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常委会公报2012第1期
作者:shaherenda  来源:本网  发布时间:2013/1/15 15:59:48  发布人:shaherenda

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沙河市第七届人大常委会第一次会议纪要

沙河市第七届人大常委会第一次会议于2012年1月13日在市人大会议室召开。市人大常委会主任刘新华,副主任刘对良、徐艳萍、岳凤岐及委员李利斌等21人出席了会议。
会议由市人大常委会主任刘新华主持。
会议补选祖英华为邢台市第十三届人民代表大会代表。


沙河市第七届人大常委会第一次会议
议       程

补选邢台市第十三届人民代表大会代表。

沙河市第七届人大常委会第二次会议纪要

沙河市第七届人大常委会第二次会议于2012年3月9日在市宾馆召开。市人大常委会主任刘新华,副主任刘对良、徐艳萍、朱宪国、岳凤岐及委员李利斌等21人出席会议。市政府市长刘果芳,常务副市长兴连根,副市长宋保明,市法院院长姚振忠,市检察院检察长姚献军,市人大常委会各工委负责人、市政府各部门负责人、各乡镇人大主席、办事处人大工委主任以及部分人大代表列席会议,会议还安排了部分公民进行旁听。
会议由市人大常委会主任刘新华主持。
会议听取和审议了《沙河市人民政府关于农业综合开发情况的报告》,通过了《沙河市人大常委会关于市政府农业综合开发工作情况报告的审议意见》;听取和审议了《沙河市人民政府关于保障性安居工程建设和管理情况的报告》,通过了《沙河市人大常委会关于市政府保障性安居工程建设和管理情况报告的审议意见》;听取和审议了《沙河市人民政府关于城市消防规划情况的报告》,通过了《沙河市人大常委会关于同意实施<沙河市城市消防专项规划>的决议;审议通过了《市人大常委会2012年工作要点》和《沙河市第七届人大常委会代表资格审查委员会名单》,会议还进行了人事任免事项。
市政府市长刘果芳代表市政府作了讲话,市人大常委会主任刘新华向通过任命的同志颁发了任命书,并对新一届市政府组成人员、市人大常委会组成人员、市人大常委会各工作部门及各乡镇人大提出希望和要求。

沙河市第七届人大常委会第二次会议
议       程

一、听取和审议市政府关于农业综合开发情况的报告;
二、听取和审议市政府关于保障性安居工程建设和管理情况的报告;
三、听取和审议市政府关于城市消防规划情况的报告;
四、审议通过市人大常委会2012年工作要点(草案);
五、审议通过沙河市第七届人大常委会代表资格审查委员会名单(草案);
六、人事任免。

沙河市人民政府
关于农业综合开发情况的报告
 
——2012年3月9日在沙河市第七届人大常委会第二次会议上
沙河市农业开发办公室主任   苏军良

主任、各位副主任、各位委员:
我受市政府的委托,现将我市农业综合开发工作情况报告如下,请予审议。
一、农业综合开发基本情况
近年来,我市以发展现代农业为目标,以发展生态农业、产业化农业为突破口,大力推进农业综合开发,集中资金建设精品工程、高效工程,取得了突出的成效。2007年以来,累计完成农业综合开发投资48241.7万元,其中争取上级项目资金7009.1万元。五年完成生态综合治理项目17个,治理“三荒”面积5.18万亩,项目区生态环境明显改善,人均增收800元以上,在项目建设的带动下,全市多种形式治理“三荒”的积极性空前高涨;扶持农业产业化经营项目13个,扩大就业1500人,很好的保护和带动了基地农户的发展,直接和间接带动社会产值30多亿元。
(一)坚持规模开发,培育壮大优势特色产业。
近年来,我市按照“沿路开发、效益优先、规模开发”的原则,实行集中投入、连片治理,加强规模化基地建设,努力提高农业生产的规模化、集约化水平。一是加强丘陵山区荒山荒坡治理力度,5年累计建设项目区5.18万亩,使昔日没有任何产值的山坡,变成了郁郁葱葱的生态经济林。二是加强规模化特色农业农业基地建设。依据地缘资源优势,围绕培育一乡(村)一品,积极推进规模化特色基地建设,加快发展我市核桃和板栗产业,提升现代农业发展水平。经过五年的努力,基本建成了以綦村镇为中心的优质薄皮核桃产业带和以蝉房乡为中心的3万亩有机板栗生产基地。三是加强现代农业园区建设,努力把农业综合开发项目区建设成科技创新的平台、良种生产的基地、规范管理的样板、产业带动的载体,增强农业园区对周边现代农业发展的辐射带动功能。目前,全市已建成12个具有一定规模和较高水平的农业综合开发现代农业园区。
(二)推进产业开发,加快农业产业化经营步伐。
坚持以项目建设为载体,提高农业产业化经营水平,增强农业综合竞争力。一是加大农业龙头企业扶持力度。围绕发展壮大我市优势特色产业,5年共立项扶持国家农业综合开发产业化项目13个,争取上级财政投资2796.93万元,5家省级以上农业龙头企业获得农业综合开发项目扶持,为农产品的转化增值提供保障。我市重点扶持的金沙河、佰裕东等小麦加工企业,年加工能力发展到66万吨,年销售收入达到13.1亿元;重点扶持的凯特集团、兴达饲料等以加工玉米为主的企业,年加工能力达到50万吨,实现产值27.2亿元;绿野专业合作的种鸭养殖项目,从无到有业已形成规模。二是加快发展农民合作组织。在农业综合开发中,鼓励农民专业合作社直接参与项目建设,积极引导和组织农民面向市场发展生产,提高农民参与市场竞争的组织化程度。近几年,先后有河北凯川农业合作社和绿野生态合作社等多家农民专业合作社组织,直接承担农业综合开发项目建设。在农业综合开发的引导帮助下,新组建农民专业合作社3家。
(三)打造精品工程,夯实现代农业发展基础。
农业开发项目要做到建得起、保得住,长期发挥效益,工程质量是关键。为此,农业综合开发始终把“建设一流项目,打造精品工程”作为工作的推进目标,依托有资质的建设单位,精心组织施工。在项目设计上,聘请有资质的专业机构进行勘测设计,提高项目设计的科学性和合理性。所有设计工程全部实行招标施工,要求中标单位对每项工程制定周密的施工方案,严格按照技术规范要求进行施工,坚持用城市建设的标准来衡量项目的工程建设。项目实施前,签订目标责任书,各单项工程也都签订具体合同,用行政和法律的双重约束来保证工程顺利的实施、高标准的建设。为了全面落实河北省农业开发系统提出的“工程质量就是农业开发的生命线”的精神,我市农业开发工程实行了“三级监理制”,确保项目工程不出问题。一是委托邢台市农开办聘请的监理单位进行监理。二是内部人员坚持包村、包点、包工程。三是在项目村聘请1-2名有责任心的群众代表进行监督,实现项目无缝隙、不间断的监理,严把质量关口,保证了工程建设的高质量。
五年来,土地治理项目区新打的9眼机井,24眼大口井,新建54座扬水站,164座蓄水池,377.4公里管道等一批水利工程,全部实行了招投标施工、全程监理,实现了工程完好率100%。项目区统一了各类工程的规格,统一粉刷了外墙,统一喷绘了项目标志和编号,也成为项目区一道优美独特的风景线。在项目区还重点推广实施了大面积微灌工程,达到了节水、节电、省工、节时,深受农民的欢迎。项目区共修整硬化机耕路114.5公里,路面平整顺直,坚实耐用,给农民生产生活带来极大的方便。项目区植树近百万株,品种优良、栽植整齐,成活率达到98%,保存率在97%以上,长势喜人。
由于各类工程布局合理,标准高,质量硬,为长期发挥效益奠定了基础。
(四)实行科技开发,提升农业综合开发整体效益。
根据新形势下现代农业发展需要,在农业综合开发中,突出科技开发,强化科技创新,改进推广服务,放大科技的乘数效应,不断提高农业综合开发档次和整体效益。一是积极争取上级科技项目经费。近几年,在河北省农业综合开发实行科技费集中使用的前提下,我们于2009年和2010年,连续两年争取到省级专项科技项目,获得资金32万元,用于我市核桃新品种的繁育和推广,普及核桃管理的科学性。二是建设科技示范区。2010年在水磨头村生态综合治理项目中,集中安排5万元资金,用于测土配方施肥技术的示范推广,提高农民种植管理的科学水平。三是积极推广科技成果。每年在农业综合开发生态治理项目中,都安排2-3万元科技推广费,邀请科技单位和专业部门的技术人员到项目村培训推广农业新技术、新品种、新工艺。在农业综合开发项目实施后,基本能实现每个行政村有3-5名农业科技骨干,每10户有1个科技示范户。西苏庄村的核桃种植基地,就是在一系列科技管理的保障下,达到了3年挂果,4年实现产值,2011年创造产值400万元,一举收回全部投资。
(五)创新工作机制,增强农业综合开发活力。
在农业综合开发工作中,我市积极探索新机制、新方法,以创新促发展、求突破,不断增强农业综合开发活力。一是创新资金投入机制。依托农业综合开发项目,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资金向土地治理项目集聚,逐步建立起了多元化、多渠道、多形式的投入机制。2007年以来,全市已累计吸引1.3亿元社会资金投入农业综合开发,允许符合条件的企业或规模经营大户参与农业综合开发土地治理项目,将工程建设、工程管护与项目实施主体的利益直接挂钩,有效提升了项目建设、工程管理和建后管护的水平。在全国,这项工作我们也走在前列。《中国农业综合开发》杂志曾刊文推广沙河让企业参与农业开发土地治理项目的做法,国家办曾派人到沙河进行专题调研,对沙河农业综合开发项目投资大、标准高给予肯定。二是创新项目管理机制。在项目选择上,全面推行公开选项,让更多的优质项目进入省级项目库,参与公平竞争,引导大家转变申报项目要考“拉关系”、“走门子”的思维定势,确立“高端选项、科学论证、真诚争取”的新观念。每年的3月份开始在各乡镇筛选次年项目,10月份组织考察论证。在项目建设上,按照建设材料及工程性质不同,分类进行竞争性招标。工程质量实行“三级建设监理制”、“项目公示制”。在资金管理上,坚持“财政报账制”,探索“先建后补”机制,降低管理成本,提高工作效率,充分发挥财政资金的导向作用。在项目建后管护上,对农业综合开发项目建设的机井、大口井、电灌站、道路两侧防护林等及时明晰产权,落实管护主体,做到项目验收后,管护组织不撤、管护资金落实、管护场地固定,管护责任明确,确保建成的工程长期发挥效益。三是创新验收机制。项目建成后,组织各行业专业技术人员进行联合验收,同时邀请村民代表参与验收,对项目区每项工程都实测实量,全面考核农业综合开发的经济、社会和生态效益。年度资金全部进行审计,并接受邢台市中介机构验资检查,确保了农业综合开发资金投入准确、投放到位,树立和保持政府支农惠农的良好形象。
二、存在的问题及原因
虽然我市农业综合开发工作取得了一定成绩,但在项目建设中也存在着一些问题。主要表现在以下几个方面:
(一)国家农业综合开发的政策走向给我市争取更多资金造成巨大困难。随着国家农业综合开发政策的调整,农业综合开发资金重点向粮食生产大县和高标准农田建设聚集。河北省这两年,也只是拿出不到总资金的20%用于山区县的生态综合治理项目,在这种情况下,给我们争取更多的国家支持带来很大的困难。
(二)分散的农村经营体制给农业综合开发项目建设造成预想不到的困难。目前农村实行的是分户承包经营制,而农业综合开发要求连片规模开发,这样在整体道路的规划、井位选择等问题上,难免会出现占地补偿等问题,在农业综合开发政策内不能补偿,不得不让村里另行筹集资金进行赔偿,或者向省里请示变更,影响工程进度。
(三)农业综合开发整体投资偏低。河北省确定的山区生态综合治理的亩投资标准是不超过900元。在我市,农业综合开发项目区全部选择在了多年来未被开发治理的荒坡、荒山上,仅平整坡面山场每亩就需要投资1200元左右,要做到农、林、水、电、科技综合配套,只能是增加农民投资。所以,经济较落后的乡村,往往很难一次性筹集到足额的资金,来保证项目当年立、当年建、当年验,影响了他们的立项进度。
三、今后一段时间的工作思路及计划
今后一段时间,农业综合开发要坚持科学、创新、超前的工作精神,按照“开创一流工作,建设一流项目,树立一流品牌”的目标来推进工作,保持农业综合开发率先发展的势头。工作重点一是加大农业综合开发项目资金的争取力度,把招商引资、项目建设作为农业开发的头等大事,常抓不懈,围绕国家政策及沙河地缘优势,争跑资金。对争取到的项目,要通过过硬的质量标准,完美的整体形象,博得上级的认可和继续支持。要通过各种渠道,宣传沙河市农业开发的资源优势、开发潜力、开发成绩、企业面貌,赢得河北省及邢台市的支持。二是推进生态旅游开发。把开发与旅游相结合,通过农业综合开发,再造沙河秀美山川、蓝天白云。继续推进丘陵山区特色生态经济林建设,在狠抓工程质量的同时,美化工程形象,把工程项目区建成观光生态园。计划将新旧项目区连成一片,规划建设一条百里观光通道,为农业生产和农民生活营造优美的自然环境,为市民提供不同特色的观光视角。三是继续推进三大园区建设。争取3-5年内建成以孔庄为中心,东至西苏庄,西至黑硇,南至康源、渡口、功德旺、显德汪的10万亩优质核桃生态示范园区,力争打造成为河北省最大的核桃生态示范园;建设以水磨头为中心的3万亩有机板栗示范园区;以黑硇、九家为中心,建设生态综合治理和产业化经营相结合的现代农业示范园区。四是大力扶持农业产业化项目,增强龙头带动作用,辐射农民增收致富。每年要向省推荐1-2个种、养、加项目,争取资金支持,把核桃、板栗加工作为重点,积极考察,早日立项,确保基地的健康稳定发展。
以上报告,如有不妥,请批评指正。


沙河市人大常委会
关于市政府农业综合开发工作情况报告的
审议意见
 
(2012年3月9日沙河市第七届人大常委会第二次会议通过)
 
沙河市第七届人大常委会第二次会议,听取和审议了市农业开发办公室主任苏军良受市政府委托所做的关于农业综合开发情况的报告。会议认为,近年来市政府及农业开发部门在农业综合开发工作中,坚持以发展现代农业为目标,树立营造沙河青山绿水,走生态发展之路的理念,科学布局谋划,强化标准意识,加强项目建设,注重工程质量,严格资金管理,因地制宜,大力发展农业产业化经营,努力扶持培育农业产业化龙头企业,全面推进农业和农村经济结构调整,促进了农业增产、农民增收、农村发展,取得了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,得到了社会各界广泛赞誉。
会议要求市政府及农业开发部门在总结工作经验的同时,进一步做好四个方面的工作:
一、加强宣传力度。要始终坚持以群众利益为出发点,以效益实现为归宿点,将农业综合开发政策深入千家万户,充分调动农民参与农业综合开发的积极性;借助电视、报纸等多种渠道大力宣传项目特色和效益,扩大我市农业综合开发知名度,为农业综合开发工作营造良好氛围。
二、注重科学管理。要用足用好惠农政策,适时引用新兴实用技术,大力推进农业综合开发科学化、精细化管理,提高农产品产量、质量;抓好品牌建设,培育壮大农业产业化龙头企业,不断延伸产业链条,进一步增强农业可持续发展能力,加大农业投入,促进农业增效、农民增收,全力做好农业综合开发工作。
三、加大上级资金争取力度。要充分发挥我市的基础优势和资源优势,突出项目特色,进一步加大争跑力度,积极争取更多项目资金支持,提升农业综合开发水平,更好的惠及广大人民群众。
四、创新服务管理机制。农业综合开发工作,涉及水利、畜牧、林业等众多部门,市政府要创新部门协调联动机制,聚集各方力量,齐心协力,加大农业综合开发步伐;借鉴推广西苏庄核桃产业发展成功经验,推动我市现代农业再上新台阶。


沙河市人民政府
关于保障性安居工程建设和管理情况的报告
 
——2012年3月9日在沙河市第七届人大常委会第二次会议上
沙河市住房和城乡建设局局长   李伟泽

主任、各位副主任、各位委员:
我受市政府委托,现将我市保障性安居工程建设和管理情况报告如下,请予审议。
一、基本情况
我市保障性安居工程建设和管理工作在市委的正确领导下,在市人大的关心、支持和有力监督下,严格执行国家政策规定,始终站在以人为本、关注民生的高度,坚定不移地抓住国家加大对保障性安居工程建设投入力度的机遇,切实加强领导,积极争取资金和政策支持,精心组织,狠抓落实,全力以赴抓好各项建设工作,圆满完成了上级下达我市的保障性住房任务,大大缓解了城镇低收入家庭的住房困难。
一是保障房建设位居邢台市前列。我市保障性安居工程建设始于2009年,在襄南嘉园配建廉租房252套,1.5万平方米,总投资1886.6万元,其中中央补贴300万元,地方财政自筹1586.6万元。目前该项目已全部竣工,并于去年底顺利完成了廉租房的入户分配工作,得到了上级住房保障部门和我市保障户的一致好评。2011年上级下达我市保障性安居工程建设任务为1550套,我市落实1772套,城市棚户区改造一处,任务量是以往的7倍。其中,政府投资的保障房项目645套,总投资5916万元,上级补助资金2052万元,自筹资金3864万元。目前,各项工程建设进展顺利,部分项目已经竣工,大部分项目主体封顶或正在抓紧进行主体建设。其中,城市棚户区改造项目在华冶新村建设回迁楼180套;廉租房项目在缔景城小区配建251套;经适房项目200套,分别在康桥水榭、清华园二期中配建;公租房项目1049套,分别在鑫磊玻璃机械制造及玻璃深加工项目中配建300套,绿洲物流394套,长城玻璃厂195套,金诚特殊钢制造160套;限价房项目272套,在康桥水榭配建172套,在阳光人家2号院建设100套,2011年超额完成了邢台市下达我市的住房保障建设任务。
二是住房保障准入退出实现了公平、公正、公开。通过广泛、深入地入户调查,对保障对象实行动态管理,阳光操作,并将相关政策、保障范围、发放对象、办理程序及结果在沙河市报、政府网站、建设局网站上进行公示,广泛接受社会监督。近年来,我市累计对城市低收入住房困难家庭实施保障814户,按规定清退152户,目前我市仍享受住房保障的家庭共662户,其中廉租房137户、经适房57户、租赁补贴468户。
三是农村危房改造取得了较好成绩。根据《国家危房鉴定标准》的规定,按照“农村危房鉴定属整栋(D级)的危房要拆除重建,属局部(C级)的危房要修缮加固”的要求,经广泛深入地调查了解,共确定危房改造困难户811户,其中五保户130户、低保户475户、其他贫困户205户,下拨改造补助资金588万元。
二、采取的主要措施
(一)加强领导,健全机构。我市始终站在落实科学发展观、保障和改善民生、构建和谐社会的高度,将保障性安居工程建设工作摆到重要议事日程,强化政府职能,成立了由市政府主要领导任组长、由15个相关部门主要负责同志为成员的“保障性住房建设管理工作领导小组”,办公室设在住建局,由李伟泽同志兼任办公室主任。我局也成立了项目组,由两名副职具体分管、主抓保障房建设。同时,为进一步加强住房保障建设和管理工作,住建局还成立了住房保障股和房产市场监管股。通过加强领导,健全机构,我市保障房建设和管理工作,实现了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门共同抓的工作格局,强力推进了建设项目顺利实施。
(二)政策配套,措施落实。1、始终把抓好制定配套政策措施,作为推进工作的重要抓手,根据国家、省市有关政策及文件精神,认真组织研究,科学制定建设计划和工作方案,相继出台了《沙河市保障性住房建设实施意见》、《沙河市保障性工程税费减免优惠政策》等各项配套政策措施。2、对所有项目都进行了科学选址、专家论证,精心设计,确保保障房达到“面积不大功能全,占地不多环境美,造价不高品质优”的效果。3、为加快推进保障性安居工程建设,市领导定期调度,并建立健全了保障房项目审批“绿色通道”制度,采取部门联办、限时办结,市监察部门全程督办的办法,全力推进项目建设。4、严格落实省政府【2011】28号文,关于挂牌新出让地块按照10%以上比例配建保障性住房的有关规定(5%的廉租房、5%的公租房),确保保障房用地得到落实。截止目前,我市已出具配建函24份。5、加大项目配套资金筹措力度,在国家现行的政策条件下和市财政财力紧张的情况下,积极克服各种困难,采取有效措施,千方百计确保资金配套到位,为保障性安居工程建设提供资金保障。
(三)严格程序,阳光操作。在保障性安居工程建设和管理工作中,我们始终坚持公平、公正、公开的原则,按规定和程序办事,阳光操作,规范运作。
1、信息公开。对房源、申请家庭、分配程序、分配结果等信息,在沙河市报、政府网站和建设局网站上及时公开,增强工作透明度。同时在施工现场设置了保障性安居工程项目信息公示牌,竣工项目建立永久性铭牌,实行项目责任终身负责制。2、规范管理。为确保保障房分配的公平公正,我市出台了《沙河市廉租住房租赁补贴和实物配租申请、审核及退出管理实施细则》,就廉租住房和经济适用房的申请、审核、保障标准、分配、退出及监督管理作出了详细规定,进一步规范了运行程序。我市第一批廉租住房和经济适用房的分配,就是按照《细则》规定严格操作,收到了良好效果。3、强化监管。按照谁审查,谁负责的原则,积极推行审查负责制,进一步强化监管职责。居委会、办事处、民政、住建、监察等部门,都设立了举报电话,对骗租骗购及违规使用、转让保障房或拒不服从退出管理的,为保障家庭(含申请家庭)提供虚假证明的,都要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。严格执行专项资金管理使用的有关规定,实行专户专储,并切实加大建设资金监督、检查和审计力度,确保建设资金发挥最大效益。
(四)加强管理,狠抓质量。为进一步提高保障房建设质量,按照行业规范要求,制定了保障房工程质量监督方案,对保障房项目实行重点监管。1、认真执行施工图审查、工程招投标、施工许可及竣工验收备案等程序,确保保障房建设程序合法,安全运行。2、对项目建设实行“五个一”捆绑责任制,将建筑安全和质量责任细化分解、落实到每个人头和施工的各个环节。3、以落实工程六方责任主体为重点,建立健全建设、勘察、设计、图审、施工、监理等单位的质量和安全责任机制,明确规范标准及监管要求。4、严格落实分户验收制度,重点对室内尺寸、地面、防水工程、供暖、给排水系统质量及使用功能、观感质量等进行验收,确保质量合格率达100%。5、加强对施工现场建筑材料的检测工作,重点对钢筋、混凝土、砌体等建筑材料进行抽查,一旦发现有不合格的建筑材料,立即责令监理单位按照规范要求监督清退出场。
(五)密切配合,齐抓共管。保障性安居工程建设是一项系统性、长期性、艰巨性的工作,仅靠一个部门的力量根本无法完成。为此,我市充分发挥各乡镇、办事处及各部门的职能作用,认真落实各级责任,真正做到思想认识、工作机构、宣传发动、组织实施和日常管理“五到位”,全市形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局,为我市保障性安居工程建设工作的顺利进行奠定了坚实基础。
三、存在的问题及下一步打算
近年来,我市保障性安居工程建设和管理工作虽然取得了一定的成绩,得到了上级领导和群众的好评,但在实际工作中还有一些问题亟待解决。一是建设资金筹集困难。今年我市政府投资的保障房为825套,其中廉租房368套,公租房457套,计划投资7267.5万元,目前我市已落实3832.5万元,尚有3435万元的资金缺口。二是今年的保障房用地需要尽快落实。三是棚户区改造项目在政策把握上还需要进一步深入研究。四是随着政府产权房数量的逐年增加,公产房管理任务日益繁重,急需成立“公产房管理中心”。
在下一步工作中,我们将按照上级下达我市的工作任务,进一步明确责任,突出重点,强化措施,倒排工期,加快施工建设进度,确保今年保障性安居工程建设任务按时按质按量完成。
(一)明确任务,落实工作责任。2012年上级下达到我市的保障性安居工程建设任务为920套,其中,廉租房90套,经适房180套、公租房200套、限价房50套、棚户区改造400套。对上述目标任务,要抓紧落实任务分包机制,尽快启动设计预算、立项等前期工作;加强协作,强化资金、土地等要素保障,及时协调解决工程实施过程中遇到的矛盾和问题,形成推进保障性住房建设的强大合力,确保保障性安居工程按上级要求的时间节点开工建设。
(二)多方筹资,为项目建设提供保障。在“5+1”资金筹集办法的基础上(5+1,“5”即土地出让净收益10%以上,住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费后的全部余额,财政一般预算资金,上级专项补助及奖励资金,其他资金;“1”即不足部分财政兜底),为缓解财政压力,努力拓宽筹资渠道,通过争取转贷资金和银行贷款等方式,千方百计确保建设资金配套到位。
(三)严格管理,强化工程质量。严把建筑质量安全关,以国家施工规范、强制性条文和相关技术要求为指导,重点加大对安居工程基础、主体和隐蔽工程的监管力度,杜绝质量和安全事故。
(四)完善制度,强化公平分配。进一步建立健全保障房管理机制,严把申请、审批关,规范分配运行程序,进一步做到公平、公正、公开,把党和政府的温暖送到真正需要房子、需要补贴的城镇低收入家庭。
(五)成立机构,加强后续管理。拟成立“公产房管理中心”,根据工作需要落实机构和人员经费,确保保障房后续管理工作有序开展。


沙河市人大常委会
关于市政府保障性安居工程建设和管理情况报告的
审议意见
 
(2012年3月9日沙河市第七届人大常委会第二次会议通过)
 
沙河市第七届人大常委会第二次会议,听取和审议了市住房和城乡建设局局长李伟泽受市政府委托所作的关于市政府保障性安居工程建设和管理情况的报告。
会议认为,市政府深入贯彻落实科学发展观,以解决城市低收入家庭住房困难为重点,全力推进保障性安居工程建设,不断提高管理水平,取得了明显成效。在肯定成绩的同时,我们还应看到目前我市住房保障工作在整体推进中还存有建设资金压力较大、宣传引导工作尚需加强和住房管理机制有待完善等困难和问题。为进一步做好住房保障和管理工作,会议提出如下意见:
一、强化保障性住房工作的宣传引导。要通过多种渠道,广泛宣传保障性安居工程的重大意义及相关政策,公开保障性住房工作的操作程序和监督途径,及时提供保障性住房工作的相关信息,为保障性住房工作的顺利开展营造良好的社会氛围。
二、加大保障性住房工作的投入力度。进一步加大财政投入力度,加快资金拨付进度,想方设法保证地方配套资金足额到位。结合我市实际,积极拓宽融资渠道,落实好保障性安居工程的相关支持政策,吸引金融机构贷款,调动社会资本投入的积极性。鼓励企业代建、政企联建,建立多元化保障性住房融资和建设模式,破解资金短缺难题。
三、保障工程建设质量。严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身负责制,严把工程建设质量关和施工安全关。建设单位要对保障性安居工程全面负责,选址、勘察、设计、施工、监理、工程质量检测及工程验收等单位要依照各自职责,落实责任主体,加强监督检查,确保房屋质量安全合格,真正把保障性住房建成民心工程、放心工程。
四、加大土地收储力度。按照保障性住房建设中长期规划,做好保障性住房建设项目土地收储工作,增加土地储备总量。依据住房规划和保障性安居工程年度建设任务,确保及时供地。
五、提高创新管理机制。严格执行《沙河市廉租住房租赁补贴和实物配租申请、审核及退出管理实施细则》,规范准入标准、审核程序、动态管理等制度措施,实行保障房源、分配过程、分配结果三公开。严把入住条件,完备保障对象动态管理,确保分配公开公平公正。探索建立健全公租房、廉租房等公有产权保障房的管理机制,切实把保障性住房后续管理工作做实做好。


沙河市人民政府
关于城市消防规划情况的报告
 
——2012年3月9日在沙河市第七届人大常委会第二次会议上
沙河市公安消防大队大队长  董建强

主任、各位副主任、各位委员:
我受市政府委托,现将我市城市消防规划情况报告如下,请予审议。
一、城市消防基本情况
2008年以来,我市消防工作紧紧围绕预防和遏制重特大火灾,尤其是群死群伤恶性火灾事故的目标,认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》,按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针,深入开展消防安全检查,先后对人员密集场所、易燃易爆单位、建筑消防设施和“三合一”建筑及弱势群体居住场所等进行了一系列消防安全专项治理,极大地提高了防控火灾的能力,保持了全市火灾形势稳中有降的良好局面。市政府不断加大消防投入,城镇公共消防设施建设取得了新的进展。建立建成了乡镇消防队8支并且配备各类消防车6部,新增公共消火栓 40个,基本配齐了消防队员的个人防护器材,提升了消防队伍的灭火救援能力和调度指挥水平。消防宣传教育培训工作逐步普及,全民消防安全素质有了新的提高。
(一)消防专职队伍不断壮大。2007年以来,我市消防专职队伍力量不断壮大,目前共有消防专职队员60人,文职雇员6人,并已逐渐发展成消防部队灭火救援和抢险救灾的中坚力量,以公安现役为主体,消防专职队员为补充,多种形式消防队伍并存的灭火救援体系已初步形成。目前,沙河市公安消防中队编制人员为34人,执勤车辆4部;沙河市开发区消防中队按照一级消防站标准建造,包括执勤办公楼及室外配套工程,占地6670平方米,建筑面积3564.34平方米,投资446万元。编制人员34名,配备各类消防车4辆。承担者开发区灭火和抢险救援任务。
(二)消防应急救援能力明显加强。我市坚持从基础做起,进一步加大资金投入力度,强化消防基础设施建设。2008年以来,我市先后出资600余万元购置举高喷射消防车、抢险救援车、云梯消防车等各类消防车5部,以及7类15种应急救援器材装备,进一步提高了我市消防队伍处置各种急、灾、险、难等灾害事故的能力。2008年以来,全市共接出警468次,出动车辆1253辆,出动警力8771人次,抢救遇险群众210人,保护物资财产价值近亿余万元,受到了社会各界人士的一致好评。
(三)消防安全专项整治成效显著。2008年来,我市狠抓火灾隐患排查治理工作,特别是在春季防火、上海世博会、冬季防火、全国“两会”等重大节日保卫的关键时期,更是集中力量,毫不松懈,确保为全市人民创建一个和谐的生活和工作环境。1、建立组织,整合力量。为加强对火灾隐患排查治理工作的领导,市政府成立了由主管副市长任组长,公安局主管副局长为副组长,安监、建设、工商、教育、文化、广电、质监、消防等部门的负责同志为成员的火灾隐患排查治理工作领导小组。2、明确目标,全面行动。按照省、市政府的工作部署,市政府责令安监、建设、工商、教育、文化、广电、质监、消防等部门组织开展了建筑消防设施、文物单位、商场市场、上海世博保卫和全国“两会”等消防安全专项整治工作,切实将隐患消除在萌芽状态。3、各司其职,协调联动。在行动中,公安机关组织消防大队、基层派出所全面开展火灾隐患排查工作,要求消防大队加强重点场所的监督管理,基层派出所将消防监督管理工作纳入日常工作的管理范畴,形成了多警种参与的强劲合力。安监局、商务局、教育局、文体局等部门,积极配合火灾隐患排查工作,组成联合检查组,逐区域、逐单位开展拉网式检查,形成了上下共同关注,部门协调联动,共同抓好火灾隐患排查的工作局面。
2010年来,市政府共组织30次火灾隐患排查整治行动,检查单位625家,查处隐患800余处。特别是2011年“清剿火患”战役以来,市政府进一步加大了火灾隐患排查整治力度,有效地消除了各类火灾隐患,遏制了重特大火灾事故尤其是群死群伤事故的发生。
(四)消防宣传氛围浓厚。1、各级人民政府每年制订并组织实施消防宣传教育计划;2、公安消防等部门、单位和新闻媒体改进消防宣传教育形式,普及消防法律法规,教育广大人民群众切实增强防范意识,掌握防火、灭火和逃生自救常识;3、教育部门、学校及其他教育机构逐步将消防知识纳入教学内容,定期组织开展灭火和逃生自救的实践演习;4、广播、电视、报刊等新闻媒体定期刊播消防公益广告,义务宣传消防知识;5、防线前移,农村火灾防控稳步推进。2011年8月,我市组织召开了全市村“两委”负责人消防安全培训会,进一步夯实了农村火灾防控基础,为全市新农村建设创造了良好的消防安全环境。
二、存在的问题及原因
2008年以来,沙河市城市建设有了较大的发展,在消防基础设施建设、火灾隐患排查、消防宣传等方面取得了很大成绩,消防安全状况有了较大改观。但由于消防经费供给相对不足,消防基础设施欠账较大,全民消防安全意识不强等因素,消防工作面临一些亟待解决的突出问题,主要表现在以下几个方面:
(一)没有充分发挥基层组织自治作用。基层群众缺乏安全意识,对火灾隐患排查不够,存在侥幸心理。2011年,全市发生火灾135起,其中农村122起,占总数的90%。从全市火灾情况看,反映出部分行业监管部门、乡镇、街道办事处对消防工作重视不够,对村(居)委会的消防工作缺乏必要的指导和监督,履行消防管理责任制度不到位。
(二)公共消防基础设施建设有待加强。虽然各乡镇、街道办事处在加强消防设施建设工作中取得了一定的成绩,但随着经济社会的不断发展,城镇化进程的不断加快,消防安全工作面临着很多新的挑战,不断加强乡镇消防队伍、市政消火栓、抢险救援装备、特别是扑救高层、地下灾害事故处置装备建设使之与我市经济建设同步。
(三)开展火灾隐患专项整治工作有待进一步加强。市政府相关部门,各乡镇、街道办事处已开展火灾隐患专项整治工作,但存在消防联动执法配合不好,从而导致专项整治工作开展不平衡,整治形不成有效合力,解决问题不彻底,加之有些单位安全意识不强,使火灾隐患出现反复、反弹。
(四)企事业单位消防管理工作主体责任落实不到位。新《消防法》实施后,消防监督检查工作未按有关规定开展。部门职能部门、乡镇企业及重点聚集场所的消防主体责任落实还需进一步加强。
(五)群众消防安全意识还较为淡薄。大量群众不懂得安全用火用电用气,不懂如何应对初起火灾和逃生自救,外来务工人员和老妇病残等弱势群体消防安全常识和安全意识尤为缺乏,已成为火灾事故的主要受害对象。
(六)社会整体火灾防控能力还不强。经济结构转型升级期间,火灾隐患仍然大量存在,一些社会单位消防违法行为屡纠屡犯,整治、反弹、再整治、再反弹现象突出。
三、今后几年主要工作任务
(一)加强公共消防设施建设。按照城市规划要求,2014年,完成桥西消防站迁建工程并投入执勤,2015年底前在不欠新账的基础上,按年度计划完成70座消火栓的补建任务。
(二)加强多种形式消防队伍建设。2014年底以前,群众义务消防队或志愿消防队覆盖全市城乡,消防安全重点单位普遍建立义务消防队,配齐专(兼)职消防人员。为保障我市西部建设,解决西部远离消防站保护范围的现状,今年计划在白塔镇组建政府专职消防队,年底前投入执勤。
(三)加强社区和农村消防建设。结合平安社区建设,健全社区消防安全组织机构,完善、落实消防安全管理制度和弱势群体人员的管理、救助措施,配齐配足社区消防器材、设施;农村消防工作纳入社会主义新农村建设总体规划,合理调整消防安全布局,健全消防安全组织机构,配齐符合农村实际的消防器材、设施,落实易燃易爆物品的管控措施。农村全部建立义务消防队和防火巡逻队,满足自防自救要求。
(四)预防和消除火灾隐患。1、整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。2012年底以前搬迁不符合城市消防安全布局要求的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源,对无法保证消防安全的,要责令停产、停业、停止使用。依据城市总体规划和土地利用总体规划,优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施,对新发现的重大火灾隐患要在当年年底以前全部消除。2、切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目,行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得审批。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所,教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备消防安全生产条件的危险物品生产、储存、运输和建筑施工等企业,安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所,公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚;对已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备,质检部门应制订标准对其防火性能提出要求,生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。3、严格加强消防产品质量监督管理。严禁生产、销售、使用未取得市场准入证书的消防产品,严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。4、进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。各级人民政府及公安消防等部门要建立健全监督检查机制,依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患,要立案并抄报有关主管部门,及时提请当地人民政府挂牌督促整改;当地人民政府要明确整改责任,责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况;对未按期整改完毕的,上级人民政府要明确整改责任并备案督办。
(五)消防宣传教育。将消防宣传与社会治安综合治理、创建平安社区、新农村建设、应急科普教育、志愿者公益活动结合起来,与公务员培训、技工培训、重点工种培训、学生素质教育结合起来,实现消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭的“五进”目标。

附:《沙河市城市消防规划(2010—2020)》简要介绍


沙河市城市消防规划简要介绍
 
城市消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分,是衡量一个城市、地区现代化文明程度的标志之一,是创建“最安全城市”的重要保障,对于城市经济发展和促进社会进步有着重要意义。
随着国民经济的发展,人民生活水平的提高,城市总体规划的修编以及新一版《中华人民共和国消防法》的颁布实施,对城市消防工作提出了更高、更新的目标和要求。
因此,为进一步增强城市预防和抗御火灾的综合能力,建立沙河市消防安全体系,确保消防安全发展目标和措施与城市建设同步进行,创造最安全的人居环境,依据国务院《消防改革与发展纲要》和《沙河市城市总体规划》,本着“立足当前、着眼长远”的原则和“高起点、高标准”的要求,由市公安局、消防大队、规划设计院等有关部门联合重新组织编制《沙河市城市消防规划》。以适应城市发展规模、发展方向及城市用地布局结构,创造一个良好、安全、可持续发展的社会环境。
一、规划简介
《沙河市城市消防规划》主要包括消防安全布局、消防站、消防装备配备、消防供水、消防通信、消防车通道、消防供电等内容。规划的期限、范围与城市总体规划相一致,近期至2015,远期至2020年,范围为24平方公里。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日)
2、《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日)
3、《城市规划编制办法》(2006年)
4.《国务院关于进一步加强消防工作意见》(国发[2006]15号)
5、城市消防规划建设管理规定(1989年9月1日公安部、建设部、国家计委、财政部【1989】公消字70号
6、《公安部、国家发展和改革委员会、建设部关于进一步加强城镇消防规划和公共消防基础设施建设的通知》(公通字[2004]34号)
7、《关于规范城市总体规范中消防规划编制要求的通知》(冀建规[2008]535号)
8、公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》(公通字[2002]66号)
9.《城市消防规划编制要点》[公消124号]
10、河北省公安厅、河北省建设厅联合下发的《河北省城市消防规划建设管理规定》(冀公消[2007]113号)
11、《河北省消防条例》
技术规范、标准
12、《城市消防站建设标准(修订)》(GB50045-06)
13、消防站建筑设计标准(CNJ1-81)
14、城市消防规划规范(征求意见稿)
15、建筑设计防火规范(GB50016-2006)
16、农村防火规范(GB50039-2010)
17、城镇燃气设计规范(GB50028-06)
18、消防通信指挥系统设计规范(GB50313-2000)
19、汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156-2002)
20、《沙河市城市总体规划(2002-2020)》
三、近期建设主要内容
(一)消防站建设
沙河市市区现有消防站1座,位于机场路,占地狭小无法扩建。急需迁建,规划北环路、西环路交叉口移址新建。土地规划面积为20亩。
本着科学、合理,先办急需的原则,到2015年沙河市消防站建设总数可确定为2个,即近期在市区新建消防站1座(迎新街一级普通消防站),现消防中队移址至北环路、西环路交叉口,改建成特勤站一座,使消防站的布置更为合理。
(二)消防车辆装备设施
2015年,沙河市市区消防站建设总数规划为2个,新增1个,移建一个,消防中队移址北环路、西环路交叉口改建成特勤消防站,即2个一级普通消防站,1个特勤消防站。
按照国家标准,到2015年沙河市消防站应配备各种消防执勤车为16辆,现实有4辆,因此,到2010年共需增配各类消防车12辆。
(三)器材、装备设施
(1)要求一级普通消防站器材装备配置达标;
(2)要求特勤消防站器材装备配置达标;
消防站水带、灭火剂、空气呼吸器备用钢瓶、消防战斗服等消耗器材,应按照不低于1:1的比例保持备用量;
(3)要求个人防护器材配备达标;
(4)训练器材的配置
消防站都应设置单双杠、独木桥、板障、软梯及室内综合训练器等技能、体能训练器材。
(四)消防模拟训练基地设施
消防模拟训练基地主要设施有:烟热模拟训练设施、陆上多功能组合训练塔、化工事故处置模拟训练设施、交通事故抢险模拟训练设施、带电装置模拟训练设施、水上模拟训练设施。
(五)消防通信设施
建立完善的火灾报警和消防指挥通讯和GPS系统,利用有线和无线通讯系统,做到迅速、准确、可靠。逐步建立消防地理信息系统。
(六)计算机信息网络建设
根据公安部内部网和政府网必须完全物理分开的要求,消防部队网络分为内部信息网和政府网两部分。内部网络系统包括广域网和局域网两部分,局域网可分为总队局域网和支队局域网;广域网主要以公安计算机网为依托连接全省范围内整个消防部队的计算机网络。网络系统应具有多种对内对外的连结方式,网络系统的建设要符合实际的浏览器/服务器网络环境,确保在紧急和特殊条件下系统能安全使用;完善办公服务网络系统的建设,使之既能适应当前的应用规模,又能平滑地进行软件和硬件的扩充与升级,系统软件和应用软件的使用、维护应当简单、方便,经济实用;同时注重高速宽带信息网的连接与应用。
(七)消防执法监督技术装备配备
随着国家法制建设的加强,人们对消防执法监督检查和建筑工程审核验收、火灾事故勘验调查的准确性、科学性的要求越来越高。因此,提高公安消防机构消防执法监督装备的配备水平,已成为当前加强消防执法工作的当务之急。在配备的标准上,本着“技术先进、科学实用、经济合理”的原则,既能满足当前实际需要,又适应未来社会发展。按照公安部下发的公安消防机构火灾事故调查技术装备配备标准,应配备的技术装备共分为:防火检查仪器设备、建筑审核仪器设备、现场勘察专用仪器装备、现场勘察工具装备、勘察人员个人防护装备、通信装备、交通装备等。装备的分级上,支队按三级配备标准配备,具有火灾事故调查职能的各市(区)消防(大队)科按四级配备标准;确保“必配”技术装备的配备到位,争取配置高于“必配”规定的技术装备。
(八)市政消防供水和消防通道
1、在城市一切新建、改建道路、广场、商业区、办公区、居民区及重要建筑时,要按照国家规范同步设计配置消火栓,完善市区的室外消火栓系统,增设消火栓512座,更新或修复现状损毁消火栓36座,新建消防水鹤2座。
2、开、消防通道建设紧密结合城市道路交通规划,以城市道路为主要消防通道,加紧对棚户区的改造,将重大危险源迁出人口稠密区。
    3、建筑物退道路红线应考虑防火通道和消防疏散的要求,以便灭火时进行营救和疏散;高层建筑更应严格控制,以免形成飓风效应;高层建筑集中区应结合城市广场建设消防疏散空间。新建居住小区内部道路要提高道路建设标准,转弯半径等应满足消防通道的要求。
    4、结合近期城市规划和老城区改造,打通旧城区被挤占的道路,清除各类临时性建筑物,基本实现消防道路畅通,保证车行道净宽不小于4米,设置环形车道,尽端式道路应不小于15×15米的回车场地。


沙河市人大常委会
关于同意实施《沙河市城市消防专项规划》的决议
 
(2012年3月9日沙河市第七届人大常委会第二次会议通过)
 
沙河市第七届人大常委会第二次会议,听取和审议了沙河市公安消防大队大队长董建强受市政府委托所作的《沙河市城市消防专项规划》的报告,会议认为《沙河市城市消防专项规划》符合我市实际,决定批准这个报告。

沙河市人大常委会二○一二年工作要点
 
(2012年3月9日沙河市第七届人大常委会第二次会议通过)
 
二○一二年是实施“十二五”规划的重要之年,市 人大常委会要在中共沙河市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七届六中全会和市第六次党代会精神,紧紧围绕全市工作大局,以“转型升级、普惠民生”为目标,突出重点,讲求实效,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为我市经济社会科学发展、跨越发展做出新的贡献。主要工作安排如下:
 
关于法律监督方面
 
1、搞好执法监督。深入开展执法检查,推动法律法规的贯彻实施。一是组织开展对《人口与计划生育法》、《电力法》等进行执法调研,并听取市政府贯彻落实《人口与计划生育法》情况的报告;二是组织配合搞好全国、省、邢台市人大常委会组织开展的执法检查和执法调研。
2、深化司法监督。一是加强和改进对涉法信访、申诉案件的督办和回访工作,做好信访件的交办、转办和督办工作,特别是对影响较大、社会反映强烈和上级人大要结果的案件进行重点监督,切实维护人民群众的合法权益;二是继续组织人大代表旁听法院庭审工作。
 
关于工作监督方面
 
3、加强计划、预算监督。加强对经济运行情况、计划和预算执行情况的审查监督,并听取市政府相关工作报告,重点对产业结构调整和市七届人大一次会议批准的重点项目建设情况进行监督。
4、按照法律规定,严格法定程序。围绕我市政治、经济和社会稳定等重大问题,认真开展调查研究,依法做出决议、决定,促进依法治市、依法行政和民主法制建设,保证重大事项决策的科学化、民主化和规范化。
5、开展专项工作监督。对“一府两院”以下工作开展专题调查、视察和调研:我市南北干渠维护、利用情况和解决部分村庄人畜饮水困难情况、城乡低收入人群生活状况、网吧经营管理、基层医疗卫生体制改革、农业综合开发、信访工作、社区矫正工作、打黑除恶工作、城市消防规划、创建国家级园林城市工作、房屋维修基金的管理和使用工作及代表建议办理情况等。
6、听取市政府关于基层医疗卫生体制改革、农业综合开发、加强网吧经营管理、社区矫正工作、打黑除恶工作、城市消防规划、保障性安居工程建设和管理、乡村公共交通建设及运行管理、产业聚集区建设情况和代表建议办理情况的报告;听取市法院法院文化建设方面工作情况的报告;听取市检察院非监禁刑罚执行监督工作情况的报告。
7、强化对议定事项落实情况的监督,继续围绕市人大常委会所做出的决议、决定执行情况及审议意见落实情况进行检查监督。
 
关于代表工作方面
 
8、加大代表建议交办、督办力度。采取有力措施,确保市七届人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见全部按时办结,面复代表。常委会和主任会议选择影响面大、群众普遍关注的建议作为重点建议直接进行督办。同时,注重做好闭会期间代表建议的收集和办理工作。
9、拓宽代表知情知政渠道。坚持为代表订阅人大报刊,将《人大常委会公报》直接邮寄到全体代表手中,继续为常委会组成人员订阅《中国人大》,为每位代表订阅《公民与法治》杂志,为驻市单位代表和工作在一线的农村代表、教师代表、职工代表订阅《沙河报》,为代表知情知政、依法履职创造条件。
10、密切同代表的经常性联系。继续做好代表联系工作,通过走访、电话、网络和信函等形式密切与代表的联系,倾听代表的意见和呼声。8月份,采取常委会领导带队形式,分组深入基层,开展集中走访代表活动,征求代表建议。
11、组织好代表活动。一是按照上级人大的要求,组织驻我市的河北省、邢台市和我市人大代表集中进行视察;二是指导代表小组开展活动,加强对代表梯形联系网络活动的指导;三是围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题,组织代表开展专题调研活动;四是继续坚持代表列席常委会会议制度和公民旁听制度。
12、组织开展评选优秀代表和先进人大活动。为充分调动人大代表履行职责的积极性,切实发挥人大代表的模范带头作用,进一步促进各乡镇办人大更好地开展工作,在全市组织开展评选优秀市人大代表和先进乡镇人大活动。
 
关于人事监督方面
 
13、把党管干部原则与人大依法任免干部有机结合起来,规范任免程序,严格审查,把好选举任免关,依法行使好人事任免权,使人事任免工作更加规范化、法制化,保证“一府两院”及相关部门工作有序衔接;
14、坚持既任又管,认真审阅被任命人员的年度述职报告,提出整改意见,加强对被任命人员的监督,推动被任命人员依法履职、勤政廉政。
 
关于培训工作方面
 
15、组织常委会组成人员和机关干部认真学习党的十七届六中全会、十八大和省第八次党代会精神,继续学习科学发展观和法律法规以及人大业务知识,并组织好机关的考察学习活动。
16、对新当选的市人大代表开展培训。采取分期分批进行有关法律、法规及人大制度、代表工作等方面的培训活动,特别对基层一线的代表进行重点培训,切实提高代表履职能力。
17、采取请进来、走出去的办法,对乡镇人大主席、办事处人大工委主任进行培训,加大对乡镇人大工作指导力度,重点做好乡镇人代会的培训指导工作。
 
关于自身建设方面
 
18、坚持党的领导,坚持重大事项和重大原则问题及时向党委请示报告制度,善于把党委的决策主张通过法律程序变为国家意志和人民群众的自觉行动,保证党委意图和主张的贯彻落实,为加快我市的发展凝聚人心、积聚力量。
19、充分发挥常委会组成人员的作用。对不驻会的常委会委员根据各自分工,对口参加活动。对常委会确定的议题和其他重要议题,会前组织视察和调研,提高常委会组成人员的审议质量。
20、抓好机关管理。以建设学习型党组织、学习型机关为目标,不断加强政策理论、法律法规和人大业务知识的学习,提高人大常委会组成人员和人大机关工作人员的政治素质、法律修养和理论水平。抓好机关各项制度的落实,进一步健全和完善各项制度,在机关上下形成管理规范、责任明确、运转有序、协调高效的工作机制,提高机关管理水平和工作效率。
21、加强人民代表大会制度和人大工作的宣传。进一步改进宣传方式,增强人大宣传工作的政治效果和社会效果。
22、加强作风建设。坚持以人为本、执政为民的宗旨理念,深入基层,深入群众,反映民意,汇集民智,密切党群干群关系,进一步加强和改进人大常委会和机关干部思想、组织和作风建设,不断提高常委会整体工作水平。
 


附:沙河市人大常委会2012年主要审议议题

附件:
 
沙河市人大常委会2012年主要审议议题
(参考)
 
第一次会议
一、听取和审议市政府关于农业综合开发情况的报告;
二、听取和审议市政府关于保障性安居工程建设和管理情况的报告;
三、听取和审议市政府关于城市消防规划情况的报告;
四、审议通过市人大常委会2012年工作要点(草案);
五、审议通过沙河市第七届人大常委会代表资格审查委员会名单(草案)。
第二次会议
一、听取和审议市政府关于基层医疗卫生体制改革情况的报告;
二、听取和审议市检察院关于非监禁刑罚执行监督工作情况的报告。
第三次会议
一、听取和审议市政府关于社区矫正工作情况的报告;
二、听取和审议市政府关于加强网吧经营管理情况的报告。
第四次会议
一、听取和审议市政府关于沙河市2012年国民经济和社会发展计划1—6月份执行情况的报告;
二、听取和审议市政府关于沙河市2011年财政决算和2012年财政预算1—6月份执行情况的报告;
三、听取和审议市政府关于沙河市2011年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。
第五次会议
一、听取和审议市政府关于贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》情况的报告;
二、听取和审议市政府关于打黑除恶工作情况的报告;
三、听取和审议市政府关于乡村公共交通建设及运行管理情况的报告。
第六次会议
一、听取和审议市政府关于产业聚集区建设情况的报告;
二、听取和审议市法院关于法院文化建设方面工作情况的报告;
三、听取和审议市政府关于市七届人大一次会议代表建议办理情况的报告。
 
注:2012年主要审议议题供“一府两院”及市人大常委会各工作部门安排工作时参考。主任会议可根据工作需要对每次常委会会议建议议题进行调整,以主任会议提出的建议议题为准。


沙河市第七届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会名单
 
主任委员:刘对良
委  员:李利斌 齐文学 李金辉 齐 心


在市七届人大常委会第二次会议上的讲话
 
市政府市长  刘果芳
2012年3月9日

尊敬的主任、副主任、各位委员,同志们:
今天召开的市七届人大常委会第二次会议,任命尹丙辰等24名同志为市政府组成人员,并颁发了任命书。这标志着我市新一届政府组建已经顺利完成,政府组成人员已肩负起人民的重托,开始依法履行职责。在此,我代表市政府向市人大常委会各位常委表示衷心的感谢!向新任命的市政府组成人员表示热烈的祝贺!
新一届政府受命于建设经济强市、构建和谐沙河的关键时期,肩负着加快转型发展、为群众谋福祉的神圣使命,上级领导及全市人民对我们寄予了殷切的期待和深切的厚望。为更好的履行市七届人大一次会议赋予本届政府的职责,借此机会,讲几点意见和要求,与大家共勉。
1、要强化学习意识,提高自身素质。玉不琢不成器,人不学不知义。面对新形势和新任务,如果不抓紧学习,不抓紧提高能力,就难以完成肩负的历史责任,就会被时代淘汰。我们要有“本领恐慌”的忧患意识,自觉把学习当做一种责任、一种修养、一种觉悟,争做学习型领导干部。要牢固树立“经常学习、终身学习”的理念,加强党的基本理论、法律法规、市场经济、本职业务、政策规定等方面知识的学习,使自己的理论水平、政策水平和工作水平与担负的职务相适应。要自觉做学以致用、用有所成的表率,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和抓落实的能力。
2、要强化宗旨意识,坚持执政为民。权力属于人民,执政掌权的干部就是人民的公仆。人大常委会的任命书,实质上是人民的委托书、公仆的责任书。我们一定要为人民掌好权、服好务、履好职、尽好责。要以立党为公、执政为民为根本目的,把群众的呼声作为第一信号,把群众利益作为第一责任,把群众需要作为第一重点,把群众满意作为第一追求。要时常对照自己的工作反思自己的差距,对照自己的职位反思自己的言行。不做言语上的巨人,行动上的矮子。当前,要着力解决人民群众反映比较强烈的就业、住房、教育、医疗、社会保障等一系列热点、难点问题,最大限度地将改革发展的成果转化为全市人民的实惠和幸福,以为民谋利益的实际行动取信于民,以扎实的工作让党和人民群众满意。
3、要强化责任意识,做到真抓实干。今天任命的市政府组成人员,能够得到组织和人民的信任,都是在工作中拼搏进取、扎实肯干的结果。大家一定要珍惜来之不易的岗位,珍惜这种资源,在位一天,奋斗一天,不遗余力的为人民做好事情。要树立“为官一任、造福一方”责任意识,不做太平官、平庸官,要做有胆识、有魄力、有作为的表率。要把心思用在实干上,把精力放在落实上,把时间花在解决问题上。目前,我市的大政方针已经确定,目标任务已经明确,关键是要上下齐心,创新思路,克难攻坚,集中精力,真抓实干,务求成效。我们一定要以对党、对人民、对历史高度负责的精神,脚踏实地,埋头苦干,创造性地贯彻党的路线、方针、政策,把各项工作真正落到实处。要牢固树立“见红旗就扛、见第一就争”的创先争优意识,每一项工作都要多与先进单位、先进部门比,要不比权力比努力,不比实力比能力,不比地位比作为,看一看自己的思想是不是保守,标准是不是落后,步伐是不是缓慢,管理是不是科学,要使各自的工作在邢台、乃至全省、全国争创一流,发展指标在邢台市保三争一,特别是计生、安全、稳定等工作要做到让上级党委、政府和市委满意。
4、要强化服务意识,转变工作作风。环境是核心竞争力。环境的好差优劣决定着发展的速度和质量,在一定程度上取决于我们的工作作风和服务能力。各政府组成部门都要积极行动起来,进一步转变工作作风,把重心放在服务群众、服务企业、服务经济发展上来。要继续推行行政审批制度改革,简化办事程序,提高服务质量,全力打造优质高效的服务环境、开放有序的市场环境、成本低廉的经营环境、诚实守信的信用环境,从而使我们沙河真正成为一个集聚资金流、技术流、人才流的政策和环境“洼地”。
5、要强化法制意识,推进依法行政。要深入学习,熟练掌握与本职工作相关的法律法规,增强自身法律素质,提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领,做依法决策、依法管理、依法办事的模范。要坚持依法行政,从严治政,主动接受人大的法律监督、工作监督,接受政协民主监督,认真办理人大议案、政协提案。要坚持民主集中制原则,完善重大事项决策的规则和程序,推进政府工作民主化、科学化、法制化,切实提高政府公信力。
6、要强化廉洁意识,做到廉洁从政。“公生明、廉生威”。干部廉洁从政直接关系到人心向背和政权的巩固。被任命的市政府组成人员,要时刻警钟长鸣,严格要求自己,遵守有关廉洁自律的各项规定和制度,绝不能把权力变成以权谋私的工具。要处理好亲情和党性的关系,不仅要管住自己,还有管住队伍、家属和身边工作人员,加强对他们的教育、提醒和约束,使他们自觉严格要求自己,坚决守住拒腐防变的底线。
同志们,新一届政府肩负的任务光荣而艰巨。历史在考验我们,党和人民在期待着我们。我衷心希望大家要倍加珍视人民赋予的权力,扎实工作、开拓进取,不负党和人民的重托,立足新起点,开启新征程,塑造新形象,创造新业绩,向全市人民交上一份满意的答卷!
谢谢大家!

在市七届人大常委会第二次会议上的讲话
 
市人大常委会主任  刘新华
2012年3月9日

同志们:
根据宪法和地方组织法的有关规定,本次会议依法决定任命了新一届市政府工作部门负责人,同时还任命了市法院、市检察院的部分人员,大家接过了任命书,就意味着接受了党和人民新的重托,就意味着肩负起了建设沙河、发展沙河新的重任,这是我市政权建设的一件大事。在此,我代表市人大常委会向通过任命的同志们表示热烈的祝贺!本次会议还通过了市人大常委会二○一二年工作要点,明确了新的一年的主要工作任务,圆满完成了预定的各项议程,实现了本届人大常委会工作的良好开局。
一、对新一届市政府组成人员的几点要求
刚才,丙辰同志代表新一届市政府工作部门作了表态发言,新被任命的同志也作了表态发言,表达了大家在新的岗位上做好工作的信心和决心。果芳市长代表市政府对新一届政府工作部门及其领导提出了要求,我完全赞同。希望大家珍惜人民赋予的权力,不负重托,恪尽职守,勤政为民,切实发挥各自职能,在任期内创造新的业绩,向全市人民交上一份满意的答卷。
一是要进一步增强责任意识,牢记崇高使命。今后五年是我市经济建设和社会各项事业继往开来、创新发展的五年。希望大家以本次任命为新的起点,不折不扣地完成党和人民赋予的历史使命。首要的是加强学习,只有通过学习,才能不断提高自身素质和履职能力;只有通过学习,才能不断推动各项事业创新发展。各位通过任命的同志们,要清醒的认识到手中任命书的庄严和神圣,因为它凝聚着全市人民的信任和重托,代表着宪法和法律的尊严。你们接到的不仅仅是一纸任命书,更是沉甸甸的责任;不是谋私的权利,而是为人民服务的义务;不是掌权和当官,而是执政为民的神圣使命!作为政府组成人员,要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的权力观、地位观和利益观,身体力行“三个代表”重要思想,始终信守为人民掌握和行使权力的根本原则,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是要进一步增强发展意识,坚持与时俱进。要善谋发展、堪当重任,做推动科学发展的领导干部;要真抓实干、勇于实践,做务实创新的领导干部。实现全面建设小康社会、加快建设生态和谐工业强市步伐的新任务,要求我们必须不断解放思想,增强科学发展意识,始终保持与时俱进的精神状态,从思想观念、思维方式、工作作风、工作方法等各方面主动地适应新形势、新任务的变化,在任期内推动各项工作再有新突破,再上新台阶。要牢固树立稳中求进,进字当先,好中求快,快字当头的科学发展理念;提高起点,扭住转变经济发展方式主线不放松,率先发展,咬住优化经济发展环境不动摇,把科学发展观的各项要求贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程,切实增强决策的科学性,措施的协调性,不断提高领导科学发展的能力和水平。
三是要增强民主法治意识,坚持依法行政。政府组成人员增强法制观念,严格依法行政是关键。首先要认真学法,带头执法。要善于运用法律手段管理政务、管理经济、管理社会事务。善于运用法律手段解决改革、发展、稳定中的矛盾和问题,推动各项工作依法顺利开展。要把严格依法行政摆到突出位置,认真落实执法责任制,坚决杜绝滥用权力、违法施政的现象,把依法治市的各项要求切实贯彻到本部门的实际工作中。增强法制观念,还必须增强人大意识,自觉接受人大监督。政府组成人员的人大意识,应体现在对人大及其常委会作出的决议、决定的认真贯彻落实上;对人大常委会以及人大代表提出的议案、批评、意见及报告结果的积极办理上;对人大常委会组织的执法检查、视察和调研活动的积极配合上。要做到及时向市人大及其常委会报告重大事项,积极主动地将本部门的工作置于人大的监督之下,依法履行好职责,扎实推进法治政府、责任政府、服务政府建设。
四是要增强自律意识,坚持勤政廉政。作为政府工作部门的主要负责人,必须具有较高的素质和修养。在座各位的一言一行和依法履职能力的高低,代表着党和政府在人民心中的形象,也直接影响着整个单位工作的成效。希望大家一定要切实增强自省、自律、自控能力,加强修养、锤炼品德,做勤政廉政的领导干部。要带头规范行政行为,健全部门内部监督机制,完善反腐倡廉建设的防范机制、惩治机制、保障机制和自律机制,自觉抵制和预防腐败现象的发生。要加强自身修养,历练人格品质,讲操守、重品行、作表率,慎微慎独,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白从政。要始终保持与人民群众的血肉联系,想群众之所想、急群众之所急,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象,多为人民办好事、办实事。
二、对新一届人大常委会组成人员的几点希望
春节前夕,市七届人大一次会议成功召开,新的一届市人大常委会已经产生,人大常委会作为政权体系中的重要组成部分,地位重要,使命神圣,职责重大,如何与时俱进地把握新形势、适应新要求,因地制宜地找准人大工作与建设发展的结合点,把握好切入点,用好着力点,更好的推动、服务全市经济社会建设,是人大工作面临的新课题。下面,我就如何更好的发挥市人大常委会的职能作用,提出几点希望:
一是要加强理论学习。人大工作政治性、法律性、政策性都很强,工作涉及经济、政治、文化、社会等各个领域,要求每一位组成人员都要具备较高的政治素质和丰富的法律知识。我们受托于全市人民,要想提高工作水平,不辱使命,就必须持之以恒地加强学习,要把法律法规的学习作为加强自身建设的首要任务,作为个人修养和履职能力建设的永恒主题。要适应时代发展的步伐,牢固树立终身学习的理念,把学习作为一种思想境界、一种精神追求、一种政治任务,不断丰富知识、增长才干。
二是要增强履职意识。要把以人为本、履职为民作为人大工作的出发点和落脚点,要有强烈的履职意识,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,把体现人民意愿、维护人民利益落实到履行职责的各项工作中。对于“一府两院”的各项工作报告,委员们既要做一个倾听者,更要做一个审视者。对于“一府两院”工作报告不能仅停留在“看”和“听”的层面,而更重要的是“察”和“审”。每次常委会的审议,都是对各个部门落实法律法规的会诊。因此,在对“一府两院”工作报告的审议中,要开阔思路,用心思考,认真审视,对不足之处要大胆指出并提出相应改进意见,不断提高依法履职的能力和水平。
三是要加强作风建设。人大常委会作风建设的核心是保持与人民群众的血肉联系,我们必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真切关心群众疾苦,以求真务实的作风推进各项工作。要加强调查研究,把调查研究作为履行好常委会各项职责的基础性工作。要围绕常委会议题加强调查研究,提高审议质量。要围绕全市重点工作加强专题调研,形成有见地、可操作性强的调研成果或决策建议,推进民主科学决策。要不断创新调查研究的方式方法,通过多种方式切实掌握真实情况,提出解决对策或工作建议,以扎实的调查研究做基础,确保各项履职活动更加扎实和富有成效。要严格组织纪律,按照有关法律规定,人大常委会决定重大问题都要进行表决,实行一人一票制。常委会组成人员要按时出席常委会会议和常委会组织的有关活动,不得无故缺席或无故中途退席。各位都是兼职委员,一定要妥善安排自己的工作,保证常委会的时间要求。因特殊原因不能出席或中途确需退席的,须经常委会领导批准。
三、市人大常委会各工作部门要尽职尽责地开展工作
市人大常委会工作委员会是地方国家权力机关的工作部门,《监督法》和《河北省实施<监督法>办法》中,都对人大常委会工作部门的具体职责、监督重点和监督方式等做了明确规定。随着民主法治建设的不断加强和人大工作的深入开展,工作委员会的作用越来越显得重要,各工作委员只有紧紧围绕人大常委会的职权开展工作,才能更好地发挥自己应有的作用。一是要练好内功,这是做好专职工作的基础。各工作委员会要把学习研究相关法律法规作为首要任务。学习法律法规就是练内功,只有内功练好了,才能在监督过程中抓住重点,没有坚实的内功,监督就只能流于形式,人云亦云,审议就成了听议了。二是要发挥参谋助手作用。要根据人代会通过的各项决议和政府工作的重点以及人民群众关心的热点问题,有针对性的提出常委会建议议题。要加强与报告单位的联系和沟通,掌握第一手资料,起草好调查报告,努力做到对被审议的“一府两院”的工作作出客观公正的评价,认真分析存在的问题,使提出的审议意见既有明确地针对性,又具有整改的可操作性,为提高常委会会议审议质量打好基础。另外,从常委会全年工作要点来看,具体涉及到各相关工委的工作并不是太多,因此,希望各工委在做好规定动作的同时,还要努力办好自选项目,要着力探索创新监督工作的方式方法,深化细化监督工作措施,进一步增强监督实效。三是要搞好检查督导工作,督促常委会的决议决定的落实。各工委不仅要组织好监督工作,还要搞好督导工作。要突出重点,抓住难点和热点,有计划地进行监督,确保人大常委会的决议、决定、审议意见和代表建议的贯彻落实。四是深入开展专题调查研究,为常委会履行职责提供依据。要围绕市委工作重点、常委会工作要点、政府工作难点和群众关心的热点,深入细致地开展调查研究,向常委会会议和主任会议提供有较高质量的调研报告。要注意积累和创新一些行之有效的调研方式方法。要从人大的视角站在全局的高度对“一府两院”工作提出综合意见。要体现自身的能力和水平,真正使被监督单位心悦诚服地接受,自觉主动地采纳,使“一府两院”依法行政水平不断提高,司法更加公正。
四、各乡镇人大要依法履行好职权
充分发挥乡镇人大的作用,对于促进我市经济社会发展、加快构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会,实施城乡一体化统筹发展、科学发展都具有积极的、十分重要的意义。为此,各乡镇人大要进一步增强依法履行职权意识,在党委的领导下,充分运用法律规定的多种形式,认真履行好各项职权。要进一步增强做好乡镇人大工作的责任感,积极探索如何发挥人大作用,推进民主法制建设,依法加强对政府的监督,提高工作实效,努力开创乡镇人大工作的新局面。常委会将进一步加大与乡镇人大工作的联系,不断加强指导,注意发现和培养在制度落实和制度创新方面的先进典型,以点带面,促进工作的平衡开展。各乡镇人大主席、办事处人大工委主任要积极参加常委会会议以及常委会组织的其他重大活动,要积极把本区域改革发展稳定中的重大问题以及关系人民群众切身利益热点难点问题反映上来。今后,对市政府专项工作报告的会前调研中,要注意吸收相关乡镇人大主席和办事处工委主任参加,在常委会会议上,各乡镇人大主席、办事处人大工委主任也要积极对市政府专项工作报告进行审议发言。
同志们,面对全市人民的信任和重托,大家一定要以强烈的使命感和责任感,倍加珍惜人民赋予的权力,进一步增强人大意识、法制意识和公仆意识。在今后的工作中,希望大家振奋精神,勤奋工作,不负重托,不辱使命,为全面完成本届任期内的各项目标任务,做出自己应有的贡献。
谢谢大家。


沙河市人大常委会决定任命人员名单

(2012年3月9日市七届人大常委会第二次会议通过)
 
决定任命:
尹丙辰同志为市政府办公室主任;
乔增山同志为市发展改革局局长;
李书民同志为市教育局局长;
裴靠法同志为市工业和信息化局局长;
李栓林同志为市民族宗教事务局局长;
谢继运同志为市公安局局长;
齐保江同志为市监察局局长;
胡昆平同志为市民政局局长;
薛先梅同志为市司法局局长;
赵伟书同志为市财政局局长;
孔令桥同志为市国土资源局局长;
梁景海同志为市环境保护局局长;
李伟泽同志为市住房和城乡建设局局长;
李拥军同志为市交通运输局局长;
倪进现同志为市水务局局长;
樊双起同志为市农业局局长;
王宏斌同志为市商务局局长;
乔立国同志为市卫生局局长;
侯朝英同志为市人口和计划生育局局长;
徐振禹同志为市审计局局长;
任湖生同志为市安全生产监督管理局局长;
李树军同志为市统计局局长;
张相勋同志为市食品药品监督管理局局长;
侯晓峰同志为市城市管理行政执法局局长。


沙河市人大常委会任命人员名单

(2012年3月9日市七届人大常委会第二次会议通过)

任命:
陈爱民同志为市人民检察院副检察长;
张江洪同志为市人民检察院副检察长;
侯利兴同志为市人民法院审判委员会委员;
李敏同志为市人民法院审判委员会委员。


沙河市第七届人大常委会第一次会议
 
出席人员名单
 
主  任:刘新华
副主任:刘对良  徐艳萍  岳凤岐
委  员:李利斌  郭丽芳  齐文学  张勇军  冯继先  石聚峰  马艾魁
        岳永昌  李金辉  李连兴  郝书祥  宋彦泽  齐  心  范竹芳
        纪占彬  刘聚军  路全贵

缺席人员名单
 
委     员:朱宪国(事假)  崔江伟(事假)  崔申虎(事假)

沙河市第七届人大常委会第二次会议
 
出席人员名单
 
主  任:刘新华
副主任:刘对良  徐艳萍  朱宪国  岳凤岐
委  员:李利斌  郭丽芳  齐文学  张勇军  冯继先  石聚峰  马艾魁
        岳永昌  李金辉  李连兴  郝书祥  宋彦泽  齐  心  范竹芳
        纪占彬  路全贵
 
缺席人员名单

委  员:崔江伟(事假)  崔申虎(事假)  刘聚军(事假)
 
列席人员名单
 
刘果芳  兴连根  宋保明  姚振忠  姚献军
 
尹丙辰  乔增山  李书民  裴靠法  李栓林  谢继运  齐保江  胡昆平
薛先梅  赵伟书  孔令桥  梁景海  李伟泽  李拥军  倪进现  樊双起
乔立国  侯超英  徐振禹  任湖生  李树军  张相勋  侯晓峰  苏军良
董建强  赵志虎
 
郭健芳  石  林
 
张芳芹  胡俭强  路新社  赵  龙  刘爱军  宋聚国  段  锐  王现革
郭英军  李振民  甄艳萍  冯秋林
张彦峰  张粉娥
 
列席人员缺席名单

王宏斌(事假)  吴星海(事假)
 
公民旁听人员名单
 
李素玲  张丽霞  李雪霞

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