政建设、提升人大自身建设上要有新高度。进一步加强学习,坚定信念、增强意识,造就高素质干部队伍;进一步完善制度,规范程序、创新方法,提高工作能力和水平;进一步转变作风,践行群众路线,增强履职实效性;进一步加强工作研究和宣传,拓展广度和深度,激发生机和活力;进一步完善工作机制,积极回应社会关切,积极顺应人民期盼,理直气壮地支持人民当家作主,使人大工作更加贴近实际,更加符合民意,更加科学民主。
各位代表,时代赋予的使命光荣而艰巨,全市人民的期望殷切而厚重。让我们在市委的坚强领导下,认真践行党的群众路线,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,以发展的理念、创新的精神、拼搏的勇气、务实的作风,不断开创人大工作新局面。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市人民法院工作报告的决议
 
 (2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
  
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,听取和审议了姚振忠院长所作的《沙河市人民法院工作报告》,会议决定批准这个报告。

沙河市人民法院工作报告
  
——2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市人民法院院长 姚振忠
 
各位代表:
现在,我代表沙河市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年,我院在市委的正确领导和市人大的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标,深入推进平安建设、法治建设和队伍建设,强化审判职能,忠实履行职责,各项工作取得了新进展。
一、深入推进平安沙河建设,全力服务发展大局
2013年,我院主动融入全市经济社会发展大局,全面履行审判职能,助力平安建设。全年受理各类案件3054件,审执结2755件,结案率为90%。
(一)依法惩处刑事犯罪,维护社会稳定。审结各类刑事犯罪案件211件,结案率达99%。判处罪犯306人,其中,判处十年以上有期徒刑的6件7人。作为省高院量刑规范化试点法院,深入推进规范量刑,案件质量明显提高;充分发挥刑罚的惩罚和教育作用,规范非监禁刑和刑满释放人员的跟踪帮教,共同推进社区矫正;高度重视未成年人权益保护,全年审理青少年犯罪案件13件29人。
(二)依法审理民商事案件,着力构建“和谐沙河”。全年受理民商事案件1851件,审结1682件。其中审结房产、宅基、土地承包经营权纠纷167件;道路交通事故赔偿案件348件,解决诉争标的2000余万元;婚姻家庭类案件910件;加强对商事和环保案件的审判,为发展环境和生态环境提供司法服务和保障。
(三)依法妥处行政纠纷,积极推进依法治市。强化行政执法人员法律培训,分3次培训人员400余人;积极推行诉外沟通、协调对话和判前释法,加大行政案件协调解决力度,既注重维护行政相对人合法权益,又注重规范行政机关依法行政;强化对行政执法行为的监督和指导,提出执法建议6次;审结行政诉讼案件20件,审查和执结各类非诉执行案件160件,有效促进了依法治市和法治政府建设。
(四)强力推进执行工作,兑现当事人胜诉权益。充分发挥执行威慑机制和联动机制作用,加大执行力度,穷尽执行措施,强化执行效果。全年执结案件755件,执结率86%,同比上升17个百分点,为当事人执行标的款4000余万元。
二、深入推进法治沙河建设,努力彰显公平正义
2013年,围绕市委、政府建设法治社会、法治政府目标,法院坚持完善各项便民利民措施,切实维护人民群众合法权益。
——深化“法官联系村”制度。在全市乡村普遍建立法官联系点,畅通法官联系方式,每个村确定由3名法官联系分包,加强矛盾化解,普法宣传,民意调查,畅通与辖区司法所、派出所、以及村(居)基层组织的联系,开展诉调对接、巡回审判,创建无讼村47个。
——深化诉讼服务。安装了智能访客登记系统、智能叫号系统和智能查询系统,设定了七个诉讼参与人“约谈室”,规范了导诉服务和约谈当事人工作,建立了便民书架和当事人休息区,立案、交费、执行和咨询一站式服务,受到当事人的好评。加大救助力度,对经济确有困难、符合司法救助条件的当事人减、缓、免诉讼费用和实施司法救助40余万元。
——深化司法公开。深入推进审判流程、裁判文书和执行信息公开三大平台建设,以公开促公正。一是推进审判流程公开。在立案阶段,咨询、立案、交费一律公开,案件分流采取电脑自动分案,确保公平公正,审理和宣判都在数字化法庭进行,全程录音录像,阳光司法。二是推进裁判文书公开。制定了裁判文书审查把关制度,确立了主办法官、庭长、主管副院长审查把关机制,对复杂、疑难案件提交审判委员会把关。对刑事、民事、行政案件已生效裁判文书,在内网和外网同时公开,接受监督,全年上网裁判文书200余件。2013年10月,我院开通了官方微博,实现了与其他官方微博和网民的互动交流。三是推进执行信息公开。按最高院要求完善执行指挥中心职能,对涉及执行的咨询、查询等提供无障碍服务;建立了电子卷宗,进一步规范和提高了卷宗质量;举行了4次法院开放日,收集到意见和建议80余条。
——完善信访机制。完善了《关于进一步加强涉诉信访工作的意见》,制定了信访工作实施细则和处置突发事件预案,完善了院庭长接访制度和党组成员分包联系信访人制度,加大化解力度,落实信访责任,成功化解疑难涉诉信访积案11件。
三、深入推进法院队伍建设,全面提升司法能力
2013年,我院继续履行抓班子带队伍第一责任,不断提高队伍综合素质,法官司法能力进一步增强。
一是认真开展“解放思想,改革开放,创新驱动,科学发展”大讨论活动。建立组织,制定方案,广泛征求上级法院及社会各界特别是诉讼参与人、服务对象的意见和建议,并进行分类梳理,据此,研究制定了《沙河市人民法院关于为“解放思想,改革开放,创新驱动,科学发展”提供司法保障和服务的意见》。全年共有6个集体、22名个人受到上级表彰和奖励。
二是加强业务培训,提高司法能力。定期开展书记员技能考核、法官庭审考评、优秀法律文书评比活动,切实提高干警的审判业务水平。2013年,我院有4名干警进修研究生学历,6名干警进修本科学历,5名干警取得国家二级心理咨询师资格,刑庭庭长侯利兴是全省唯一一名基层法官参加省刑事审判规范制定。
三是加强廉政建设,确保司法廉洁。出台任职回避、审判回避、防止内部人员干扰办案等制度,在执法办案各环节设置“隔离墙”,通上“高压电”。依托信息化手段,构建司法权力运行监管机制,对案件流程的各阶段、各流转节点进行了全程动态监控。以“零容忍”的态度,查处违法违纪行为,质询案件7件,对4人进行诫勉谈话,让铁规发力,让禁令生威,确保了司法廉洁。严格落实中央“八项规定”,扎实开展正风肃纪、提质提效、公务(警务)用车治理等专项行动,以作风转变的成效取信于民。
四是规范司法礼仪,树立法院形象。依托省院司法礼仪研究会设在我院这个平台,着力推进司法礼仪规范化建设。认真落实由我院研究制定、全省法院推广的《河北省人民法院司法礼仪规范》,全体干警文明执法,热情服务,将司法礼仪的要求都落实在执法办案的每个环节,受到省高院好评,我院被省高院确立为“文化建设示范法院”。
四、始终坚持党的领导,主动接受人大监督
坚持市委对法院工作的绝对领导,坚持重大事项报告制度,主动把工作置于人大、政协及社会各界的监督之下。定期向人大汇报工作并征求意见;邀请人大代表视察工作、旁听庭审并评议案件6次,走访代表40余人次;办结人大常委会批转的信访案件3件、代表建议和意见7件,办结率100%。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些困难和不足,主要表现在:部分案件质量不高,瑕疵案件时有发生;个别干警素质不高,司法能力有待进一步提高;执行难依然存在;执法不规范、不文明现象依然存在;司法作风仍需改进。对此,我们将认真加以解决,也恳请各位代表予以监督!
五、2014年工作打算
2014年法院工作指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神,认真落实各级政法、法院工作会议要求,旗帜鲜明地坚持党的领导,围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项主要任务,充分发挥审判职能,继续推进平安沙河、法治沙河、诚信沙河和过硬队伍建设,为沙河经济社会发展提供更加有力的司法保障。
工作思路和目标是:以团结聚合力,以规范促提升,以创新谋发展,认真履行抓班子带队伍第一责任,强化执法办案第一要务,着力深化司法公开,努力践行司法为民,全面提升司法能力,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一是坚持党的领导,更中注重保改革促发展。坚决执行党的路线方针政策和国家法律,确保党的路线方针政策在人民法院得到不折不扣的贯彻执行。充分发挥审判职能,妥善审理各类案件,在依法保障调结构、转方式、治污染、上项目等中心工作上发挥更大的作用,依法维护社会和谐稳定。
二是坚持群众路线,更加注重保民生促和谐。扎实开展党的群众路线教育实践活动,引导干警站稳群众立场,树牢群众观点,按照“四个绝不允许”的要求改进工作。有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题,在破解执行难和推进阳光司法上下狠劲、用真招、求实效,让困难群众打得起官司,让有理有据的群众打得赢官司,让胜诉当事人的合法权益得到及时兑现。
三是坚持从严治院,更加注重保本色促廉洁。贯彻落实中央“八项规定”,以最坚决的意志、最坚决的行动,严查冷横硬推、吃拿卡要、慵懒散奢等问题,切实改进司法作风;继续深化“统一收案、全程控制、动态管理、刚性制约、考评一体化”的审判管理机制,继续健全“权责明晰、权责统一、管理有序”的审判权力运行机制,以规范促高效;加强廉政教育,保持司法廉洁,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于提当、清正廉洁的法官队伍。
四是坚持阳光司法,更加注重保公开促公正。进一步健全审判流程、裁判文书、执行信息、执法行为四大公开平台,逐步实现案件进度短信告知、网上庭审直播,继续扩大裁判文书上网范围;完善执行指挥中心职能,实时监控执行进程;进一步完善“约谈室”建设,规范法官与诉讼参与人接触行为;继续推行阳光送达和阳光执行。完成人民陪审员倍增计划,完善合议制度,规范庭审活动,扩大司法民主。进一步完善法院官方网站、微博、微信,以更加便捷的方式公开审务信息,让权力在阳光下运行,全面提升司法公信力。
五是坚持良性互动,更加注重保监督促民主。牢固树立“监督就是关心、监督就是支持”的意识,积极争取和自觉接受人大监督,认真落实人大及其常委会的决议,主动报告工作,积极配合执法检查。认真接受政协及社会各界的民主监督和舆论监督,充分听取民意,不断改进工作。完善代表委员联络机制,认真办理代表建议、委员提案。依法接受检察机关法律监督,共同维护司法公正和权威。
各位代表,我们决心在市委的正确领导下,在市人大、市政协及社会各界的有力监督下,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓创新,为沙河经济社会发展、人民安居乐业做出新的更大的贡献!


沙河市第七届人民代表大会第三次会议
关于沙河市人民检察院工作报告的决议
 
(2014年2月19日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,听取和审议了姚献军检察长所作的《沙河市人民检察院工作报告》,会议决定批准这个报告。


 
沙河市人民检察院工作报告
 
—— 2014年2月18日在沙河市第七届人民代表大会第三次会议上
沙河市人民检察院检察长 姚献军
 
各位代表:
现在,我代表沙河市人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请市政协各位委员和其他列席同志
现在,我代表沙河市人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
 
2013年工作回顾
 
2013年,沙河市人民检察院在沙河市委和上级院的正确领导下,在市人大及其常委会的有效监督下,紧紧围绕服务全市经济社会发展大局,立足“强化法律监督,维护公平正义”检察职能,强力抓作风,重拳抓执行,扎实推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设,各项检察业务工作取得了新的进展,为建设平安沙河、法治沙河做出了积极贡献。
一、围绕中心,服务大局,保障经济持续健康发展
加大惩治经济犯罪力度。积极参与整顿和规范市场经济秩序,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、非法经营等犯罪。全年共批捕假冒注册商标、生产销售伪劣产品、非法转让倒卖土地使用权案件7件11人;依法公诉出售非法制造发票、销售伪劣产品、假冒注册商标、非法经营等经济类犯罪共11件21人,着力为经济建设提供司法保障。
积极预防经济建设重点领域职务犯罪。坚持“点面”结合,对事关全市发展的重点项目、重点领域全方位开展预防工作。调整了沙河市预防指导委员会,并两次召开全体成员会议。在财税、金融、卫生等系统成立了预防职务犯罪领导组织,在全市构建了职务犯罪预防大网络。介入电力局办公楼(投资4000余万元)、公共资源交易中心(投资4000余万元)等事关民生的重点工程开展预防,对沙河电厂、中关铁矿、金丰路建设等工程项目开展了预防调查,提出检察建议10件,进行行贿档案查询410次,参与监督招投标70次,有效排除了犯罪隐患,保证了资金安全。在教育系统、中关铁矿、白塔镇警示教育基地先后开展有针对性的警示教育讲座。我院重大项目预防工作在邢台市检察系统作了经验交流。
全面预防环境污染领域渎职犯罪。一是组织环保执法人员培训,准确掌握环境污染犯罪的立案条件和标准;二是深入企业开展预防职务犯罪专题讲座,以案说法,使企业人员了解环境污染犯罪的入罪门槛;三是在媒体公布环境污染渎职犯罪举报热线,收到群众举报线索6条,倾力查办污染背后的渎职犯罪;四是派出5名检察官进驻企业,监督环保政策法规落实。
二、依法惩治犯罪,积极化解矛盾,维护社会和谐稳定
深入查办职务犯罪。全年共立查反贪污贿赂案件5件12人,其中查处受贿案件3件9人,查处国家机关工作人员5人,全部做出有罪判决。反渎职侵权工作加大了对司法和行政执法人员犯罪案件的侦破力度。立查滥用职权犯罪案件1件3人,非法拘禁犯罪案件1件4人,为经济社会发展营造风清气正的政务环境。
依法惩治各类刑事犯罪。着力做好检察环节的维护社会稳定工作,坚持与公安、法院等部门密切配合,充分发挥对刑事案件的审查批捕和提起公诉职责,依法、准确打击刑事犯罪,全年共批准逮捕148件188人,依法提起公诉172件237人。全年共办理未成年人审查批捕16件23人,受理审查起诉22件44人。全部在法定期限内办结,准确率100%,无积案,无错案,无超期。
注重化解社会矛盾。一是继续深化“两新(新晋级晋职干警、新进工作人员)接访”机制、检察长接访制度、领导包案机制,全年受理群众来信来访50件89人次,实现了涉检零上访的目标,河北省检察院检察长童建明对我院的“两新接访”机制给予了充分肯定;二是紧密结合修改后两大诉讼法,严格落实刑事和解制度,起诉阶段主持和解5件5人,审判阶段配合法院参与协调当事人和解21件25人,民事和行政检察和解息诉6件。
三、以人为本,执法为民,维护人民群众合法权益
依法惩治危害民生犯罪。抓住人民群众关注的食品安全问题,批准逮捕涉嫌生产、销售假酒、毒豆芽、以工业盐冒充食用盐等刑事犯罪9件10人,立案监督4件8人,向行政机关移送案件线索9件,公安机关立案后批准逮捕8件8人,收到了良好的社会效果和法律效果。发出8份检察建议,督促工商、质监、公安等部门加大监管力度,依法整顿和规范食品药品生产销售秩序,向群众发放食品药品安全知识教育手册1000余册。
重视未成年人权益保障。一是开通了邢台市第一条“青少年法律服务热线”,在沙河贴吧、沙河日报及各个学校进一步扩大法律热线的宣传力度。目前已接通40个电话,解答法律咨询30个,心理咨询10个,接到案件线索2个;二是启动了“法律护航、青春飞扬”法制教育走进校园系列活动。为16人次未成年人提供了法律咨询和心理疏导,1500余名学生受到了法制教育;三是与教育局联合建立未成年人法制教育基地,安排30名检察官担任30所中学法制辅导员;四是针对辖区内网吧存在违规接纳未成年人上网引发未成年人高频率犯罪问题,发出检察建议4条,启动网吧治理整顿,为未成年人健康成长创造良好的环境;五是成立全省首家预防未成年人犯罪工作委员会,整合社会力量做好未成人的犯罪预防和权益保障工作。
拓展联系群众、服务群众平台。以“五进五服务”活动为载体,派出7支工作队20名检察官,进机关、服务建章立制,进企业、服务招商引资,进学校、服务法制教育,进社区、服务平安建设,进农村、服务涉农政策落实,切实做到蹲下身去与群众打交道,在解决群众诉求、帮扶群众困难、开展法律服务中密切与人民群众的联系,真正做到接地气,知民情,解民忧,保民生。已办实事5件,发现案件线索3件。配合全市天网工程建设,捐赠温家园村价值5.7万元的监控设备一套,为维护农村治安稳定做了一些实在的事情。与园西居委会建立了平安建设联系点,长期为居委会和居民提供免费法律咨询服务。
四、强化对诉讼活动的法律监督,维护社会公平正义
一是切实加强对刑事侦查活动的监督。全年共纠正违法18件,纠正漏捕9人,纠正漏犯漏罪3件3人,发检察建议16件,监督立案14人,监督撤案10件;二是切实加强对审判活动的监督。提出量刑建议102件116人,法院采纳90件103人。纠正审理违法3件,向上级院提请抗诉3件3人;三是切实加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。积极构建多元化工作格局,向法院发再审检察建议5件,提请抗诉1件,执行监督9件,法院采纳4件,督促起诉10件;四是切实加强刑罚执行监督。提出纠正意见14件,开展羁押必要性审查并变更强制措施3件。通过手机GPS定位,实现与司法局矫正人员行踪监控平台的共享,纠正7起脱管漏管,纠正4件未依法及时公开宣告解除社区矫正。
五、强化检察队伍建设,筑牢检察发展根基
创新管理夯基固本。一是深化三级考核制度。对干警实行月实绩考核制度,每月评选出5名优秀干警,加分奖励;对科室实行中层季度述职制度,由全体干警进行民主测评,根据测评结果计入相应分值,坚持一季度一述职,一季度一加分;对党组成员实行目标责任制,“春前定产,秋后要账”,年终根据所分管的科室排名情况兑现奖惩,年底进不了先进的对主管领导调整分工,科长自动辞职;二是制定量化目标管理考核办法。积分按月整理入档,计分排队,一月一通报,一季一汇总,年底一次性兑现奖惩,做到奖罚分明,奖勤罚懒,奖出正能量,提升检察干警整体素养和执法能力。
教育培训提素养能。坚持改善人员结构和提高现有人员素质相结合,以提高队伍执行力、执法能力“双提”活动为手段,全面加强队伍建设。一是拓展专题培训内容。积极配合市政法委和上级院开展专项业务、岗位技能、司法考试等全员轮训,组织干警参加了政法网络大讲堂、检察机关执法工作基本规范网络培训、河北检察讲堂、修改后两大诉讼法培训、检察机关统一业务应用系统培训等1500余人次;二是日常培训稳步推进。开展“导师结对”,由资深检察官“手把手”帮带年轻干警,快速培养“能侦、能监、能诉、能写、能管”的复合型检察队伍。开展军事化培训。邀请武警部队教官对全体法警进行军事化封闭式集训,之后转入每天常规制训练,极大地提升了干警执法能力和整体素养。
各位代表,2013年,是我院整体工作实现历史性突破的一年,圆满完成了沙河市委和邢台市院的各项任务目标,在邢台市检察系统考核中位列第一平台,被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导、人大的有效监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此,我代表检察院和全体干警,向各位代表和所有关心支持检察工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的一年,在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到工作中还存在一些不足:执法理念与经济社会发展的新形势还有差距;检察队伍结构还不尽合理。对此,我们将在今后的工作中以积极的态度、扎实的措施推进解决。

2014年主要工作任务

各位代表,2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是沙河腾飞跨越的关键之年,更是沙河市检察院立足新起点,谋求新发展的突破之年,积极谋划并做好2014年的检察工作意义重大。
2014年,沙河市检察院拟定检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障和反腐倡廉的新期待,坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检,牢牢把握听党话、惩贪腐、树检威、重民生这条主线,围绕执法办案这个中心,突出群众路线教育实践活动、服务经济社会发展、职务犯罪惩防、诉讼法律监督、检察官职业化建设等五方面重点,全面正确履行各项检察职责,深化检察工作机制改革,大力提升各项工作水平,全力推进平安沙河、法治沙河建设,为促进全市经济社会科学发展提供有力的司法保障。为此,沙河市检察院将大力实施“一一四五”工程,做到“方向引领,团队支撑,重点突破,培育特色”,力争各项工作再上新台阶、再创新佳绩。
方向引领:坚持一个正确的方向。要毫不动摇地坚持党对检察工作的领导,把坚持正确政治方向体现和落实到各项检察工作中,自觉融入发展大局,找准服务改革发展稳定的切入点、着力点,切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。
团队支撑:建设一支敢于担当、能打硬仗的团队。以“五心”(用科学理论强心、传统文化净心、职业道德诚心、群众路线正心、从优待警暖心)“双提”(提升队伍执法能力、执法公信力)为手段,以探索完善检察人员分类管理和主诉主办检察官责任制为切入点,全面提升干警整体素养。
重点突破:在四项重点工作上创出新成绩。一是狠抓大案要案:盯紧人民群众反映强烈的突出问题和关乎民生的重点领域重拳出击;二是狠抓服务大局:继续深化“两新接访”,继续推进“五进五服务”,做到企业、机关、农村、学校和社区全覆盖;三是狠抓执法规范:完善三级考核机制,全员、全面地运用统一业务应用系统,进一步推进检察队伍专业化、规范化建设;四是狠抓保障民生:抓住党委关心、群众关注、社会关切的问题,向侵蚀民生民利的蛀虫“出拳”;稳步推进支持起诉工作,联合残联、劳动仲裁等部门,为弱势群体提供法律支持。
培育特色:培育五项助推发展的亮点工作。一是探索推行反贪反渎双向反哺侦查一体化机制建设;二是设立“民行告知牌”,建立与律师事务所、乡镇司法所业务联系机制;三是探索建立“对未决在押人员羁押期间表现进行评价并纳入量刑考虑机制”,延伸监所检察职能;四是借力构筑“心理预防、法律挽救、社会帮扶”三位一体的未成年人关护体系;五是当好“外来企业娘家人”,为地方招商引资、经济发展做出积极贡献。
各位代表,新的起点,新的征程,我们将在沙河市委和上级检察院的正确领导下,认真落实好本次会议决议,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,忠实履行宪法和法律赋予的职责,提振精气神,汇聚正能量,以优异的成绩谱写检察事业新篇章,为建设美丽富饶、全面小康的沙河做出更大的贡献。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议主席团
关于代表联名提出议案截止时间的决定
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第一次会议通过)
 
代表十人以上联名提出议案的截止时间为2014年2月18日下午2时(代表提出建议和意见不受时间限制)。


沙河市第七届人民代表大会第三次会议主席团
关于代表联名提出候选人截止时间的决定
 
(2013年3月7日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第二次会议通过)
 
代表十人以上联合提名候选人的截止时间为2014年2月18日下午4时。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议议案审查委员会
关于代表议案审查和处理意见的报告
 
(2014年2月18日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第三次会议通过)
 
  沙河市第七届人民代表大会第三次会议
议案审查委员会主任委员
 
大会主席团:
在市七届人大三次会议上,代表们以全面建设小康社会为主题,以推进沙河绿色崛起为主线,围绕我市经济加速转型、加快发展目标任务,以饱满的政治热情和对全市人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极向大会提出议案、建议、批评和意见,在代表联名提出议案的截止时间2月18日下午2时前,大会秘书处共收到代表提出的议案15件,建议、批评和意见35件。按照地方组织法的有关规定,议案审查委员会对代表提出的议案逐件进行了认真研究和审查。认为代表提出的议案不属于市人民代表大会职权范围,不具备立案条件,拟连同大会期间收到的建议、批评和意见,一并由市人大常委会交有关机关和组织办理,并由承办单位负责答复代表。
以上报告,请予审议。
 
 
附:议案目录
 
1.朱如森等11名代表提出的关于治理马会河、小青河河道的议案;
2.朱如森等11名代表提出的关于加快册井乡石灰岩开采园区和石板材加工园区规划步伐的议案;
3.申占学等10名代表提出的关于增加涉农惠农资金支付网点的议案;
4.许昆山等10名代表提出的关于加强南水北调赞善段上郑村倒虹吸防汛工程的议案;
5.路新社等12名代表提出的关于加快应征路建设进程的议案;
6.张生岐等11名代表提出的关于解决刘石岗乡部分村庄集中供水铺设管道问题的议案;
7.张社林等11名代表提出的关于提高农村干部补助标准的议案;
8.石现英等11名代表提出的关于加快西部丘陵区现代农业发展的议案。
9.王运英等11名代表提出的关于农村计生专职干部待遇问题的议案;
10.张喜贵等11名代表提出的关于联村供水铺设主管网的议案;
11.任香林等11名代表提出的关于综合整治新城镇范围内沙沟的议案;
12.刘海琪等11名代表提出的关于新城镇建立工业园区的议案;
13.冀海书等11名代表提出的关于东冯——侯庄乡级公路修复的议案;
14.李书梅等17名代表提出的关于西部旅游专线与“两川”贯通工程交接的议案;
15.郑振入等10名代表提出的关于十里亭路口安装“红绿灯”的议案。


 
沙河市第七届人民代表大会第三次会议选举办法
  
(2013年3月7日沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过)
 
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,结合我市情况,制定本办法。
第二条  本次会议补选沙河市人民代表大会常务委员会委员一人。
选举工作由大会主席团主持。到会代表必须超过全体代表的半数,方可进行选举。
第三条  根据《地方组织法》的有关规定,本次会议补选沙河市人民代表大会常务委员会委员实行等额选举。如果提名的候选人人数超过应选人数,采用无记名投票方式以代表团为单位进行预选,根据得票多少的顺序,确定正式候选人。
第四条  沙河市人民代表大会常务委员会委员候选人由大会主席团或代表十人以上联名提出,但均不得超过应选名额。
沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员的候选人必须是沙河市第七届人民代表大会代表。
代表联名提名候选人应填写《代表联名提名候选人登记表》。
提名者要如实介绍所提候选人的情况。
提名者在确定正式候选人前书面要求撤回提名的,大会主席团应予以同意。
大会主席团将依法提出的候选人名单,提交全体代表酝酿、讨论。
第五条  提名候选人的截止时间由大会主席团决定。代表联合提名候选人登记表于提名截止时间前送达大会秘书处方为有效。
被提名的候选人,如果不愿意接受提名,应当尊重被提名人的意愿,大会主席团可以不将其列入候选人名单,并向联名代表说明。
第六条  选举采用无记名投票方式。代表对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以投弃权票,也可以另选他人。
代表应亲自到会参加投票。如果代表不能写票,可以委托其他代表代写,代写者必须按委托人的意愿填写。
第七条  大会选举划分三个投票区,主席台一个投票区,主席台下二个投票区。每个投票区设一个投票箱。代表按座区到指定的票箱投票。
第八条  大会选举设总监票人二人,设监票人五人,由主席团在代表中提名,主席团提请大会通过后,在大会主席团的领导下对发票、投票、计票工作进行监督。
正式候选人不得担任总监票人、监票人。
大会计票工作人员由大会秘书处指定。
第九条  投票结束后,由计票人员清点选票,作出记录,经总监票人审核签字后,报告大会执行主席。
收回的选票张数等于或少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效,重新进行选举。
第十条  选票选举的人数,等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票。
选票全部填写模糊的视为废票,部分填写模糊的,模糊的部分视为无效。
第十一条  候选人获得全体代表过半数的选票时,始得当选。
第十二条  选举结果由大会主席团依法确定是否有效,并予公布和宣布。
第十三条  选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项,由大会主席团依法决定;需由大会决定的,提请大会决定。
第十四条  本办法由沙河市第七届人民代表大会第三次会议通过后实施。
本办法由大会主席团负责解释。

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团和秘书长名单
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议预备会议通过)
 
 主席团(36人,以姓名笔划为序)

王  伟  王兴周  王爱英(女)孔令桥  尹丙辰  曲  斌
朱如森  朱宪国  任广进  刘力军  刘对良  刘果芳
刘海琪  刘新华  李长庚  李月民  李书梅(女)李占鑫
李庆国  李利斌  李咸辉  杨志敏  何敬文  岳凤岐
周  勇  赵素梅(女)郝占民  聂双群  徐艳萍(女)唐智勇
韩建国  蒋九芳  温英军  解恭朝  霍宝印  霍春书

 秘书长:刘对良(兼)

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团常务主席名单
  
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第一次会议通过)
 
曲 斌  刘新华  刘果芳  王  伟  刘对良
徐艳萍(女)朱宪国  岳凤岐  何敬文  任广进

沙河市第七届人民代表大会第三次会议执行主席名单
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第一次会议通过)
 
曲  斌  刘新华  刘果芳  王  伟  刘对良
徐艳萍(女) 朱宪国  岳凤岐  何敬文  任广进
 


沙河市第七届人民代表大会第三次会议
议案审查委员会名单
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
预备会议通过)
 
主任委员:刘对良
副主任委员:徐艳萍(女)
委      员:(以姓名笔画为序)
            马艾魁   王海水   冯继先(女)  齐文学    陈三江
          李庆国   李利斌    李金辉    岳永昌    谢学军

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
计划预算审查委员会名单
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议预备会议通过)
 
主任委员:朱宪国
副主任委员:岳凤岐
委      员:(以姓名笔画为序)
           车江印   刘聚军   宋彦泽   张勇军   郝书祥
          赵瑞国   郭丽芳(女)  崔申虎   程金树   韩建国
 

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
副秘书长名单
 
(2014年2月17日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第一次会议通过)
 
李利斌  张继红  谢学军  李金辉  徐利民  齐文学
 

沙河市第七届人民代表大会第三次会议
总监票人、监票人名单
 
(2014年2月18日沙河市第七届人民代表大会第三次会议
主席团第三次会议通过)
 
一、总监票人:
    徐振禹    乔立国
二、监票人:(以姓名笔划为序)
    朱如森    李庆国    李咸辉    何敬文    韩建国

在沙河市第七届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话
 
中共沙河市委书记    曲  斌
 
(2014年2月19日)
 
各位代表、同志们:
沙河市第七届人民代表大会第三次会议,在大会主席团的领导下,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项预定议程,就要胜利闭幕了。
这次大会是在全市上下认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、掀起新一轮改革发展热潮、加快全面建成小康社会进程的新形势下召开的一次非常重要的会议。会议期间,来自全市各条战线的代表,肩负全市人民重托,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,依法行使权利,审议通过了市政府工作报告、市人大常委会工作报告、沙河市大气污染防治情况报告和市法院、市检察院工作报告,批准了我市2014年国民经济和社会发展计划及财政预算,补选了第七届人民代表大会常务委员会委员。这次会议成果丰硕,振奋人心,是一次凝聚智慧、共谋发展的大会,是一次团结务实、开拓奋进的大会。在此,我代表中共沙河市委对大会的圆满成功表示热烈祝贺!向全体代表、与会同志和工作人员表示衷心的感谢!
各位代表、同志们,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划目标的关键一年,也是生态环境治理的攻坚之年,挑战之严峻,任务之繁重前所未有。市委六届五次全会明确了今年工作的奋斗目标和主要任务。这次大会审议通过的政府工作报告,进一步提出了今年全市经济社会发展的指导思想、目标任务和具体措施。要实现这些目标任务,必须充分发挥人大、政府及法院、检察院的职能作用和各位代表的带头作用,引领全市人民继续保持昂扬的斗志,乘势而上、奋勇争先,以“钉钉子”的精神,切实抓好各项决策部署的贯彻落实。
要坚持稳中求进总基调。在全面完成全年既定发展目标,保持经济发展速度,实现“稳中有进”的同时,将着力点放到“稳中向好”上,按照“有中生新”和“无中生有”两手抓、两手硬的思想,树立增量优化理念,大力推进招商和项目建设突破年活动,继续大力实施传统产业改造提升和战略性新兴产业择优培育两大工程,着力搭建富有沙河特色的产业体系,提高经济发展的质量和效益。
要加快全面深化改革步伐。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。我们要把全面深化改革作为动力,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,以全面改革促进全面发展。在改革过程中,既要坚决按照中央确定的方向、目标、原则办事,又要勇于探索、勇于创造,努力做到有力度、有突破。重点要围绕激活市场主体、转变政府职能、破解要素瓶颈等方面大胆创新,为我市的转型发展和绿色跨越提供持续不竭的动力。
要坚定不移地走生态发展、绿色跨越之路。生态环境已经成为了我市的“命门之穴”,过去传统的发展模式已不可持续,我们要实现经济社会转型发展新跨越,只能是绿色跨越,新的增长极只能是绿色增长极。要把生态红线作为发展红线,坚决杜绝损害生态环境的项目。要把大气污染治理作为生态建设的重点,强力推进玻璃企业深度治理,其他行业也要按照我市制定出台的整治方案要求落实到位。要切实抓好造林绿化、道路绿廊建设、水生态系统保护和修复等工作,确保全市生态环境持续改善。
新的形势和新的任务,对人大工作提出了更高要求。人大常委会要落实好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求,确保人大工作的正确方向。要围绕“稳中求进、改革创新、绿色跨越”的总要求,努力促进重点难点问题的解决、大力推动决策部署的落实。要改进监督工作,使行政机关、司法机关的一切活动都纳入法制轨道,置于人民的监督之下,确保干部清正、政府清廉、政治清明。要认真做好代表工作,畅通联系渠道,创新工作机制,调动好、保护好代表的积极性。要重视加强自身建设,进一步解放思想、改进作风,更好地履行自身职能,全面提高人大工作的整体水平。人大代表来自于人民、代表着人民,肩负着光荣而重大的职责。希望各位代表积极宣传这次会议的精神,带头落实好会议确定的各项任务,为推动沙河转型发展、绿色跨越贡献自己的智慧和力量。
“一府两院”要牢固树立人大意识,自觉接受市人大及其常委会的监督,接受人民代表的监督。对重大工作,要及时向人大报告;对人大及其常委会作出的决议和决定,要认真贯彻执行;对代表开展的调查、视察等活动,要高度重视,认真对待,密切配合;对代表提出的议案和建议,要及时办理,抓好落实。同时,要不断加强自身建设,改进工作方法,提高工作效率,全面提升工作水平。
市委也将进一步加强和改进党对人大工作的领导,一如既往地支持市人大及其常委会依法开展工作,高度重视人大和人民代表的意见、建议和要求,为人大及其常委会开展工作创造良好的环境。
各位代表、同志们,新形势催人奋进,新任务艰巨光荣。让我们牢记党和人民的重托,珍惜人民赋予的权力,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,团结带领全市人民,同心同德,群策群力,开拓创新,奋勇争先,为提前实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

沙河市第七届人民代表大会第三次会议各代表团代表名单
 
(共206名,以姓名笔画为序)
 
褡裢代表一团(10人)
团 长:王兴周   副团长:张芳芹
代 表:王 伟   刘江山   刘聚军   李素玲   张彦锋
      张新增   岳凤岐      赵士军
褡裢代表二团(23人)
团 长:尹丙辰   副团长:王海水
代 表:王 伟(华冶) 乔立国   任湖生   杜金海   李永华
     李伟泽           李拥军   李树军   宋彦泽    初淑娟
    宗 辉   赵瑞国      侯利环   侯超英   倪进现
    崔申虎   董力军    曾社斌      谢学军      裴靠法
     魏秋江
桥东代表一团(13人)
团 长:韩建国   副团长:胡俭强
代 表:丁现利   王瑞敏   孔社魁   刘果芳   李兰军
     杨秋增   宋保明   张聚川   赵江波   姚进财
        崔建岭
桥东代表二团(15人)
团 长:孔令桥   副团长:赵伟书
代 表:尹林江   申立波    刘增印   宋树志   张生运
        张延明   张景亮    侯晓峰   姚建龙   夏占国
     徐振禹    程金树    冀景全
桥西代表团(12人)
团 长:杨志敏   副团长:路新社
代 表:王向花      朱宪国      任延珂      李现全      陈三江
    武志强      罗巧芳      侯海印      靳路军      解恭朝
周庄代表团(9人)
团 长:李咸辉   副团长:赵 龙
代 表:杜素娥      何敬文      张婵的      周 勇      姚波涛
        韩双山      霍宝印
赞善代表团(16人)
团 长:刘力军   副团长:刘爱军
代 表:王孟其      申占学      刘新华      许利芳      许昆山
    李文亭   李  伟   李志军   李利斌   豆虎平
    张亲风      张艳霞      岳永昌      聂双群
新城代表团(19人)
团 长:刘海琪   副团长:宋聚国
代 表:史成慧   任香林   李 奎   李月民   李花风
    李连兴   张瑞晓   范竹芳      郝江平      郝拥军
    胡贾的      胡勤娥      姚召敏      郭丽芳      韩翠云
        霍春书      冀海书
白塔代表团(20人)
团 长:李庆国   副团长:段 锐
代 表:马同锁   王运英      王利军      王建江      王秋生
        王聚龙      纪占彬      李长庚      李金辉      张勇军
        张喜贵      苗全生      郝书祥      郝军中      侯新江
        秦彦斌      温相如      霍现更
十里亭代表团(13人)
团 长:蒋九芳   副团长:刘民华
代 表:王义民      乔露飞      任广进      任进生      郑振入
        姚振忠      姚献军      郭丽莉      唐智勇      靳立梅
        路全贵
綦村代表团(16人)
团 长:郝占民   副团长:王现革
代 表:马艾魁   甘期美      石聚峰      冯继先      刘爱菊
        李会芹      杨占书      杨海忠      赵素梅      胡小祥
        胡站生      侯占生      段纪民      谢小林
册井代表团(12人)
团 长:朱如森   副团长:郭英军
代 表:王印奇   王英军   李增其   张寸英      张永花
        郝改廷      秦书叶      徐艳萍   高新柱   崔江伟
刘石岗代表团(11人)
团 长:温英军   副团长:刘永红
代 表:王爱英      石 磊      石现英      李贞芳      张生岐
        张社林      张建民      周  芳      黄彦粉
柴关代表团(8人)
团 长:李书梅   副团长:李振民
代 表:王凤岐      王现增      车江印      乔增山      齐 心
        陈美茹
蝉房代表团(9人)
团 长:李占鑫   副团长:冯秋林
代 表:曲 斌      刘对良      齐文学      李 红      岳 杰
        曹振林      梁 芳

沙河市第七届人民代表大会第三次会议列席人员名单
 
(2014年2月9日沙河市第七届人大常委会第十五次会议通过)
  
一、法定列席人员(9人)
裴沛华  市政府副市长
李书民  市教育局局长
齐保江  市监察局局长
胡昆平  市民政局局长
薛先梅  市司法局局长
樊双起  市农业局局长
王宏斌  市商务局局长
李栓林 市民族宗教事务局局长
张相勋  市食品药品监督管理局局长
二、市委、市政府、市政协领导(11人)
    樊社记  市委副县级干部、农工委书记、企工委书记
    刘时锁  市政协保留副县级待遇、党组成员
    梁景海  市政府副县级干部、党组成员
    付冀川  市政府副县级干部、党组成员
    张社海  市副县级干部、市政府党组成员
    胡中兴  市副县级干部、市政府党组成员
    解新建  市政府保留副县级待遇、党组成员
    陈增山  市政协副主席、党组副书记
    杨英朝  市政协副主席
    常旭生  市政协副主席、党组成员
    张峰珍  市政协副主席
三、乡镇办有关负责人(8人)
    吴星海  十里亭镇人大主席
    杨增军  褡裢办事处主任
    刘占平  桥东办事处主任  
    孟玉学  桥西办事处主任
    张占平  周庄办事处主任
    张宪峰  赞善办事处主任
    乔万国  新城镇政府主要负责人
    贺  健  蝉房乡政府主要负责人
四、有关部门负责人(78人)
赵建军 市人武部政委
杨长青  市公安局政委
张继红  市委办公室常务副主任
刘海峰  市委基层办常务副主任
徐利民  市委宣传部常务副部长
陈占科 市委政法委常务副书记
张学宏 市委统战部常务副部长
乔志峰 市委农工委常务副书记、新农村建设办公室主任
谷志欣  市委市直工委书记
史玉娟  团市委书记
许世杰  市国防办主任
张金霞 市编办主任
王振生 市信访局局长
李志远 市委老干部局局长
李矿明  市委党校常务副校长
李利民 市委党史办主任
张 军 市科学技术协会主任
王守富 市文联主席
高沛丰  市食品药品监督管理局党组书记兼食安办主任
张天满 市委、市政府机关事务管理局局长
陈清民 市档案局局长
戴旺学 市地方志办公室主任
李风仁 市旅游局局长、外旅侨办主任
陈金录 市区划办主任
张富民 市残联理事长
张廷海  市报社总编辑
魏占学 市法院副院长
付国斌 市检察院副检察长
张风全  市林场场长
张占海 市畜牧局局长
薛振亮  市科学技术局局长
赵聚会  市林业局局长
王生军 市广播电视台台长
樊渠金  市文化广电新闻出版体育局局长
侯竹英 市物价局局长
冯常学 市供销社主任
苏军良 市农开办主任
王建民 市质量技术监督局局长
张顺江 市煤炭安全生产监督管理局局长
赵志虎  邢台市城乡规划局沙河分局局长
路现江  市第一招商办主任
许  瑞  市第二招商办主任
张宏业  市第三招商办主任
刘江民 市宾馆经理
李  军 市职教中心校长
李保印 市中医院院长
李金光 市供水总公司经理
张正师  市南水北调办公室主任
彭建树  市爱卫办主任
范中民 市东石岭水库管理处处长
霍成刚 市南灌区管理处处长
霍占明 市矿区办主任
赵京民 市气象局局长
石如刚  市邮政局局长
鲍前进  市火车站站长
杨景春  市农村信用合作联社理事长
赵增斌  中国人民银行沙河支行行长
秦晓光 中国银行沙河支行行长
胡向东 中国工商银行沙河支行行长
王保英 中国建设银行沙河支行行长
张金平 中国农业发展银行沙河支行行长
吕好学  中国邮政储蓄银行沙河支行行长
陈小夏  邢台银行沙河支行行长
李  波 中国人寿保险股份有限公司沙河支公司经理
靳纪祥 中国人民财产保险股份有限公司沙河支公司经理
曹建河 市烟草专卖局局长
崔荣聚 中国石油化工股份有限公司河北沙河石油分公司经理
许  钊  河北省天然气有限责任公司沙河分公司经理
李立华 中国移动河北有限公司沙河分公司经理
齐现革  中国联合网络通信有限公司沙河分公司经理
侯京海  河北广电信息网络集团股份有限公司沙河分公司经理
卫志良  市矿产品交易市场管委会主任
李孟斌  市冶金产业办公室主任
周军书  市化工产业办公室主任
张小更  市机械通用零部件产业办公室主任、市场管委会主任
彭连生  市建材产业办公室主任
张  波  市造纸产业办公室主任
武济荣  市纺织服装产业办公室主任
五、市人大常委会部门负责人(2人)
郭健芳  市人大教科文卫工委副主任
石  林  市人大政法工委副主任
六、不是市七届人大代表的驻沙邢台市第十四届人大代表(2人),未含已
    包含在其它栏目
    赵映炜  市人民医院党总支书记
    王红霞  市九中教师
七、市政协委员(名单略)
八、特邀(6人)
李志秀 原市人大主任
吴长征 原市人大主任
李兆瑞 原市政协主席
刘玉贵 原市政协主席
王  霞  原市政协主席
石聚山  原市委正县级干部

沙河市第七届人民代表大会第三次会议公告
   
沙河市第七届人民代表大会第三次会议于2014年2月19日选举张景亮为沙河市第七届人民代表大会常务委员会委员。
现予公告。
    
        沙河市第七届人民代表大会第三次会议主席团 
               二○一四年二月十九日   

沙河市人大常委会
关于接受兴连根等同志辞职的备案报告
沙河市七届人大三次会议:
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,市七届人大常委会第十一次会议决定接受兴连根辞去沙河市人民政府副市长职务,第十五次会议决定接受杨志强辞去沙河市人民政府副市长职务。现报大会备案。
        

附件:1.《沙河市人大常委会关于接受兴连根同志辞去沙河市人民政府副市
        长职务的请求的决定》
 2.《沙河市人大常委会关于接受杨志强同志辞去沙河市人民政府副市
       长职务的请求的决定》
                 
                          沙河市人大常委会  
                                       二○一四年二月十七日
                             

附件1:
沙河市人大常委会
关于接受兴连根辞去沙河市人民政府副市长
职务的请求的决定
 
(2013年7月25日市七届人大常委会第十一次会议通过)
 
根据兴连根同志的请求和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,沙河市七届人大常委会第十一次会议决定:接受兴连根同志辞去沙河市人民政府副市长职务的请求,并报市七届人大三次会议备案。

附件2:
沙河市人大常委会
关于接受杨志强辞去沙河市人民政府副市长
职务的请求的决定
 
(2014年2月9日市七届人大常委会第十五次会议通过)
 
根据杨志强同志的请求和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,沙河市七届人大常委会第十五次会议决定:接受杨志强同志辞去沙河市人民政府副市长职务的请求,并报市七届人大三次会议备案。
¨

 

 

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