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常委会公报2013第1期
作者:shaherenda  来源:shahe.mzfz.gov.cn  发布时间:2013/6/27 16:14:23  发布人:shaherenda

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                           沙河市第七届人大常委会第八次会议纪要
 
沙河市第七届人大常委会第八次会议于2013年3月4日在市宾馆召开。市人大常委会主任刘新华,副主任刘对良、徐艳萍、朱宪国、岳凤岐及委员李利斌等23人出席会议。市委常委、副市长赵素梅,市法院、市检察院负责人,市人大常委会各工委负责人,市政府办负责人;各乡镇人大主席、办事处人大工委主任列席会议。
会议由市人大常委会副主任刘对良主持。
会议审议通过了《市人大常委会二○一三年工作要点》和《市七届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告》;审议通过了《市人大常委会关于召开沙河市第七届人民代表大会第二次会议的决定》;审议了《沙河市第七届人民代表大会第二次会议议程(草案)》;审议通过了《沙河市第七届人民代表大会第二次会议预备会议日程》;审议了《沙河市第七届人民代表大会第二次会议日程(草案)》;讨论了《沙河市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》;审议通过了《沙河市第七届人民代表大会第二次会议列席人员名单》;审议了《沙河市第七届人民代表大会第二次会议有关名单(草案)》。


沙河市第七届人大常委会第八次会议议程

一、讨论通过沙河市人大常委会2013年工作要点;
二、听取和审议市七届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告;
三、研究召开市七届人大二次会议有关事项。

沙河市人大常委会二○一三年工作要点
  
(2013年3月4日沙河市第七届人大常委会第八次会议通过)
 
二○一三年是深入贯彻落实党的十八大精神、开启新征程的起步年,也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键年。市 人大常委会要在中共沙河市委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照市第六次党代会和市委全会的要求,紧紧围绕全市工作大局,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为推动我市全面建成小康社会做出新贡献。主要工作安排如下:
 
关于法律监督方面
 
1、搞好执法监督。围绕市委重大工作部署,深入开展执法检查,推动法律法规的贯彻实施。一是组织开展对《环境保护法》、《教育法》、《森林法》、《矿产资源法》、《产品质量法》、《残疾人权益保障法》等法律法规的执法检查和调研,并听取市政府大气污染综合整治和水生态修复工作、矿产资源法贯彻实施情况、中小学校舍安全工程建设情况的专项工作报告;二是积极配合搞好全国、省、邢台市人大常委会组织开展的执法检查和执法调研。
2、深化司法监督。一是加强和改进对涉法信访、申诉案件的督办和回访工作,做好信访件的交办、转办和督办工作,特别是对影响较大、社会反映强烈和上级人大要结果的案件进行重点监督,切实维护人民群众的合法权益;二是继续组织人大代表旁听法院庭审工作。
 
关于工作监督方面
 
3、关注全市宏观经济运行。加强对经济运行情况、计划和预算执行情况的审查监督,并听取市政府相关工作报告,重点对产业结构调整和市七届人大二次会议批准的重点项目建设情况进行监督。
4、按照法律规定,严格法定程序。围绕我市政治、经济和社会稳定等重大问题,认真开展调查研究,依法做出决议、决定,促进依法治市、依法行政和民主法制建设,保证重大事项决策的科学化、民主化和规范化。
5、开展专项工作监督。对“一府两院”以下工作开展专题调研和视察:我市畜牧、城建、小流域治理、园区发展现状、造林及通道绿化、旅游开发、社会救助、集中供热、发展环境、农村宅基地管理和清理发证工作情况及代表建议办理情况等。
6、全面推进五位一体总体布局。围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重点工作,听取和审议市政府关于城区“大巡防”工作、提升产品质量、实施质量兴市战略情况、科技创新服务平台建设情况的报告;听取市法院关于执行工作情况的报告;听取市检察院关于搞好警示教育,预防职务犯罪工作情况的报告。
7、强化对议定事项落实情况的监督,继续围绕市人大常委会所作出的决议、决定执行情况及审议意见落实情况进行检查监督。
 
关于代表工作方面
 
8、加大代表建议交办、督办力度。采取有力措施,确保市七届人大二次会议期间代表提出的建议、批评和意见全部按时办结,面复代表。常委会和主任会议选择影响面大、群众普遍关注的建议作为重点建议直接进行督办。同时,注重做好闭会期间代表建议的收集和办理工作。
9、拓宽代表知情知政渠道。坚持为代表订阅人大报刊,将《人大常委会公报》直接邮寄到全体代表手中,继续为常委会组成人员订阅《中国人大》杂志,为每位代表订阅《公民与法治》杂志,积极为代表知情知政、依法履职创造条件。
10、密切同代表的经常性联系。继续做好联系代表工作,通过走访、电话、网络和信函等形式密切与代表的联系,倾听代表的意见和呼声。8月份,由常委会领导带队,分组深入基层,开展集中走访代表活动,征求代表建议。
11、组织好代表活动。一是按照上级人大的要求,组织驻我市的全国、省、邢台市和我市人大代表集中进行视察;二是指导代表小组开展活动,加强对代表梯形联系网络活动的指导;三是围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题,组织代表开展专题调研活动;四是继续坚持代表列席常委会会议制度和公民旁听制度。
12、组织开展评选优秀代表和先进人大活动。为充分调动人大代表履行职责的积极性,切实发挥人大代表的模范带头作用,进一步促进各乡镇办人大更好地开展工作,在全市组织开展评选优秀市人大代表和先进乡镇人大活动。
 
关于人事监督方面
 
13、坚持党管干部和依法任免的有机统一。在政治上、思想上和组织上与市委保持高度一致,进一步规范任免程序,严格审查,把好选举任免关,依法行使好人事任免权,使人事任免工作更加规范化、法制化,保证“一府两院”及相关部门工作有序衔接。
14、加强和改进干部监督工作。坚持既任又管,认真审阅被任命人员的年度述职报告,提出整改意见,不断加强对被任命人员的监督。组织开展对被任命人员工作情况进行述职评议,推动被任命人员依法履职、勤政廉政。
 
关于培训工作方面
 
15、认真学习领会党的十八大精神。通过各种形式组织常委会组成人员和机关干部,全面学习领会党的十八大报告精神,深刻理解科学发展观的丰富内涵,掌握全面建成小康社会的新要求,把握五位一体的总布局,通过各项学习教育实践活动,引导常委会组成人员和机关干部,坚定不移地走中国特色社会主义道路,自觉落实科学发展观、自觉坚持党的领导、自觉依法履行职责,不断增强宗旨意识、使命意识和责任意识。继续学习有关法律法规以及人大业务知识,并组织好机关的考察学习活动。
16、继续培训市人大代表。重点针对在基层履职较好、充分发挥模范带头作用的人大代表继续采取分期分批进行有关法律、法规及人大制度、代表工作等方面的培训活动,特别对基层一线的代表进行重点培训。
17、加强对基层人大工作的指导。采取请进来、走出去的办法,对乡镇人大主席、办事处人大工委主任进行培训,加大对乡镇人大工作指导力度,重点做好乡镇人代会的培训指导工作。
 
关于自身建设方面
 
18、以党的十八大精神指导人大工作。当前和今后一个时期,要认真贯彻落实党的十八大精神,把十八大精神贯穿于工作监督、法律监督、决定重大事项、代表工作和自身建设等各个方面,坚持党的领导,坚持重大事项和重大原则问题及时向党委请示报告制度,善于把党委的决策主张通过法律程序变为国家意志和人民群众的自觉行动,保证党委意图和主张的贯彻落实。围绕市委工作重点和全市工作大局,推进我市经济转型和新兴产业发展,推动以改善民生为重点社会事业不断进步,推动我市生态文明建设。
19、进一步发挥人大常委会的整体作用。依法行使监督权、决定权和任免权,不断加强和改进监督工作。加强和健全常委会组织制度,督促不驻会的常委会委员按照各自分工,对口参加活动。对常委会确定的议题和其他重要议题,会前组织视察和调研,提高常委会组成人员的审议质量。进一步加强干部队伍建设,注重年轻干部的培养使用,充分调动各层次干部的积极性、主动性和创造性。
20、加强人大机关建设。以建设学习型党组织、学习型机关为目标,不断加强政策理论、法律法规和人大业务知识的学习,进一步改进工作作风,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,注重工作落实,提高工作效率。进一步规范政务工作,提高办公自动化水平,加强机关日常管理。进一步做好老干部工作,关心老干部生活,安排好老干部活动。
21、加强人大理论研究和宣传工作。积极参加人大理论研讨活动,认真组织和审核报道稿件,积极向上级人大媒体报送信息,认真办好《人大工作简报》,及时审核更新沙河人大网站内容,不断提升宣传工作水平。


附:沙河市人大常委会2013年主要审议议题

沙河市人大常委会2013年主要审议议题
(参考)
 
第一次会议
一、审议通过市人大常委会2013年工作要点(草案);
二、审议通过市七届人大二次会议有关事项;
三、审议通过市七届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告。
第二次会议
一、听取和审议市政府关于城区“大巡防”工作情况的报告;
二、听取和审议市政府关于中小学校舍安全工程建设情况的报告;
三、听取和审议市政府关于城镇职工基本医疗保险工作情况的报告。
第三次会议
一、听取和审议市政府关于大气污染综合整治和水生态修复工作情况的报告;
二、听取和审议市法院关于执行工作情况的报告。
第四次会议
一、听取和审议市政府关于沙河市2013年国民经济和社会发展计划1—6月份执行情况的报告;
二、听取和审议市政府关于沙河市2012年财政决算和2013年财政预算1—6月份执行情况的报告;
三、听取和审议市政府关于沙河市2012年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。
第五次会议
一、听取和审议市政府关于提升产品质量、实施质量兴市战略情况的报告;
二、听取和审议市政府关于《矿产资源法》贯彻实施情况的报告;
三、听取和审议市检察院关于搞好警示教育,预防职务犯罪工作情况的报告。
第六次会议
一、听取和审议市政府关于科技创新服务平台建设情况的报告;
二、听取和审议市政府关于市七届人大二次会议代表建议办理情况的报告。
 
注:2013年主要审议议题供“一府两院”及市人大常委会各工作部门安排工作时参考。主任会议可根据工作需要对每次常委会会议建议议题进行调整,以主任会议提出的建议议题为准。


沙河市人大常委会
关于召开沙河市第七届人民代表大会第二次会议的决定
  
(2013年3月4日沙河市第七届人大常委会第八次会议通过)
 
沙河市第七届人民代表大会常务委员会第八次会议决定:沙河市第七届人民代表大会第二次会议于2013年3月6日至8日在湡水迎宾馆召开(主会场设在文化艺术中心会议厅)。建议会议议程为:一、听取和审议沙河市人民政府工作报告;二、审查和批准沙河市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告;三、审查和批准沙河市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告;四、听取和审议沙河市人民代表大会常务委员会工作报告;五、听取和审议沙河市人民法院工作报告;六、听取和审议沙河市人民检察院工作报告;七、选举沙河市出席邢台市第十四届人民代表大会代表。
 


沙河市第七届人大常委会代表资格审查委员会
关于个别代表的代表资格的审查报告
 
沙河市第七届人大常委会代表资格审查委员会主任委员  刘对良
 
沙河市第七届人民代表大会代表名额为208名。市七届人大一次会议时,共有代表204名。会后,赞善办七选区谢继运、桥东办十二选区韩洪江2名代表先后调离我市。依照代表法的有关规定,以上代表的代表资格终止。
根据有关法律规定,2013年3月3日,赞善办七选区补选李文亭、刘石岗乡三选区补选周芳为市七届人大代表。经代表资格审查委员会审查,确认李文亭、周芳2人的代表资格有效。截止目前,实有代表204名,现提请市人大常委会确认。
报请市人大常委会予以公告。
以上报告,请予审议。

二○一三年三月四日 
 


 
沙河市第七届人民代表大会常务委员会公告
 
(第3号)
 
沙河市第七届人民代表大会代表名额为208名。市七届人大一次会议时,共有代表204名。会后,赞善办七选区谢继运、桥东办十二选区韩洪江2名代表先后调离我市。依照代表法的有关规定,以上代表的代表资格终止。
根据有关法律规定,2013年3月3日,赞善办七选区补选李文亭、刘石岗乡三选区补选周芳为市七届人大代表。沙河市第七届人大常委会第八次会议同意代表资格审查委员会的审查报告,确认李文亭、周芳2人的代表资格有效。
现在,沙河市第七届人民代表大会实有代表204名。
特此公告。

二○一三年三月四日     

沙河市第七届人大常委会第八次会议
 
出席人员名单
  
主    任:刘新华
副主任:刘对良    徐艳萍 朱宪国 岳凤岐
委    员:李利斌 郭丽芳 齐文学 张勇军 冯继先 石聚峰 马艾魁
                岳永昌 李金辉 李连兴 郝书祥 宋彦泽 齐    心    范竹芳
                崔江伟    纪占彬    崔申虎    刘聚军   
 
缺席人员名单
  
委    员:路全贵(事假)
 
列席人员名单
 
赵素梅 张社民 付国斌
 
韩利斌 郭健芳 石    林 
 
张芳芹 胡俭强    路新社    赵    龙    刘爱军 宋聚国    段    锐 王现革
吴星海 郭英军 李振民    刘永红    冯秋林

沙河市第七届人大常委会第九次会议纪要
 
沙河市第七届人大常委会第九次会议于2013年4月7日在市宾馆召开。市人大常委会主任刘新华,副主任刘对良、徐艳萍、朱宪国、岳凤岐及委员李利斌等20人出席会议。市政府副市长李文亭,市法院院长姚振忠、市检察院检察长姚献军,市人大常委会各工委负责人,市政府办、公安局、教育局、财政局、发改局、住建局、国土局、环保局、水务局、科技局、安监局、监察局、审计局、褡裢派出所、桥西派出所、桥东派出所、巡警大队负责人;各乡镇人大主席、办事处人大工委主任,部分人大代表列席会议。会议安排了部分公民进行旁听。
会议由市人大常委会副主任徐艳萍主持。
会议听取和审议了《沙河市人民政府关于城区“大巡控”工作情况的报告》,通过了《沙河市人大常委会关于市政府城区“大巡控”工作情况报告的审议意见》;听取和审议了《沙河市人民政府关于中小学校舍安全工程建设情况的报告》,通过了《沙河市人大常委会关于市政府中小学校舍安全工程建设情况报告的审议意见》;会议还通过了人事任免事项。


沙河市第七届人大常委会第九次会议议程

一、听取和审议市政府关于城区“大巡控”工作情况的报告;
二、听取和审议市政府关于中小学校舍安全工程建设情况的报告;
三、人事任免。


沙河市人民政府关于城区“大巡控”工作情况的报告
 
——2013年4月7日在沙河市第七届人大常委会第九次会议上
 
沙河市副市长、公安局长    李文亭
 
主任、各位副主任、各位委员:
我受市政府委托,现将我市公安机关对城区“大巡控”工作情况报告如下,请予审议。不妥之处,敬请批评指正。
2012年以来,在市委、市政府和上级公安机关的领导下,在市人大的监督支持下,全市公安机关紧扣治安形势实际,以“平安沙河”建设为统领,不断完善城区巡逻防控机制,改革警务模式,以巡促防、以防促打,夯实城市安全屏障,取得了一定工作成效。据统计,截至目前,共完成接处警任务5205起,出动警力20850人(次),盘查各类嫌疑人员5835人,盘查各类车辆3821次,服务群众6528起,当场制止违法犯罪活动262起,抓获各类违法犯罪嫌疑人365人,先期处理各类交通事故196起,帮助迷路老人走失儿童28名。
一、领导重视,组织得力
随着我市城镇化建设步伐的加快,城区范围逐步扩大,城区经济活跃,交通便利,人员复杂,社会治安管理任务极为繁重。按照上级公安机关的要求,结合沙河治安实际,全市公安机关2012年全面启动了城区“大巡控”工作机制。为此,市公安局成立了以副市长、公安局长李文亭为组长,政委杨长青、副局长高河江、郭双民为副组长,巡特警大队、情报指挥中心、治安大队、交警大队、内保科及辖区派出所等警种为成员的巡逻防控工作领导小组,制定了沙河市公安局《关于开展“大巡控”工作的实施方案》,全面开展城区巡逻防控工作。经过一年多的探索和实践,逐步建立了以巡特警大队为主体,各警种、辖区派出所为骨干,农村(社区)群防群治组织为补充的纵横交错、覆盖全城区的治安防控网络,最大限度地提升了人民群众的安全感和满意度,为维护全市社会大局稳定做出了贡献。2012年,城区刑事发案率较2011年下降11.4%,街头“两抢”等可防性案件同比下降16.78%。今年1-3月份刑事案件发案数较2011年、2012年同比下降3.67%、5.2%,全市没有发生一起影响恶劣、反响强烈的刑事案件。
二、整合资源,网格巡控
我们不断加强和改进市区巡控工作,整合巡特警大队、辖区派出所、群防群治组织等三股力量,最大限度地将警力推向街面,第一时间向案件高发、防范薄弱、便民服务时段和区段倾斜。
(一)做强专防力量。以巡特警大队为主力,以迎新街和建设路为界将市区范围内划分四个区域,实行“网格化”区域管理。巡特警大队一、二、三、四中队各负责一个区域,分工负责,协调配合。分则各自为战,控制社会面;合则相互呼应,迅速形成“拳头”,增强了战斗力。工作中,民警屯警街头,采取徒步巡和车巡相结合、便衣巡和武装巡相结合、设卡和清查相结合等方式,全面开展街面巡逻防控工作,“白天见警察,晚上见警灯”,提高群众见警率,增强群众安全感。同时,我们积极争取市委、市政府的重视和支持,新招录了特警30名、辅警20名,全部充实到巡特警大队,并在车辆、装备、经费上予以倾斜,为建设“大巡控”工作提供了有力支撑。2012年,巡特警大队各中队密切合作,协调联动,成功打掉了五个飞车抢夺犯罪团伙,刑事拘留30余人,从中破案百余起,极大地震慑了犯罪,控制了社会面。
(二)做实社区巡控。巡特警大队负责城区主干道、要害部位巡逻防控,而对次干道、居民小区等部位,银行、金店等重点场所,则由辖区派出所、治安大队、内保科等单位负责,形成了巡特警“线上巡”和其他警种“点上控”的工作格局。辖区派出所重点加强发案较多、管理混乱的居民小区的巡控力度,压低发案。2012年12月份,针对居民小区入室盗窃、盗窃机动车、电动车案件高发的状况,桥东派出所民警不断加大巡控力度,成功打掉一现行盗窃犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人4名,从中破案60余起。内保科对银行、信用社等金融部门,不定时开展安全检查、教育培训、反抢劫应急演练等活动,提高防范水平。治安大队重点抓好金店、典当行等要害部位的保安配备,全市9家金店现已全部配齐专业保安力量,提升了自身防范能力,严防恶性案件发生。同时,我们大力实行警力下沉,机关民警驰援基层,参与街头巡逻防控,基层警力不足的局面得到有效缓解,确保了“十八大”、“两节”、“两会”等敏感节点的平稳过渡。
(三)做大群防力量。我们坚持“警力有限,民力无限”的理念,广泛发动群众,共同参与社会管理。2012年11月8日,公安机关组织开展了“警民万人大巡逻”活动,举行了声势浩大的启动仪式,动员社区巡防队、小区保安、环卫工人、出租车司机、治安积极分子等群防力量,组成“红袖标”巡逻队,走进社区,走向街面,协助公安机关开展街面巡逻、邻里守望等工作。同时,基于桥西办兴固村“八年来没有重大刑事案件、没有一起信访案件”这一典型,市公安局党委超前谋划,大胆创新,于2012年11月份聘请兴固村支部书记陈三江同志为桥西派出所荣誉指导员,大力推广桥西办兴固村治安联防经验,以点带面,辐射周边村,极大推动了农村矛盾纠纷排查化解、社会治安管理工作。
三、改革勤务,提高效能
工作中,市公安局按照“警力跟着警情走”的原则,积极推行适应动态社会治安特点的勤务运行模式,增强对社会治安的有效控制。
(一)及时研判,强化巡控实效性。突出情报引领警务工作,建立了以情报中心为龙头,巡特警、刑侦、治安、城区派出所等部门共同参与的情报研判会商制度,从城区发案情况、街面巡查、耳目信息等方面入手,开展“事前、事中、事后”的情报研判工作,分析研判高发案区域、时段等犯罪轨迹和规律,提高了打击犯罪、治安防范的针对性、实效性。2012年以来,已累计发布预警信息63条、串并案信息40条,由此破获各类刑事案件35起。
(二)统一调度,强化巡控实战性。针对我市多发性、流窜性犯罪的特点,市公安局因情施策组建了便衣队,对现发案件进行侦查,深度经营,一旦出现警情,实行统一指挥、快速反应,力争打现行、破现案。2012年10月22日,在市公安局情报指挥中心统一调度指挥下,巡特警大队一二三四中队协调联动,迅速反应,仅仅十分钟时间,便将刚刚骑摩托车实施抢夺的犯罪嫌疑人张某(男,30岁,永年县人)抓获,现场起获黑色皮包及时为群众挽回了损失。
(三)突出重点,强化巡控针对性。突出党政机关、重点单位、学校、商场、繁华街道等重点部位,按社会治安复杂程度划分为一、二、三、四级巡防等级,实行“猫鼠同步巡逻工作制”、“错时巡逻工作制”,形成了动静结合的防控模式。2012年9月份,我市城区范围各中学附近,接连发生在校学生被抢劫钱物案件,市公安局认真分析,及时调整巡逻时段和区段,加大上下学高峰时的巡逻密度和力度,9月23日晚,经过缜密侦查、秘密跟踪,成功打掉了一未成年人抢劫、盗窃犯罪团伙,抓获团伙成员10余人,从中破获市区盗窃、抢劫案件17起。
“大巡控”机制的运行,充分发挥了公安机关“防范、打击、服务、救助”的职能作用,有效维护了全市社会治安持续稳定。但是,城区巡控工作仍存有一些不足和隐患,主要表现在:一是城区多发性、侵财性案件较为突出。总体上讲,全市刑事发案保持可控水平,没有发生影响较大的恶性案件。但是,盗窃电动车、摩托车案件多发,街头“两抢”案件屡打不绝。今年1-3月份,城区刑事发案113起,其中侵财犯罪85起,占到77.2%。二是科技技防工作不到位。我市的科技防控工作起步较早,但发展缓慢,监控点位建设严重滞后,城区大部分监控年久失修,画面不清,发挥不了作用。三是基层组织发挥作用不好,特别是城区居委会管理较为薄弱。一些居民小区无监控或不起作用,或没有物业,成了开放的大杂院,入室盗窃、盗窃电动车、机动车案件频发。一些旧小区,如二十冶生活区、矿建生活区及801生活区,人员复杂,管理混乱,案件高发;一些新建小区技防措施不到位、保安发挥作用不好,比如田安小区、黄金部队、襄南家园等发案率较高;由于基层组织弱化,作用发挥不到位,致使一些民间纠纷愈演愈烈,引发群体性事件,甚至激化成“民转刑”案件。四是警力、经费不足仍是制约公安工作发展的重要“瓶颈”。以巡特警大队为例,承担城区主要巡防任务的四个巡特警中队,全年财政经费保障不足6万元,而每个中队2辆巡逻警车,每天街面巡逻10个小时,24小时担负接处警任务,仅油耗一项就高达8万余元,更不要说其他费用。在警力上,每年“两节两会”、铁路护路、征地拆迁、治砂治爆等安保任务和其他非警务活动的增加,牵制了大量警力资源,使得巡特警处于“巡不起来”、“控不起来”、“防不起来”的局面。此外,担负城区主要巡逻任务的巡特警大队的巡防队员待遇很低,每人每月仅1200元,没有加班费、伙食补贴等津贴,付出和收入严重倒挂。城区派出所巡防队员工资仅500元,很难调动积极性,人员流失也较为严重。
针对上述形势和任务,下一步,我市公安机关城区“大巡控”工作的思路是:紧紧围绕提升人民群众安全感和满意度这一根本目标,科学谋划,周密部署,全面加强巡特警队伍建设、城区科技防控建设、群防群治组织建设和农村警务工作等,不断提高社会面管控能力和水平,全力维护我市社会治安的良好局面。
一、加强巡特警队伍建设。在不断改进巡逻模式、调整巡逻方式、增加巡逻密度的基础上,努力在巡特警队伍的“特”上下功夫,加快巡特警训练基地建设,利用巡特警大队基地资源,筹建省内巡特警系统第一家“特警五项”训练场,强化日常训练,提升处置突发事件的能力,逐步建成以情报指挥中心牵总,以巡特警为主力,各警种快速反应的应急处突反应机制,以适应新形势、新任务的需要。
二、加强“天网覆盖”建设。“天网覆盖”被市公安局列为今年的“一号工程”,预计分两期建设,投入资金1700余万元,在全市范围内增加治安卡口12处,高清监控90处221个点位,监控范围同时覆盖主辅路,做到“不留死角、不留盲区”,并以此为基础,探索网上视频巡逻新机制,进一步解放警力,提升科技防控水平,逐步构建“上有视频监控、下有警车民警、内有警民联防、外有治安卡口”人防物防技防相结合的“四位一体”治安防控体系。
三、加强社区警务工作。我们在做专做强巡特警队伍的同时,特别要加强居委会建设,使之主动与辖区派出所协作配合,形成治安联防机制,从而使社区建设与社区警务、社会治安综合治理工作同步推进,不断完善居民小区的人防、物防、技防工作。同时,市公安局借鉴江苏武进的先进经验,选取商业发达、流动人口较多、治安状况相对复杂的褡裢、桥东两个城区派出所作为试点单位,建立“警务室+物业管理公司”、“警务室+租赁中心”的工作模式,创新工作模式,推进警务前移,提高服务管理效能。
四、加强群防群治组织建设。选取基层组织较强、经济条件较好的农村,大力推广桥西办兴固村治安联防经验,聘请辖区内有威望、有经验、有能力的人士担任“荣誉指导员”。进一步加强治保会建设,按照“三个一”的组织模式,选好一个治保主任、组建一支农村巡逻队、建立一套监控系统,完善各项治保会制度,推动城区周边农村治安工作制度化、规范化。进一步发挥党政机关、矿山企业、居民小区的保安作用,调动其参与社会治安管理的积极性,使之真正成为社会治安防控体系的有效补充。
主任、各位副主任、各位委员、同志们,我们将以这次会议为契机,进一步深化认识,解放思想,全面落实市委政府和上级公安机关的各项部署,在市人大的有力监督支持下,以更大的决心,更强的力度,更硬的措施,更实的作风,扎实做好城区“大巡控”工作,为推动沙河经济发展、构建平安和谐沙河再立新功!


 
沙河市人大常委会
关于城区“大巡控”工作情况报告的审议意见
 
(2013年4月7日沙河市第七届人大常委会第九次会议通过)
 
沙河市第七届人大常委会第九次会议,听取和审议了市政府副市长、公安局局长李文亭同志受市政府委托所作的《关于城区“大巡控”工作情况的报告》。会议认为,2012年以来,市公安局在市委、市政府的领导下,以“平安沙河”建设为统领,紧紧围绕全市工作大局、社会稳定和人民群众生命财产安全,不断加强和改进城区巡控工作,完善城区治安防控网络,有力震慑了各类违法犯罪。但还存在巡控力量不足,经费紧张,技防工作落后等问题,为进一步推动我市城区“大巡控”工作深入开展,不断提升人民群众的安全感和满意度,会议提出如下建议:
1、加强对“大巡控”工作的领导。市政府及其职能部门要充分认识新形势下“大巡控”工作的重要性,加大工作力度,完善打防结合、预防为主的“大巡控”机制。要监督指导好企事业单位、学校、医院、社区、小区物业等内部治安防范工作,推动群防群治工作落到实处;要加强全民普法宣传教育活动,特别是加强街面防控宣传教育工作,增强群众的街面治安防控意识;要下大力气重点抓好青少年的普法教育,特别要深入开展校园及周边治安秩序专项整治行动,切实加大对校园周边网吧、出租房的管理,为青少年健康成长营造良好的环境。
2、加强警务保障。市政府要科学统筹安排财力,对“大巡控”工作予以经费支持,并随着经济社会发展,逐步加大对“大巡控”工作的资金投入。要提高专业巡防人员的待遇,稳定现有的巡防队伍;适当充实巡防队伍,保证巡控工作的专业性、稳定性和正常运转,切实解决警力不足的问题。
3、加强技防建设。要扎实推进“天网覆盖”工作,充分发挥现代科技在治安防控中的作用,提高公安机关快速反应和整体作战能力,提升综合指挥和对社会治安的掌控能力,切实增强人民群众的安全感满意度。
4、加强队伍建设。要加强巡防队伍的思想政治建设和增强巡防队伍的业务技能学习培训,努力提高巡防队员的政治、业务素质,树立良好的自身形象。
 
沙河市人民政府关于中小学校舍安全工程建设情况的报告
 
——2013年4月7日在沙河市第七届人大常委会第九次会议上
 
沙河市教育局局长    李书民
 
主任、各位副主任、各位委员:
我受市政府委托,现将我市中小学校舍安全工程建设情况报告如下,请予审议。
一、我市中小学基本情况
目前,我市共有中小学校140所(含民办35所),其中高中3所,完中1所,初中16所,九年一贯制学校8所,小学105所,特殊教育学校1所,中职6所。另有教学点73个。校舍总面积69.22万平方米。教职工5887人,在校生81628人。
二、中小学校舍安全工程基本情况
(一)实施背景
在四川汶川大地震后,为切实保障广大师生生命财产安全,2009年国务院启动了全国中小学校舍安全工程,并要求从2009年开始,用3年时间,对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行加固改造、迁移避险,提高综合防灾能力,消除安全隐患。2009年完成校舍加固、改造总任务量的30%,2010年完成总任务量的60%,2011年完成总任务量的10%。
(二)排查鉴定及规划情况
2009年8-9月,按照上级校安办精神,我市编制了《沙河市中小学校舍安全工程实施方案》,成立了由教育、财政、发改、建设、国土、公安、环保、水务、科技、安监、监察、审计等部门组成的,以市长为组长的沙河市中小学校舍安全工程领导小组。8月份,由建设、国土、水务、消防、地震、教育六部门抽调专门人员组成了校舍安全排查小组,对全市中小学校舍进行了全面排查。9-10月初,在排查的基础上,委托具有相关资质的河北居安建筑工程质量检测有限公司对全部校舍进行了检测鉴定,当时我市共有校舍71.25万平方米,其中A级(安全类)校舍21.54万平方米,B级(需加固类)校舍19.11万平方米,C级(需加固类)校舍23.85万平方米,D级(需拆除重建类)校舍6.75万平方米。在排查和鉴定的基础上,根据河北省校安办有关文件精神要求,结合我市中小学布局调整的实际情况,综合考虑我市城镇化发展进程和新民居建设等因素,经反复论证,编制了我市中小学校舍安全工程规划。规划从2009-2011年三年时间对我市达不到安全标准的校舍进行重建或加固,规划加固校舍475栋42.6万平方米,重建校舍181栋12.22万平方米,新建校舍17栋1.74万平方米。经测算需校舍改造资金36437万元。
2010年和2011年按照河北省校安办精神要求,先后两次对规划进行了调整。2011年,最终确定了我市五年(2009-2013年)总任务为14.82万平方米(其中民办0.31万平方米3所学校),规划投入资金12688.5万元,涉及86个学校,共计130个项目。
(三)工程进展及成效
2009-2011年完成校舍改造5.95万平方米,2012年实施校舍改造7.01万平方米,2013年仍需改造校舍1.86万平方米。校安工程共需改造资金约15150万元,截止2012年底已到位资金8294.5万元,尚缺资金6855.5万元。
按照上级2011年底前全面停止使用D级危房的要求,我市在2009-2011年校安工程实施的过程中拆除D级危房4.39万平方米,剩余2.36万平方米D级危房全部停止使用并于2012年3月底全部拆除。
2012年是我市校安工程任务最重的一年,按照省市要求,我市校舍改造任务为6.2万平方米,涉及60所学校76个项目。在实施过程中,政府各部门大力配合,教育局全力工作,超额完成规定任务量,实际改造校舍7.01万平方米,总投资6738万元,其中需要县级配套资金4129万元。截止目前28个项目完工、12个项目正在进行内外装修、27个项目进行主体施工、8个项目进行基础施工、1个项目(第五中学宿舍楼)因土地问题未能开工。
2013年需要完成项目还有12个,共计1.86万平方米,预计总投资3000万元,目前已经完成选址测量,正在进行图纸设计及环评立项审批。
几年来,由于我市领导重视,职能部门工作到位,校安工程成效显著,2009、2010和2012年我市被评为“邢台市校舍安全工程先进单位”。到目前为止,我市共完成校舍改造12.96万平方米,D级危房已全部拆除重建,大部分C级危房得到了改造。市区内的第五中学、第六中学、第一小学、第二小学、二中附小完成了扩容改造,缓解了市区初中、小学班容量过大的压力。在农村,白塔中学、綦村中学、十里亭中学、刘石岗中心学校、新城寄宿制小学、白塔中心小学、樊下曹中心小学等一批标准化学校相继或即将建成。校安工程重点改造了人口相对集中的较大规模学校,同时对需要长期保留的较小规模学校和教学点也进行了必要的改造。校安工程的实施不仅为我市广大适龄儿童创造了一个舒适安全的学习生活环境,也大大促进了我市义务教育的均衡发展,为提高我市教育质量,办好让人民满意的教育奠定了坚实的基础。
三、存在问题
尽管我市校安工程实施顺利并取得了显著成效,但在实施过程中还存在诸多问题。
(一)资金方面
由于我市经济排名为河北省前三十强,从2009年校安工程实施以来,按照省定资金分配方案,中央资金没有分配我市一分钱,省级仅下拨我市极少部分奖励补助资金。几年来,我市积极争取上级其他各项建设资金3314万元,多渠道筹集社会资金954.5万元,在财力紧张的情况下,我市财政也投入资金2809万元用于校舍安全工程。
由于我市校舍面积大,校安工程改造任务重,校安工程资金还存在资金缺口6855.5万元。其中2009-2011年校安工程已全部完工并投入使用,由于基础变更等因素,需要追加资金350余万元。2012年校安工程我市需配套资金4129万元,截至2012年底仅到位资金623.5万元,尚缺3505.5万元;2013年12个校安工程项目预计投资3000万元。
为保证2012年项目8月份全部竣工并投入使用,保证2013年项目6月份全部开工,年底竣工,财政资金到位情况是重中之重。
(二)用地问题
由于办学体制等历史原因,大部分学校用地手续不完善,部分需要扩建的学校受新征土地指标限制,造成校舍安全改造项目未能按时实施。比如2012年度校安工程中的第五中学宿舍楼项目,按照我市市区长期规划及学校布局规划,新建的宿舍楼需要向北征地,但由于征地指标等原因,至今征地问题没有解决。石盆小学迁移避险工程,由于石盆地处我市深山区,受地形影响,选择一处安全的校址十分不易,基本农田又不能占用,造成项目迟迟不能实施,影响了校安工程进度。
(三)项目手续办理问题
办理项目建设手续,涉及部门多,手续严密,程序严格,办理起来耗时较长,仍需政府相关职能部门进一步通力合作。
四、下一步打算和建议
(一)未开工项目确保6月份前开工,年底完工。目前2012年项目尚有第五中学教学楼没有开工,2013年12个项目正在办理前期手续。市政府已开辟校安工程“绿色通道”,建议各职能部门缩短手续办理时限,简化手续办理程序,按文件要求减免相关费用。
(二)加快在建项目施工进度,确保工程质量和安全。教育局将做好施工单位的思想工作,利用好春季施工的大好时机,克服资金短缺的困难,加快施工进度。同时和建设监管监督部门紧密配合,确保施工过程的安全和工程质量,把校安工程真正建设成让百姓放心的安全工程。
(三)完工项目及时进行竣工验收和决算审计,早日投入使用,尽早发挥社会效益。
(四)多方筹措建设资金,确保工程顺利实施。一方面,建议市财政压缩开支,调整支出结构,保证我市校安工程建设资金及时到位;另一方面,教育局将积极争取上级校安工程专项资金或其他建设资金,缓解我市校安工程资金压力;同时,发动社会力量,广泛吸收社会各种资金,弥补校安工程资金不足,使我市校安工程真正做到后劲足,进展快,效益高。


沙河市人大常委会
关于中小学校舍安全工程建设情况报告的审议意见
 
(2013年4月7日沙河市第七届人大常委会第九次会议通过)
 
主任、各位副主任、各位委员:
沙河市第七届人大常委会第九次会议,听取和审议了市教育局局长李书民受市政府委托所作的《关于中小学校舍安全工程建设情况的报告》。会议认为,2009年全国中小学校舍安全工程启动以来,市政府及相关部门按照要求,认真编制规划,积极组织实施。在无中央分配资金,我市财力十分有限的情况下,先后投入资金8294.5万元,历时四年改造校舍12.96万平方米,这些成绩来之不易,有目共睹。
在肯定成绩的同时,还应看到我市校安工程建设还存在一些困难:一是改造任务重,资金缺口大。资金缺口问题如不能及时解决,将严重影响工程进度,甚至停工。二是迁址重建扩建的学校,用地问题存在很大困难,如不能尽快解决,将影响校安工程整体进程。
2013年是完成校安工程五年规划的最后一年。为确保2013年我市校安工程如期完工,会议提出如下审议意见:
一、加强协调,解决学校占地问题。市政府及相关部门密切配合,明确牵头单位,卡死责任,乡(镇、办)、村共同努力,尽快制定出具体的切实可行的办法,解决校安工程用地问题,争取在本月底前开工建设。
二、进一步加大财政投入,保证校安工程顺利进行。我市校安工程总任务为14.82万平方米,需要改造资金15150万元,目前已到位资金8294.5万元,尚缺6855.5万元。建议市政府千方百计解决资金问题,努力保证建设资金及时到位,确保工程如期顺利完成。
三、严格落实规章制度,保证工程质量。市政府及相关部门特别是建设部门,要严格落实工程质量监管制度,强化责任,落实到人,严把工程质量关,真正把校安工程建设成为百姓放心的安全工程,把校园建设成为家长最放心的地方。

沙河市人大常委会任免人员名单
 
(2013年4月7日沙河市第七届人大常委会第九次会议通过)
 
免去:
乔书芳同志的市人民法院褡裢法庭副庭长职务;
任广社同志的市人民法院白塔法庭副庭长职务;
李京军同志的市人民法院审判员职务。
任命:
韩伟波同志为市褡裢办事处人大工委副主任;
刘淑萍同志为市人民法院刑事审判庭副庭长;
李彩霞同志为市人民法院执行三庭庭长;
李静同志为市人民法院执行三庭副庭长;
李群英同志为市人民法院执行一庭副庭长;
宋炜同志为市人民法院执行二庭副庭长;
赵明辉同志为市人民法院行政审判庭副庭长;
李瑞霞同志为市人民法院民事审判一庭副庭长;
元晓同志为市人民法院立案一庭副庭长;
付伟国同志为市人民法院民事审判二庭副庭长;
樊晓芳同志为市人民法院审判监督庭副庭长;
张利三同志为市人民法院白塔法庭副庭长;
任广社同志为市人民法院褡裢法庭副庭长;
王媛同志为市人民法院册井法庭副庭长。

沙河市第七届人大常委会第九次会议
 
出席人员名单
 
主  任:刘新华
副主任:刘对良  徐艳萍  朱宪国  岳凤岐
委  员:李利斌  郭丽芳  张勇军  冯继先  马艾魁  岳永昌  李金辉
        李连兴  郝书祥  宋彦泽  齐  心  崔江伟  纪占彬  刘聚军
        路全贵
 
缺席人员名单

委  员:齐文学(事假)  石聚峰(事假)  范竹芳(事假)
        崔申虎(事假)
 
列席人员名单
 
李文亭  姚振忠  姚献军
 
韩利斌  李书民  范普芳  宋须广  李伟泽  孔令桥  乔广禄  倪进现
薛振亮  冀晓峰  齐保江  徐振禹
 
郭健芳  石  林
 
张芳芹  张江叶  赵  龙  刘爱军  宋聚国  段  锐  王现革  王和平
郭英军  王现华  甄艳萍  石月杰
张生岐  张社林  黄彦粉
 
公民旁听人员名单

甄艳萍  彭  珊

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上一篇文章:2013年特刊
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