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常委会公报2010年特刊
作者:shaherenda  来源:本网  发布时间:2012/3/20 10:33:56  发布人:shaherenda

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                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议纪要
 
      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,于2010年2月1日在市宾馆召开。应出席会议的代表207名,实到代表201名。
      会议听取和审议了沙河市人民政府工作报告,审查和批准了沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划、沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算,听取和审议了沙河市人民代表大会常务委员会工作报告、沙河市人民法院工作报告、沙河市人民检察院工作报告;会议通过了对以上六项工作报告相应的决议。
      会议补选了沙河市人民检察院检察长。


                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议议程
 
(2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议预备会议通过)

一、听取和审议沙河市人民政府工作报告;
二、审查和批准沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划;
三、审查和批准沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算;
四、听取和审议沙河市人民代表大会常务委员会工作报告;
五、听取和审议沙河市人民法院工作报告;
六、听取和审议沙河市人民检察院工作报告;
七、选举事项。


                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议预备会议日程
 
                (2010年1月20日沙河市第六届人大常委会第十七次会议通过)
 
1月31日(星期日)
 
  上午  代表报到
         时  间:11时前
         地  点:沙河宾馆
  下午  一、召开各代表团召集人会议
         时  间:2时30分
         地  点:一号会议室
         主持人:何敬文
         内  容:1、布置以团为单位建立临时党支部
                    2、布置推选团长、副团长,酝酿大会主席团、秘书长、各审
                         查委员会名单草案
                    3、布置酝酿讨论大会议程草案
         二、各代表团会议
         时  间:3时
         主持人:各团召集人
         内  容:1、推选代表团团长、副团长,建立临时党支部
                    2、讨论大会议程草案
                    3、酝酿大会主席团和秘书长、议案审查委员会、计划预
                        算审查委员会名单草案
        三、举行大会预备会议
        时  间:3时30分
        地  点:大会议厅
        主持人:霍春书
        内  容:1、表决大会议程草案
                   2、选举大会主席团和秘书长
                   3、表决议案审查委员会名单草案
                   4、表决计划预算审查委员会名单草案
        四、召开党员代表会议
        时  间:预备会议结束后
        地  点:大会议厅
        主持人:刘新华
        内  容:市委书记王建国同志讲话
        五、主席团举行第一次会议
        时  间:4时30分
        地  点:大会议厅
        主持人:张社海
        内  容:1、推选主席团常务主席
                  2、表决大会日程草案
                  3、表决执行主席名单草案
                  4、决定大会副秘书长人选
                  5、决定代表提出议案的截止时间
                  6、决定将大会选举办法草案提请大会审议


                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议日程
  
    (2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                         主席团第一次会议通过)

2月1日(星期一)
 
   上午  一、举行第一次全体会议
         时  间:9时
         地  点:大会议厅
         主持人:何敬文
         内  容:1、宣布大会开幕,奏中华人民共和国国歌
                   2、市政府市长曲斌作沙河市人民政府工作报告
                   3、审查沙河市人民政府关于2009年国民经济和社会
                        发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展
                        计划草案的报告(书面)
                   4、审查沙河市人民政府关于2009年财政预算
                        执行情况和2010年财政预算草案的报告(书面)
                   5、市人大常委会主任霍春书作沙河市人民代表大会
                        常务委员会工作报告
                   6、市法院院长田国英作沙河市人民法院工作报告
                   7、市检察院代检察长姚献军作沙河市人民检察院工
                        作报告
                 8、表决大会选举办法
         二、主席团举行第二次会议
         时  间:第一次全体会议结束后
         地  点:大会议厅
         主持人:刘对良
         内  容:1、讨论提出补选沙河市人民检察院检察长候选人名单
                        草案
                    2、决定代表联合提名候选人的截止时间
   下午  一、各代表团会议
         时  间:1时30分
         内  容:1、审议六个报告
                   2、酝酿沙河市人民检察院检察长候选人名单草案
         二、计划预算审查委员会举行工作会议
         时  间:3时
         地  点:东楼705房间
         召集人:刘对良
         三、议案审查委员会举行工作会议
         时  间:3时
         地  点:东楼704房间
         召集人:张社海
         四、主席团举行第三次会议
         时  间:3时30分
         地  点:一号会议室
         主持人:张社海
         内  容:1、听取各代表团审议六个报告情况汇报
                   2、听取和汇总候选人讨论情况
                   3、研究确定正式候选人名单
                   4、表决大会选举总监票人、监票人名单草案
                   5、表决计划预算审查委员会关于沙河市2009年国民
                       经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和
                       社会发展计划草案的审查报告
                   6、表决计划预算审查委员会关于沙河市2009年财政
                      预算执行情况和2010年财政预算草案的审查报告
                   7、表决议案审查报告草案
                   8、表决六个报告决议草案
         五、各代表团会议
             时  间:主席团会议结束后
             内  容:审议六个报告决议草案
         六、举行第二次全体会议
         时  间:4时
         地  点:大会议厅
         主持人:王建国
         内  容:1、表决大会选举总监票人、监票人名单草案
                 2、补选沙河市人民检察院检察长
         【举行主席团第四次会议
         时  间:计票完毕后
         地  点:一号会议室
         主持人:王建国
         内  容:听取选举情况汇报,确认选举结果】
         七、举行第三次全体会议
         时  间:主席团会议结束后
         地  点:大会议厅
         主持人:霍春书
         内  容:1、宣布选举结果
                 2、表决六个报告决议草案
                 3、奏中华人民共和国国歌,宣布大会闭幕

    日程如需调整,由主席团常务主席决定。


                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                      关于沙河市人民政府工作报告的决议
 
         (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)

      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,听取和审议了曲斌市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为,报告通篇体现了科学发展观的要求,对过去一年工作的总结全面深刻,客观准确地分析了当前形势,科学谋划了今年工作,重点突出、内涵丰富,符合沙河实际。会议决定批准这个报告。
      会议强调,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划启动实施具有十分重要的意义。因此市政府要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中和市委五届五次全会精神,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整;更加注重推进改革开放和自主创新;更加注重改善民生,保持社会和谐稳定;更加注重城乡建设和节能减排,不断加快科学发展、富民强市的进程。
      会议号召,全市人民要在中共沙河市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心、顽强拼搏、开拓创新,圆满完成今年经济社会发展和“十一五”规划的各项目标任务,为创造沙河更美好的明天而努力奋斗!


                             政 府 工 作 报 告
     
  2010年2月1日在沙河市第六届人民代表大会第四次会议上
                  沙河市人民政府市长 曲 斌
   
各位代表:
      我代表沙河市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
  
2009年工作回顾
 
      刚刚过去的一年是新世纪以来我市经济社会发展困难最多、挑战最大的一年,面对国际金融危机的严重冲击和诸多不利因素的影响,我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,以深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”两项活动为契机,紧紧围绕“保增长、促发展、保民生、促和谐”这条工作主线,坚决贯彻落实中央、省和邢台市应对危机的一揽子计划和政策措施,奋力拼搏,克难攻坚,较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项任务目标。
      (一)克服重重困难,经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值达130亿元,增长13%;全社会固定资产投资完成85.18亿元,增长37%;全部财政收入完成14.2亿元,增长5.7%,其中地方一般预算收入完成4.13亿元,增长31.7%;农民人均纯收入达5720元,增长10%;城镇居民人均可支配收入达到13400元,增长10%。农业综合生产能力进一步提升。粮食总产达16.75万吨,增长3.5%;肉、蛋、奶产量分别达到1.8万吨、7.15万吨、5600吨,分别增长4.5%、19.7%、7.7%;林果业产值达1.01亿元,增长9.96%,干鲜果品产量达9288吨,增长12.8%;全市农业产业化经营率达到70%。工业生产保持了平稳增长。预计全市工业增加值完成76.58亿元,增长15.5%。其中,规模以上工业增加值完成43.08亿元,增长25.3%。骨干企业实力进一步增强,纳税超千万元的企业达到30家,其中超五千万元的企业达到4家。消费需求稳定增长,金融支撑作用进一步加强。预计全社会消费品零售总额达到34.63亿元,增长18.4%。全市服务业增加值占GDP比重达到29.7%,较上年增长2.8个百分点。全市金融机构各项存款余额121.2亿元,较年初增加20.4亿元;各项贷款余额48.61亿元,较年初增加7.73亿元;争取市外贷款20.7亿元,较上年增加6.5亿元。
      (二)项目投入进一步加大,改革开放取得新进展。坚持把项目建设、改革开放作为扩内需、保增长的根本措施。全市列入省、邢台市级以上重点项目数量及投资额均位居邢台各县(市、区)之首。52个在建重点项目全年共完成投资78.78亿元,占年计划的101.7%。其中,22个省级重点项目完成投资48.86亿元,占年计划的115.4%;22个邢台市级重点项目完成投资50.53亿元,占年计划的104.2%。有迎新Low-E玻璃生产线、安全、长城、德金、正大、鑫利等浮法玻璃生产线以及金诚特殊钢一期、龙星4万吨炭黑生产线、万隆陶瓷二期等20个项目建成投产;其他在建和前期项目均进展顺利。积极争取一批国家投资项目,全年共争取国家支持项目76个,争取中央投资1.04亿元,位居邢台各县(市、区)第一。深入推进企业改制。商务、粮食、供销企业改制工作基本完成,职工得到妥善安置。全年共完成企业改制7家(累计完成85家),安置职工483人。通过积极开展团队招商、登门招商、办会招商等一系列的招商活动,承办和举办全国机械通用零部件展览会、2009,河北·沙河投资环境说明暨项目推介会、中国·沙河铁矿石与钢铁市场高峰论坛等大型招商会议,招商引资成果进一步扩大。全年共引进内资15.8亿元,外资1500万美元,人才292名,技术31项,项目42个。
      (三)城乡面貌变化显著,节能减排取得新突破。以“三年大变样”为抓手,坚持“规、拆、建、管”协调推进,加快城镇建设步伐。累计完成拆违拆迁面积101万平方米,新建300万平方米;36项城建重点工程完成投资14.3亿元,人民公园、人民路拓宽改造、机场路西段非机动车道及排水改造工程、建设路贯通等14项重点工程完工;完成32条城市道路和5个重点区域的绿化,新增城市绿地38万平方米,城市绿地覆盖率达28.5%;完成107国道西幅中修、平涉线中修、纬三路西延(冀庄—中高)等7项工程、全长190公里的道路建设。顺利开通邢台至我市的公交线路;实施了城乡电网设施改造维护、新农村电气化建设、通讯设施建设等一批基础设施工程,新建移动电话基站23个,实现移动手机信号在全市所有行政村全覆盖;在15个村实施了新民居建设工程,新建1625户,改造831户。坚持把节能减排作为推动经济社会发展转型的重要抓手,严把项目关口,大力淘汰落后产能,积极推进节能减排工程和基础设施建设,较好地完成节能减排任务目标。预计全市入统工业万元增加值综合能耗同比降低18.8%,达到3.305 吨标准煤。完成SO2削减量4073.5吨,COD削减量425.5吨,提前一年完成“十一五”节能减排目标任务。大气和水环境质量得到持续改善,市区二级及好于二级天数达到315天。
      (四)民生得到新改善,社会事业全面进步。社会保障力进一步增强。新增城镇就业5000余人,实现向非农转移2.25万人,城镇登记失业率控制在3.3%以内;新增农村低保人数3000人,达到17175人,年保障标准达1100元,较上年增加140元,城市低保对象达到6996人,实现了应保尽保,年保障标准3072元,较上年增加432元;顺利启动城镇居民基本医疗保险,参保人数达到2.2万余人;新建白塔镇三星级中心敬老院,改扩建6所乡镇敬老院,建成12个五保集中供养点,五保集中供养率达到50%以上;努力争取到全国首批新型农村基本养老保险试点,在全市农村全面铺开,使全市农民提前十一年享受到国家这一重大惠农政策;完成廉租房建设5500平方米,建成经济适用房40套,落实住房补贴资金49.4万元,受益群众达345户;实施了36项饮水安全工程,解决了10个乡镇办20个村1万农村群众的饮水安全问题。教育文化事业均衡发展。投资5792万元用于新教学楼及配套设施建设、危旧校舍改造、教学设备购置和贫困生补助;启动了农村中小学教师安居工程;顺利通过省政府教育督导和教学评估、语言文字三类城市评估验收,我市被推举为省教育工作先进县(市)。群众文化活动进一步活跃,文化艺术中心建设工程进展顺利,建成3个乡镇文化站和27个农村书屋。城乡医疗服务水平不断提高。进一步扩大新型农村合作医疗保险覆盖面,全市农民参合率达到了92%;建成了10所标准化乡镇卫生院、88个标准化农村卫生室和5所示范性社区卫生服务中心;市人民医院病房大楼工程进展顺利。科技创新步伐加快。组织实施了省级以上重点科技项目4项,申请专利15项,专利授权12项。全市科技进步贡献率达到49%,科技成果转化率达到85%。计划生育水平进一步提高。以稳定低生育水平为核心,健全各项管理机制,深入开展集中治理活动,夯实基础性工作,较好地完成人口责任目标。全年人口自然增长率控制在9.7‰,人口出生率控制在13.9‰。平安沙河创建成效显著。积极开展事故隐患大排查、重点行业和领域安全生产专项治理、安全生产教育三项行动,加大对重点行业、企业和领域的监管力度。2009年,全市没有发生一起较大以上生产安全事故,工矿企业从业人员十万人死亡率为零,亿元国内生产总值死亡率为0.12,低于邢台市控制目标。积极开展食品质量安全年、重点产品专项整治行动,有效保障了人民群众饮食用药安全。加大社会治安综合治理力度,严厉打击各类违法犯罪行为,共破获各类刑事案件653起,打掉各类犯罪团伙13个,查处治安案件1749起,社会治安环境进一步好转,人民群众的安全感进一步提高。在上年被评为“全国平安建设先进县(市)”的基础上,又被评为全省科技强警示范县。认真坚持近年来形成的一系列信访稳定工作长效机制,不断完善和规范乡村两级人民调解组织网络建设,抓好基层基础工作,一大批矛盾纠纷隐患被化解在初始萌芽状态,有效降低了我市信访案件发生量,整体信访工作继续保持邢台先进位次,保证了国庆等敏感时期的社会稳定。此外,广播电视、物价、技术监督、民族宗教、残联、地方志、档案、旅游、统计、民兵预备役等各项工作都取得了较好成绩。
      (五)深入开展“两项活动”,扎实推进政府自身建设。认真开展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年两项活动,优化政务环境,提高工作效能。组织开展不合理收费项目清理整顿工作,加大发展环境整治力度,取消和停收各类行政事业收费项目191项,查处破坏发展环境案件19起;积极推进行政审批制度改革,削减行政审批事项261项,进驻行政中心的审批事项达到462项。认真落实党风廉政责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化教育和监督,健全了各项管理制度,加强对涉农涉企、教育卫生、土地出让、上级资金使用情况、建设工程招投标等工作的检查和专项治理。认真搞好政务公开,增加政府工作的透明度。在设立市长热线的基础上,在政府网站开辟市长信箱。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高质量、高效率地办理人大代表建议、批评意见和政协委员提案。全年共办理人大代表建议、政协提案171件,按时办复率100%。
      各位代表,过去一年成绩的取得,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是人大、政协监督和支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者,向驻市部队、武警官兵、政法干警及驻市单位的干部职工,向各民主党派、人民团体以及社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
      各位代表,在来之不易的成绩面前,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济结构不优、发展方式粗放仍未有效缓解,发展速度不快、总量不大仍是突出问题,赢得金融危机过后新一轮发展竞争,面临许多新问题、新挑战。二是就调整结构、转变发展方式这一核心任务而言,由于我市内生动力不足,开放创新不够的问题日益凸显,急需在扩大开放、招商引资上实现新的突破。三是与结构问题紧密相关,资源环境约束加剧。根据新的产业政策,淘汰落后产能的任务更加艰巨,节能减排的要求标准进一步提高,工作难度将会进一步增大。四是经济社会发展中还存在诸多薄弱环节。城市建设和服务业发展相对滞后的问题仍很突出;教育、卫生、文化等社会事业发展水平还需进一步提高;劳动就业、社会保障、企业改制等领域仍有不少问题亟待解决;安全稳定工作的基础还不牢固;计划生育工作还需要下大力突破。五是政府服务水平有待进一步提高,影响发展环境、损害群众和企业利益的问题还需进一步深入整治。对这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
 
2010年工作总体要求和主要任务
 
      今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好全年经济社会发展工作,对夺取应对金融危机冲击全面胜利,保持经济平稳较快发展,赢得金融危机之后的发展新优势,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础,具有十分重要的意义。
      展望2010年,我们所面临的形势依然十分复杂。外部经济环境不确定、不稳定因素很多,全球经济复苏将是一个缓慢复杂曲折的过程;我国经济增长的内在动力依然不足,进一步扩大需求存在较大制约;各地之间的竞争日趋激烈,我们面临的竞争压力比以往更加突出。尽管存在困难,我们对今年的经济社会发展仍然充满信心。纵观国际国内形势,经济社会发展环境将好于去年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,我国经济回升向好的基础逐步巩固;我市正处于工业化、城镇化加速阶段,去年一批大项目的建成投产,对拉动今年经济增长形成有力的带动;一批重大支撑项目正在建设或即将开工建设,将形成新的经济增长点。同时,各级各部门推动科学发展的能力明显提高,特别是在应对金融危机中积累了十分宝贵的经验,为我市经济社会发展提供了有力保障。总之,面对复杂多变的发展形势,我们既要审时度势、增强机遇意识,坚定必胜的信心;又要未雨绸缪、增强忧患意识,始终保持清醒的头脑,在新一轮的竞争和发展中抢占先机、赢得主动,不断加快科学发展、富民强市的进程。
      今年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神,紧紧围绕完成资源依赖向开放创新转变这一历史任务,坚持走内涵式发展道路,以保持经济平稳较快发展、转变发展方式为核心,抓好新型建材产业升级、城市新区建设两个“一号工程”,突出新兴产业战略支撑项目、改善民生两个“着力点”,强化节能减排,加快经济结构调整;强化城镇建设,加快“大变样”步伐;强化安全稳定工作,促进社会和谐;强化政府自身建设,夯实基层基础工作,砥砺奋进、创新突破,全力推进经济社会持续平稳较快发展。
      今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值完成150亿元,增长15.4%左右;全部财政收入完成15.64亿元,增长10%左右,其中一般预算收入完成4.6亿元,增长12%左右;全社会固定资产投资完成102亿元,增长20%左右;社会消费品零售总额达到41亿元,增长19%左右;农民人均纯收入达到6060元,增长6%以上;城镇居民人均可支配收入达到14740元,增长10%;万元生产总值能耗1.54吨标准煤,降低5.4%,入统工业万元增加值能耗3.1067吨标准煤,降低6%;化学需氧量排放量控制在3165吨,降低13.6%,二氧化硫排放量控制在13900吨,降低4.2%。
围绕上述要求和目标,今年政府工作的首要任务是,既要保持经济平稳较快发展、又要在转变发展方式上取得突破。做好今年的政府工作,要以科学发展观为统领,努力把握好以下原则:一是必须坚持以结构调整为重点,加快构建现代产业体系,促进产业转型。二是必须坚持以改革开放为动力,加快重点领域和关键环节的改革,拓展对外开放的广度和深度。三是必须坚持以节能减排和推进城镇化为基本抓手,不断促进科学发展上水平。四是必须坚持以改善民生为目的,使我们一切工作的出发点和落脚点都放在为人民群众办实事、干好事、解难事上,努力把改革发展的成果最大限度地惠及全市人民。
为完成今年的工作目标,我们将全力抓好以下九个方面的工作:
      (一)突出项目建设,力求在增强经济支撑力上取得新突破
继续把增投入作为政府工作的首要任务,加大项目建设力度,确保重点项目数量不少,投资强度不减。
      1、加快推进重点项目建设。今年,全市初步筛选了70个市级以上重点项目,总投资485.25亿元。其中在建项目50个,总投资274.68亿元。要加快迎新薄膜太阳能电池及基片玻璃、沙河电厂一期、广进风电设备制造、华远不锈钢板材深加工、中关铁矿等一批重大支撑项目建设进度,力争早日建成投产;切实提高项目前期工作的质量,确保由前期转入在建的21个新建项目尽快开工。年底,确保完成88.76亿元的投入计划,争取30个项目建成。
      2、谋划新兴产业战略支撑项目。在项目谋划上,做到“三个坚持”:坚持以工业项目为主,抓好新型工业化、农业产业化、现代服务业、城市建设等方面项目的统筹谋划;坚持以结构调整和发展方式转变为核心,大力提高链条型、科技型项目在投资总量中的比重;坚持以增强沙河发展后劲为重点,加快谋划一批投资强度大、带动能力强的战略性项目。通过科学谋划,建立起总量不低于600亿元的高质量项目库,争取一批重大项目列入省和邢台市“十二五”专项规划。
      3、积极争取国家投资项目。认真研究相关政策,重点在基础设施、社会事业、节能减排等领域筛选、包装、论证一批项目,尽快完善相关手续,加大跑办力度,争取尽可能多地进入国家投资计划。确保争取资金数在全市乃至全省保持先进位次。
      4、以扩大开放引进项目。项目建设必须坚持内生与外引相结合的原则,把扩大开放、招商引资作为重要的突破口来抓。要进一步完善全民招商和专业招商相结合的体制机制,在全市营造开放招商的浓厚氛围,努力提高招商引资工作的水平。抓住全国经济总体回升向好,企业新一轮发展战略调整的时机,认真抓好春季“无会招商月”和10月份“黄金招商月”活动,高质量举办好中国(沙河)玻璃技术年会、韩国首尔投资环境推介会、2010,河北·沙河投资环境说明暨项目推介会、机械通用零部件展览会等招商活动。要瞄准国内外大企业、大客商,组织开展多种形式的小分队专业招商,突出实效抓落实,促使一批产业升级和新兴产业战略支撑项目入驻落地,打造区域竞争新优势。年内,要确保引进内资20亿元以上、外资2000万美元以上、技术35项、人才300人。
      (二)以结构调整为主线,力求在推进新型工业化上再上新台阶
抓住“危机催生新产业”的历史性机遇,按照“构建以高新技术产业为先导,以基础产业为依托,以装备制造业、新型建材业和现代服务业为支撑,现代农业在农业中占主导地位,具有融合性、开放性、创新性、集聚性特征,体现沙河特色的现代产业体系”的发展思路,狠抓工业经济结构调整,力促发展方式转变。
      1、围绕构建现代产业体系推动转型。锲而不舍地抓好传统产业的上档升级。采掘业,大力推广先进开采工艺,努力实现规模开采、安全生产、集约经营。年内,全面完成铁矿、煤矿整合工作。加快总投资13.5亿元的中关铁矿建设步伐,同时做好总投资9亿元的北掌煤田、总投资10亿元的白涧铁矿等大型矿山开采项目的前期工作,争取早日开工建设。新型建材业,要把突破提升作为今年产业发展上的“一号工程”,通过技术改造、装备提升、新产品开发、管理创新、产业整合、产业链条延伸等措施,促进玻璃产业由普通玻璃向功能玻璃、特种玻璃转变,由原片生产向深加工转变,由低端产品向高端产品转变。按照规模化、集约化发展的要求,组建大型玻璃企业集团,提高产业集中程度和市场话语权。要把已批未建的12条浮法玻璃生产线作为我市的一大稀缺资源来珍惜,真正建成优质的、功能性的、适宜各种深加工的玻璃生产线,使全市浮法玻璃生产线增加到30条以上,浮法玻璃产能占全市玻璃总产能的比例达到90%左右,优质浮法玻璃产能占浮法玻璃产能的30%以上。在此基础上,积极推进千山、香港成丰、上海复光、大光明等企业的玻璃深加工项目。同时,启动建设100条生产线的“中原生态瓷都”计划,今年要重点抓好万隆、双泰、白玉等10条陶瓷生产线建设,年底建成5条,新增陶瓷生产能力2000万平方米。化工业,以炭黑业为纽带,延伸产业链条,重点发展煤化工循环经济,以及橡胶制品、轮胎等下游产品。加快龙星48万吨焦油深加工项目建设步伐,积极做好总投资50亿元的煤制气化工循环经济项目前期准备工作,力争尽快进入具体实施阶段。把培育新兴产业作为我市构建现代产业体系的重中之重。装备制造业,以延伸产业链条为主线,突出抓好风电装备、机械通用零部件、汽车零部件、基础锻造件铸造件连接件、炭黑成套装备、玻璃机械装备、大型游乐设施等先进制造业,打造新的经济增长极。年内要重点抓好总投资10.6亿元的华远不锈钢、总投资15亿元的广进风电设备制造等重大战略支撑项目。力促南方标准件工业园、晋亿集团3万吨紧固件仓储项目、金诚特殊钢二期等项目尽快开工,争取年内有12个生产项目建成投产,新增生产能力8万吨。对正在进行前期工作的一批机械通用零部件项目,积极寻求战略合作伙伴,争取有实质性进展。高新技术产业,集中力量发展新型材料(陶瓷、玻璃、电子)、中药现代化、新能源等高新技术。年内重点抓好总投资46.6亿元的320MW太阳能薄膜电池项目,一期10MW建成投产,二期100MW开工建设。同时,积极推进与清华大学和武汉理工大学合作建设的自动化、新型材料两个高新技术产业园。
      2、以培育壮大骨干企业带动转型。筛选一批综合实力强、技术水平高、发展潜力大的较大型企业或成长型企业,聘请专家为其做中长期战略规划,促其做大做强。加快企业兼并重组步伐,提高整体竞争实力。依托核心玻璃企业,积极谋划高新技术、平板玻璃、深加工三个玻璃企业集团,打造“航母级”玻璃企业,扩大沙河玻璃品牌在国内外的影响力和话语权。
      3、以技术创新引领转型。加快沙河玻璃技术研究院、节能减排工程技术研发中心、机械通用零部件产品研发中心、铸造业产学研中心、生物饲料工程技术中心等5个研发中心建设,积极引导企业加大科研投入,加强与科研院所、大专院校的技术交流与合作,推进企业技术创新。进一步加大名牌战略推动和骨干企业自主品牌培育力度,提高企业的知名度和市场竞争力。同时,实施企业家素质提升工程,加强企业人才队伍建设。
      4、以产业聚集助推转型。抓住土地规划调整的有利时机,促进工业园区和产业聚集区的建设,为产业合理布局、加快聚集打造优质平台。金百家工业园区,要进一步完善园区路网,抓好纬一路、经六路、经八路、纬三路东延、纬四路等8条道路的建设。加大329省道的拆违拆迁力度,抓好道路两侧的绿化美化,提升园区形象。并把引进和聚集玻璃深加工企业作为下一步发展的重点,争取年内有重大突破。机械通用零部件园区,继续完善园区内基础设施,使园区的水、电、路框架基本拉开成型;抓好标准化厂房、物流配送中心等促进客商入驻园区的配套项目建设,吸引更多的客商入驻。金马岭工业园区,搞好园区与白塔镇的规划衔接,进一步抓好园区内玉塔路新建和金马街绿化亮化等路网完善工程。要着眼于矿区产业的延伸、接续和提升,搞好产业规划,加强招商引资,尽快形成自己的产业特色。要特别重视和抓好以纬三路中段和邢台钢铁路南延为纵横主轴的周庄工业园区的谋划和发展,抓紧做好园区总体规划的编制和基础设施完善,争取尽快形成一个以先进装备制造为特色、对全市发展起持续支撑作用的工业园区。此外,十里亭和全呼两个矿产品加工聚集区要尽快建成,促进矿产品市场的繁荣。沙河城再生纸工业聚集区要加快进度,规范完善,确保企业在聚集中提升,避免低水平搬迁。
      (三)夯实农业基础,力求在农民增收农业增效上取得新进展
      1、加快农业基地建设步伐。落实最严格的耕地保护制度,高度重视粮食生产。确保今年粮食种植面积达到55万亩,总产量达到17万吨以上。巩固发展平原区优质粮、大沙河两岸优质花生、丘陵区小杂粮、留村白山药、孔庄无公害蔬菜、水磨头土豆等6大农业种植基地,基地面积增加2.55万亩,达到26.23万亩。优化提升丘陵区薄皮核桃、大台无公害苹果、蝉房优质板栗、十里长岭和五龙沟冬枣等5大林果基地,全市干鲜果种植面积增加1万亩,达到8.5万亩,干鲜果品产量增加500吨,达到9800吨。依托13个养殖小区,积极发展蛋鸡、生猪、奶牛、肉鸭养殖,年内分别形成700万只、6.5万头、2200头和 1200万只的养殖规模。
      2、大力提高农业产业化经营水平。围绕我市的养殖、干鲜果品基地,修补、延长产业链条,积极谋划建设深加工项目,提升产业化发展水平。加快总投资29.5亿元的32个农业重点项目建设步伐,重点抓好金凯牧业300万羽标准化蛋鸡、国源10万头商品猪、兴达3600万只肉鸭养殖及加工等龙头项目。大力培树凯特、兴达、金沙河、国源等33个重点农业龙头企业,促其做大做强。今年要培育发展1家国家级农业龙头企业,新增1家省级农业龙头企业,使省级农业龙头企业达到5家。积极推进有机食品、绿色食品和无公害农产品认证,大力实施农产品品牌化经营。年内,争取国家级著(驰)名品牌达到4个,省级著名商标达到4个,获绿色和有机食品认证产品达到5个。
      3、加强农业基础设施建设。积极争取上级专项资金,整合支农资金,加快农业各项基础设施建设。抓好总投资7000万元的故河道水生态修复、朱庄南灌区节水配套改造、农村饮水安全、峡沟水库除险加固、水土保持等重点水利基础设施项目。积极做好南水北调工程的建设拆迁、安置和资金兑付工作,确保工程顺利实施。
      4、完善支农服务体系。进一步健全“三网一体”农技信息传播体系和农技基层服务体系。完成5个基层农业技术推广区域站的建设。深入开展科技引联活动,积极引进、推广农业新产品、新技术,农业科技进步贡献率要达到52.5%。进一步规范农民专业合作社运作模式,增强辐射带动力。省级农民专业合作社发展到3家,邢台市级发展到6家,辐射带动农户1万户。继续抓好“阳光工程”,免费培训农村富余劳动力。完成富余劳动力引导性培训1.5万人次,技能培训700人次。
      5、扎实推进新农村建设。结合“一事一议”财政奖补政策和“百企带百村,共建新农村”活动,积极争取专项资金和民间资金,加大农村基础设施建设力度,改善农民居住环境。今年要在去年10个省级示范村建设的基础上,新启动16个省级示范村的新民居建设;完成总里程100公里的农村公路改造及联网路建设工程;实施70个村的环村绿化工程。
      (四)深入推进“三年大变样”工作,力求在提升城市形象上取得新实效
今年是“三年大变样”的决战之年,我们要围绕“一体两翼、南联北进”的总体思路和“中原最具活力的现代工业生态城市”的发展定位,按照拆建结合、以建为主、建管结合、综合治理的要求,集中力量加快城市建设步伐。
      1、加快重点工程建设。着力抓好总投资31.5亿元的五项重点工程。①新区拓展工程。重点抓好商务中心、企业办公中心、星级宾馆、文化艺术中心、行政办公中心附属工程等工程建设。②城市路网改造工程。重点抓好新兴路北延、普通店南街东段建设、东环路改造、建设路中段改造(人民路—机场路)、小街巷改造等工程。③城市优居工程。重点抓好7个城中村改造、7个旧城片区改造、11个住宅小区建设和廉租房、经济适用房工程,新增建筑面积45万平方米。启动桥西区的开发和改造,以城中村改造和主干道建设为重点,按照整体规划、分步实施的原则,年内要完成桥西的控详规修编,启动主干道的修建和改造。④道路交通优化工程。重点抓好纬三路西延(中高-邢峰线)、钢铁路南延、东环路北延、第二条三川贯通道路(西左村-刘石岗-武安西达)、邢峰线大修(十里亭-武安)以及2座危桥改造工程。⑤城市绿化美化工程。实施故河道水系建设和东环路景观大道建设;完成8条道路绿化和2个城市游园建设,新增绿地100万平方米;抓好京广路和人民大街街景立面改造。
      2、继续强力抓好拆违拆迁。在抓好主要街道两侧拆违拆迁扫尾工作的基础上,集中力量抓好旧城区片区、城中村、已关闭的落后企业和小街小巷的拆迁,做到应拆尽拆、拆建结合、拆管结合。今年要重点实施5个城中村、5个旧城片区、8条街道、20家落后企业的拆迁改造,完成30万平方米的拆迁任务,为城市建设腾出空间、腾出容量。
      3、积极推进城市精细化管理。加快城市管理体制改革步伐,完善管理体系,加大管理力度,提高城市管理水平;继续抓好环境卫生治理、交通秩序整治等市容市貌综合治理;积极推进社区化管理,完善市民管理体系;加强宣传教育,强化执法,提高市民城市意识,规范市民行为。
      (五)大力发展服务业,力求在推进经济发展上增添新活力
      1、提升传统服务业水平。积极谋划建设一批商贸服务项目,提升商贸服务水平。今年要抓好华联购物广场、汇通新天地、家乐园城市综合体、汽配汽修市场、小商品市场、沙河建材家居市场、中西部家具联盟沙河市场、冀南装饰材料城等综合性和专业化市场建设。继续实施“万村千乡市场”工程,努力打造布局合理、快捷方便、满足群众需要的流通新体系。
      2、加快现代物流业发展步伐。抓好总投资1.5亿元、占地300亩、年配送能力100万吨的家乐园物流配送中心建设。围绕机械通用零部件市场、矿产品交易市场和建材市场,进一步健全配套项目、规范运行机制、完善信息化交易平台、提升服务水平,积极吸引商户入驻,扩大交易规模。今年,机械通用零部件市场商户力争达到300户,物流外运量达到1万吨,实现销售额达到2.5亿元;矿产品交易市场注册企业达到120家,铁精粉年交易量达到850万吨,实现销售额60亿元;玻璃建材市场要整合销售网点,改进营销方式,提升市场功能,向规范化、规模化、现代化方向发展。
      3、大力发展新兴服务业,拓宽居民消费领域。大力培育研发设计、信息服务、家政、社区物业等新兴服务业;鼓励社会资本投入民生服务体系建设,发展便民利民的生活服务网点;落实好“家电下乡”、汽车以旧换新等政策,培育农村消费热点。
      4、促进旅游业大发展。按照旅游业总体规划,围绕秦王湖、北武当山等重点旅游景区和太行三峡、广阳山、漆泉寺等旅游资源,搞好景区宣传和项目推介,拓宽融资渠道,加强招商引资,力求取得突破。进一步挖掘旅游资源,打造新的资源优势,大力发展休闲度假、体验探索等特色旅游项目。要因势利导,促进我市丘陵区农业开发园区成片开发,连片成线,以农业园区为基础资源,经过进一步包装打造,形成集农业观光和休闲度假、采摘体验为一体的旅游新亮点。
      (六)狠抓节能减排,力求在清洁节约和谐发展上再上新水平
尽管2009年我市提前一年完成了省政府制定的节能减排任务,但以我市目前的经济结构,实现持续节能减排还任重而道远。为此,我们要做到力度不减、标准不降、措施更强,扎实推进,确保节能减排工作取得新突破。
      1、继续抓好落后产能的淘汰工作。认真抓好已关闭落后企业厂房、生产设备的拆除工作。在此基础上,按照国家新的产业政策,进一步加大淘汰力度,为更好地发展腾出环境容量。
      2、积极推进一批节能减排工程和技术措施的落实。引导企业加大投入力度,以科技创新和技术改造为突破口,实施一批节能、节水、综合利用、污染治理、清洁生产项目。今年要重点抓好总投资1.03亿元的迎新、安全、长城、龙星、大光明、华远、德金等7家重点企业的烟气脱硫工程,总投资5000万元的安全、德金、正大、大光明等企业6条生产线的玻璃熔窑富氧改造项目,总投资5993万元的龙星炭黑尾气发电项目,确保这些项目全部建成。突出抓好减排公共设施的建设和运行。做好日处理能力5万吨的第二污水处理厂和日处理240吨的垃圾处理厂项目的扫尾工作,加大污水处理费和垃圾处理费的征收力度,确保两个污水处理厂和垃圾处理厂的正常运行。加快市区内锅炉改造和集中供热工程建设步伐,年内新增天然气用户1500户以上,新增天然气用气量3000万立方米以上,新增集中供热面积90万平方米以上。
      3、加强环境监管,持续改善城市环境质量。继续加大对重点行业、重点企业的监督检查力度。打好市区重点企业大气污染治理攻坚战,加强水污染防治和城市饮用水源地保护,确保我市全年各项环境质量改善目标达标。
      (七)认真做好财政金融工作,力求在支持保障发展上注入新动力
针对今年财政增收困难较大、刚性增支因素较多的实际,要高度重视财政金融工作。坚持培植税源与加强征管并重、开源与节流并重的原则,千方百计增收节支,活跃金融,努力保障经济社会发展。
      1、强化税收征管。按照综合治税的基本要求,进一步强化基层基础工作,强化征管措施,细化征管责任,完善税源动态监控体系,加强重点税种、重点行业和重点企业的税收管理,确保全面完成财政收入任务,力争超额完成地方一般预算收入任务。
      2、大力培植财源。落实积极财政政策,充分发挥财政“四两拨千斤”作用,不断加大对重点项目、重点企业的支持力度,努力为财政增加税源,为全市发展增添后劲。
      3、严格支出管理。坚持预算刚性约束,坚持公共财政向“三农”、社会事业、民生等方面倾斜。继续树立“过紧日子”的思想,勤俭办一切事情,狠刹奢侈浪费歪风。强化财政监督,严肃财经纪律,杜绝财政资金脱离监管、挤占挪用等问题的发生,确保财政资金使用效率。
      4、做好金融工作。金融机构要积极争取放贷规模,增加信贷投放,力争今年累计投放信贷资金55亿元以上。积极开展金融招商,加强与邢台市商行、省级股份制银行等金融机构的沟通联系,争取外埠金融机构在我市累计投放22亿元以上信贷资金。大力推进农村金融体系建设。成立小额信贷公司,启动农村信用社改建为农村商业银行程序,年内要取得实质性进展。积极推进龙星、迎新等龙头企业的上市工作,拓宽企业融资渠道,扩大融资规模。
      (八)全力维护社会稳定,力求在推进平安沙河建设上取得新业绩
      1、突出抓好安全生产。切实加强“一岗双责”制度的落实、安全隐患排查治理、高危行业全员培训、重点岗位持证上岗等基础工作的落实。始终保持“高压”态势,打击无证非法开采和非法生产行为。进一步加强监管队伍建设,严格监管责任。进一步强化企业的安全主体责任,促使企业加大对安全生产的投入,不断完善安全生产基础设施和基本条件,努力提高企业本质安全水平。
      2、继续做好信访稳定工作。加强社会治安综合治理,深入开展以有效化解各类社会矛盾、努力构建治安防控体系、严厉打击各类刑事犯罪为重点的“化、防、打”活动,全力维护社会安定。继续坚持已经形成的好的工作机制,认真排查调处矛盾纠纷和社会不稳定因素,促使信访工作持续上台阶,信访稳定形势持续好转。
      3、强化市场监管。深入开展产品质量集中整治行动,规范市场秩序,优化市场环境,促进市场繁荣。特别是大力推进食品药品放心工程,健全安全监管体系,严厉打击无证生产经营和制售假冒伪劣行为,杜绝发生重大食品药品质量安全事故,保障人民群众饮食用药安全。
      (九)致力改善民生,力求在构建和谐沙河上迈出新步伐
从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加快机制建设,加强政策保障,加大投入力度,促进社会和谐发展。
      1、千方百计扩大就业。积极搭建公共就业服务信息网络平台,制定和落实各项就业优惠政策。突出抓好农村富余劳动力培训转移和下岗失业人员再就业,加大对大中专毕业生就业、创业扶持力度。今年,要新增就业岗位2800个,实现农村富余劳动力向非农产业转移2万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
      2、进一步完善社会保障体系。持续做好各类社会保险的扩面工作,重点抓好新型农村养老保险试点工作。城镇职工养老和失业保险各扩面1500人,职工医疗保险扩面1000人,工伤保险扩面1500人,新型农村养老保险参保人数达到15.7万。加大对困难群体、特殊群体、优抚群体的救助力度,逐步建立健全因病因灾致贫、低保边缘户等困难群众救助体系。做好城乡低保的提标扩面工作,新增农村低保5000人,实现城镇低保动态管理下的应保尽保。
      3、加快发展社会事业。教育工作,以办好人民满意的教育为目标,着力抓好市教研室队伍建设。健全城乡教师交流机制,推进城乡义务教育均衡发展。加快高中教育普及步伐,努力整合职教资源,大力发展职业教育。完成“校安”工程和农村教师安居工程年度任务。医疗卫生工作,进一步扩大新农合覆盖面,确保参合率达到95%以上。改善群众就医条件,完成市人民医院住院大楼建设,解决中医院办医条件较差的问题。通过落实乡村社区基层卫生机构补偿制度,转变基层医疗卫生工作运行机制,健全市乡(社区)村三级基层医疗服务体系。文体工作,重点抓好文化艺术中心、5个高标准乡镇文化站、100个农村书屋和农村文化室建设;加强对我市的物质和非物质文化遗产的普查与深度挖掘,积极开展申报和保护工作。计划生育工作,围绕稳定低生育水平这一中心任务,打好季度集中服务、后进村整治、违法婚姻治理攻坚战。重点抓好白塔计生综合服务站和5个乡级计生技术站建设,通过配备技术人员,改善我市季服务工作落后局面。全市人口自然增长率控制在7.5‰以内,人口出生率控制在14.5‰以内,计生率达到83%以上。此外,广播电视、技术监督、物价、审计、残联、人防、民族宗教、地方志、档案、统计、民兵预备役等各项工作都要有新的进步。
“十一五”是我市发展史上的重大转折时期,“十二五”我市经济社会发展转型将取得显著成效。要高度重视“十二五”规划的编制工作,使之成为一个体现国家战略意图,符合沙河实际的科学发展的好规划。
 
切实加强政府自身建设
 
当前,我市正处于发展的关键时期,这对政府工作提出了新的更高的要求,我们必须切实加强政府自身建设,不断提高推动科学发展的能力和水平,在更高的起点上开创政府工作新局面。
      (一)进一步解放思想,提高领导科学发展的能力。加强对科学发展理论、市场经济和国家政策、法律法规的学习研究,提高政策理论水平,增强工作的前瞻性、预见性、针对性。敏锐把握和有效应对形势变化,及时了解各种新情况、新问题、新矛盾,善于抓住主要矛盾,有针对性地提出解决办法。解放思想、与时俱进,把改革创新的精神贯穿到政府工作的全过程,用创新的思维想问题、办事情,用改革的办法解难题、促发展。进一步强化机遇意识,千方百计用好国家和省促进经济社会发展的一系列政策措施,抓住时机、乘势而上,以超常规的思路、超常规的举措推进各项重点工作的开展,不断取得新成绩。
      (二)转变工作作风,狠抓工作落实。巩固和运用好干部作风建设年活动成果,强化服务意识,提高行政效率,多讲怎么办,少讲不能办,积极主动为市场主体搞好服务,千方百计为人民群众解决实际困难,努力建设服务型政府。纠正行业不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题。强化执行能力,确定目标任务,明确时限要求,每一项具体目标都要落实到具体单位、具体人,确保各项工作按照既定部署,一步一步、扎扎实实地落到实处。强化督导检查,盯住不落实的人,抓住不落实的事,严格执行问责制。
      (三)坚持依法行政,规范行政执法行为。严格依照法定权限和程序履行职责,切实做到依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。强化执法监督,确保严格执法、公正执法、文明执法。加强行政复议工作。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。
      (四)进一步强化清廉意识,建设人民满意政府。以完善惩治和预防腐败体系为重点,切实加强反腐倡廉建设,严格落实廉政建设责任制,坚持用制度管权、管人、管事,确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。发挥公共资源交易中心的作用,将与公共资源交易相关的监督、中介、交易服务活动统一集中在公共资源交易中心进行,从源头上预防和治理腐败。始终牢记“两个务必”,严格遵守廉洁自律的规定和要求,勤勉尽责、秉公用权,堂堂正正做人,清清白白做官,干干净净做事。厉行节约,勤俭办事,严格财政支出管理,严格公费出国出境管理,严格规范公务接待行为,严格财政投资项目的管理,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,以实际行动和工作业绩,建设廉洁、务实、高效的政府,建设有所作为的政府,建设人民满意和信赖的政府!
      各位代表,我们处在重大战略机遇期,前景广阔而美好,形势严峻而复杂,任务艰巨而光荣。我们一定要在上级党委、政府和市委的领导下,团结带领全市广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,坚定信心,开拓奋进,合力攻坚,全面完成今年的各项任务目标,实现“十一五”发展宏伟目标,为推动沙河经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!


              沙河市第六届人民代表大会第四次会议
   关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况
             与2010年国民经济和社会发展计划的决议
 
      (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)
  
      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,审查了市人民政府提出的《关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》,同意市第六届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会的审查报告,会议决定,批准《关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

 


                      关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与
                      2010年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
 
  2010年2月1日在沙河市第六届人民代表大会第四次会议上
沙河市发展和改革局局长  乔增山
 
各位代表:
      受市政府委托,我向大家作关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年计划执行情况
      一年来,在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,全市人民坚持以科学发展观为统领,认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神,牢牢抓住第一要务,紧紧围绕市六届人大三次会议提出的目标任务,进一步解放思想,积极应对金融危机,克难攻坚,创新突破,努力解决经济社会中出现的新矛盾和新问题,全市经济保持了平稳较快发展,各项社会事业取得了新成绩,人民生活继续得到改善。预计到年底,全市生产总值完成130亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入13400元,同比增长10%;农民人均纯收入5720元,同比增长10%。
  农业农村经济稳步发展。国家各项强农惠农政策的落实,农民种粮积极性进一步提高,粮食总产达到16.75万吨,同比增长3.5%。畜牧业较快发展,肉、蛋、奶产量分别达到1.8万吨、7.15万吨、0.56万吨,同比分别增长4.5%、19.7%、7.7%。
  工业经济持续增长。全部工业增加值预计完成76.58亿元,同比增长15.5%。其中,规模以上工业增加值预计完成43.08亿元,同比增长25.3%。
  固定资产投资增势强劲。全社会固定资产投资预计完成85.18亿元,同比增长37%。其中城镇固定资产投资预计完成72.2亿元,同比增长38.7%。52个在建重点项目完成投资78.78亿元,占年计划的101.7%。其中22个省级重点项目完成投资48.86亿元,占年计划的115.4%;22个邢台市级重点项目完成投资50.53亿元,占年计划的104.2%。德金、正大浮法玻璃、金诚特殊钢一期、万隆陶瓷二期等20个项目建成投产或部分建成投产。
  对内对外开放迈出了新步伐。外贸出口总值完成2074万美元;引进市外国内资金15.8亿元,同比增长4%;引进外资1500万美元、引进技术31项、人才292名。
  消费品市场繁荣活跃。今年以来,社会消费品零售额每月均以两位数的速度增长,全年完成34.63亿元,同比增长18.4%。其中批发业和零售业预计同比分别增长11.3%和23.7%。
  城乡面貌日新月异。到2009年底,累计完成拆迁面积101万平方米,新建300万平方米。机场路西段非机动车道及排水改造、人民路拓宽、建设路南延、人民公园等14项重点工程完工并投入使用。
  节能减排工作扎实推进。预计到年底,每万元GDP能耗为1.623吨标准煤,同比下降8.3%;入统工业万元增加值能耗达到3.305吨标准煤,同比下降18.8%;化学需氧量排放量0.3665万吨;二氧化硫排放量1.451万吨,同比下降1.88%。市区二级及好于二级天数达到315天。
  财政金融保持基本稳定。全部财政收入完成14.2亿元,同比增长5.7%。其中地方一般预算收入完成4.13亿元,同比增长31.7%。金融形势总体平稳。到年底,银行各项存款余额121.2亿元,比年初增加20.4亿元;各项贷余额48.61亿元,比年初增加7.73亿元。
  各项社会事业全面进步。社保方面,城镇新增就业人员5000余人,城镇职工登记失业率控制在3.3%以内,农民基本养老保险工作开始启动。卫生方面,新型农村合作医疗参合率达到92%,城镇居民医疗保险工作全面展开,市人民医院病房大楼建设顺利进行。民政方面,农村社会保障进一步扩大,农村低保人员达到1.7万人,城镇低保人员达到0.7万人。教育、文体、广电、宗教等工作也都取得了新的成绩。
2009年,我市经济和社会发展取得了新的成绩,但也存在一些比较突出的矛盾和问题:一是经济增长方式粗放,行业技术水平低,经济结构不优,产业升级缓慢。二是财政增收困难增多。为中央投资项目配套资金、提高社会保障标准等刚性支出增加,给财政收支平衡增加了新的压力。三是节能减排任务依然艰巨。由于我市产业结构还不尽合理,高耗能、高排放的问题还比较突出,下一步的节能减排任务仍然繁重。四是对外开放意识不强、氛围不浓、领域不宽、层次不高,招商引资仍是经济发展中薄弱环节。
二、2010年工作总体要求和计划安排
      2010年,我市经济社会发展的总体要求是:以党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全会精神为指针,以科学发展观为统领,紧紧围绕完成资源依赖向开放创新这一历史任务,坚持把增投入作为保增长的首要任务,把上项目作为调结构的重要抓手,把开放招商作为突破口,在保增长的同时更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新,更加注重改善民生,更加注重统筹城乡,努力实现全市经济社会又好又快发展。
      2010年计划安排遵循以下原则:
      1、发挥好目标计划的导向作用,在保增长的同时,强化对转变发展方式、提高增长质量、保障和改善民生等方面的引导。
      2、体现可行性要求,既考虑各方面有利的支撑条件,又估计面临形势的严峻性和复杂性,力求积极、稳妥。
      3、注重与“十一五”规划相衔接,约束性指标确保完成,预期性目标力争完成。
按照上述总体要求和遵循的原则,2010年主要预期目标是:
  国内生产总值150亿元,增长15.4%左右;
  规模以上工业增加值49.5亿元,增长14.9%;
  全社会固定资产投资102亿元,增长20%左右;
  全部财政收入15.64亿元,增长10%左右;
  社会消费品零售总额41亿元,增长19%左右;
  引进市外国内资金20亿元,增长26.6%;
  引进外资2000万美元,增长33.3%;
  城镇居民可支配收入14740元,增长10%;
  农民人均纯收入6060元,增长6%以上;
  每万元GDP能耗1.54吨标准煤,下降5.4%;
  入统工业万元增加值能耗3.1067吨标准煤,下降6%;
  二氧化硫排放量1.39万吨,下降4.2%;
  化学需氧量排放量0.3165万吨,下降13.6%;
  登记失业率控制在3.5%以内;
  城镇化率45%,提高2个百分点。
  全市生产总值增长15.4%左右,这样安排比2009年预计高2.4个百分点。主要是基于以下考虑:一是在全市经济企稳回升向好的关键时期,生产总值预期增长15.4%左右,有利于增强各方面发展信心、稳定市场预期,对扩大就业、增加收入、改善民生、维护社会稳定十分必要。二是2010年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,我市正处于工业化、城镇化加速阶段,发展潜力较大。同时,考虑到赶超先进地区的需要和“十一五”规划目标的衔接。根据相关因素分析,生产总值增长率安排为15.4%左右。
  全部财政收入增长10%左右。主要是考虑到受政策性减税因素的影响,保持财政收入较快增长仍面临困难;但随着经济企稳回升,三年大变样的继续推进,基础设施项目较多,有利于财政增收。
  全社会固定资产投资增长20%左右。这样安排,与其它指标相比仍属于较高增速。根据我市现阶段投资拉动型经济增长模式特点,保增长还要靠投入的较快增长来支撑。从项目建设角度看,将有迎新光伏玻璃、长城、安全、德金优质浮法玻璃、广进风能发电设备配件、沙河电厂、家乐园物流配送中心、城市路网工程等一大批工业、能源、服务业、基础设施项目进入建设的高峰期,对全市投资增长将形成强力支撑。
  城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均收入增长6%以上。随着事业单位绩效工资制度的实施,企业退休人员基本养老金和城乡低保标准的提高,以及企业效益的逐步改善,城镇居民人均可支配收入可进一步增加。2010年,惠农政策支持力度继续加大,外出务工人员数有望增加,但考虑到农产品价格面临下降压力,预期农民人均纯收入将增长6%以上。
三、2010年工作重点和主要措施
      (一)狠抓项目建设,保持投资较快增长
继续把增投入作为保增长的首要任务,强力推进项目建设。2010年,初步安排市级以上重点项目70个(前期20个,在建50个),年度计划投资88.76亿元。一是加大项目谋划力度。重点在改造传统产业、培育新兴产业、完善基础设施、加快发展现代服务业和改善民生等领域,抓紧谋划和储备一批带动力强、支撑作用大的骨干项目,进一步充实完善项目库,确保总量不低于600亿。二是加强项目协调调度。继续实行市级领导分包联系项目责任制和月通报、季调度、半年观摩、年终评比的工作机制,分解任务,加强督导,强化考核。建立健全问题协调处理机制,对项目建设中存在的困难和问题采取现场办公、专题督办等形式,及时协调解决,促进项目建设的顺利进行。三是努力破解瓶颈制约因素。积极申报省级重点项目,争取用地指标;不断盘活存量土地,引导项目向荒丘沙滩发展。开展银企对接活动,使更多的项目取得金融机构的支持;努力做好招商引资工作,增强资金吸附能力,切实保障重点项目的土地、资金等要素需求。四是加快重点项目建设。突出抓好工业项目,加快金丰风电设备制造、中关铁矿、迎新光伏玻璃等续建项目进度,力争沙河电厂、长城节能安全玻璃、德金LOW-E镀膜及中空玻璃等一批项目早日开工。积极推进家乐园物流配送中心、购物中心、金汇通商务中心、星级宾馆等一批服务业项目建设。加快中央新增投资项目建设,确保按时竣工。同时,要提高项目质量,坚决防止低水平重复建设和盲目扩张。
      (二)加快产业结构调整,促进经济发展方式转变
按照一产夯实基础,加快产业化进程;二产优化结构,提高产业发展水平和经济效益;三产加快发展,扩大规模的要求,加快结构调整步伐。一是积极构建现代产业体系。紧紧围绕采掘业、新型建材产业、装备制造业、化工业、现代服务业,筛选一批综合实力强、技术水平高、发展潜力大的大型企业或成长型企业,加大支持力度,使其成为建立现代产业体系的有力支撑。二是改造提升传统产业。积极采用高新技术和先进适用技术改造钢铁、纺织服装等传统优势产业,延长产业链条,提升产品技术含量和市场竞争力。三是培育新兴产业。依托现有优势企业,实施自主创新,积极引进先进关键技术和高端人才,大力培育发展生物医药、新材料、节能环保等高新技术产业和新兴产业,打造后续战略支撑产业。四是加快主导产业向园区聚集。着力抓好中国玻璃科技工业城、金马岭、金康、机械通用零部件工业园区的建设,切实提高园区的承载力和吸纳力。按照产业定位,引进一批科技含量高、核心竞争力强的大企业、大集团入驻园区,加快形成以大企业为龙头,以专业化协作为基础的产业集群。
      (三)搞好新农村建设,力促农业增效、农民增收
一是稳定粮食生产。继续落实和完善各项强化惠农政策,及时足额发放各类涉农补给资金,积极争取国家的政策和资金支持,确保全市粮食生产稳定在17万吨以上。二是加快调整优化农业结构。积极培育生猪、蛋鸡、肉牛养殖三大特色产业,加快规模化、标准化养殖基地建设。积极发展林果业,重点抓好薄皮核桃、优质苹果和板栗基地建设。三是提高产业化经营水平。以项目建设为载体,加大对龙头企业的帮扶力度,推进蛋鸡、生猪、干鲜果品等特色产业向规模化、集散化、专业化方向发展。四是加强农业基础设施和服务体系建设。继续实施土地治理、节水灌溉、小流域综合治理等农业项目,提高农业生产综合保障能力。抓好科技服务、投融资、动物防疫、质量检测、防灾减灾等农业服务和安全体系建设。
      (四)加大招商引资力度,推动借力发展
把招商引资作为经济建设的生命线,继续下大力优化投资软环境,积极引进战略投资者。瞄准国内外行业龙头和领军企业,重点加强与京津地区、长三角、珠三角地区在装备制造、煤化工、建材、金融、物流、旅游等领域的合作。加大对港、澳、台的招商力度。充分发挥我市资源优势和产业优势,积极谋划包装招商项目,通过采取上门招商、办会招商、网络招商等多形式、多层次的招商活动,努力吸引市外资金。继续抓好已签约项目的跟踪落实,提高合同履约率和外资到位率。健全招商引资的考核机制,充分调动各级各部门招商引资的积极性,切实把招商引资活动引向深入。
      (五)推进城镇“三年大变样”工作,加快城镇化进程
一是加快城建重点工程建设。突出抓好以葛村为试点的城中村改造,以二十冶生活区、毛村及瓷土厂生活区为重点的旧城改造。加快钢铁路南延及城区路网建设改造步伐;加大新区集中供热、星级宾馆、商贸商厦、商务中心等项目推进力度,提升城市服务功能。二是加大拆违拆迁和城市容貌综合整治力度。着力抓好城中村、落后企业、破陋和违章建筑、国省干线两侧、重点工程等的拆迁工作,2010年,要完成拆迁30万平方米。三是积极推进城市精细化管理。搞好以京广路、人民路等沿街两侧改造为重点的街景立面改造。加强城市亮化工程建设,开展大规模的城市市容环境卫生综合整治活动,抓好主要地面、街道的绿化工作和街道带状游园、街旁(角)绿地建设,着力改善城市环境,全面提升城市形象。
      (六)搞好节能减排,加强资源节约和环境保护
进一步加大淘汰落后产能的工作力度。严格执行国家产业政策和省制定的淘汰落后产能工作计划,对钢铁、建材、造纸等高耗能、高污染行业的落后产能,该淘汰的坚决淘汰,为结构调整腾出容量、腾出空间。加快玻璃炉窑富氧、全氧燃烧改造和余热发电等节能技改项目建设。加强对新上项目的节能评估和环境评价审核,突出抓好综合能耗2000吨标准煤或年用电2000万千瓦时以上项目的合理用能审核,严格把握对“两高一资”、产能过剩项目的环评审批,切实把好项目准入关,对不达标的项目坚决予以否决。继续加大执法力度,真正把节能减排各项措施落实到实处,确保完成全年目标任务。
      (七)发展社会事业,改善人民生活
一是努力扩大就业。继续实施积极的就业政策,突出抓好大中专毕业生就业工作,鼓励有能力人员自主创业、自谋职业,以创业促就业,确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是完善社会保障体系。全力推进养老、工伤、失业、城乡低保、新农合、城镇居民基本医疗等保险的扩面工作,着力抓好新农保试点工作,五保集中供养率达到50%以上。三是加大社会事业投入。继续实施中小学危房改造,扎实推进校舍安全工程建设;搞好文化艺术中心、乡镇文化站和农村书屋工程,积极推进文化设施建设;加快市人民医院病房大楼、乡镇卫生院、农村卫生室和社会卫生服务站建设,努力解决群众看病难、看病贵的问题。同时,要抓好计生、科技、人民武装、广播电视、社会稳定、安全生产等方面工作,努力促进社会各项事业全面协调发展。
       各位代表,今年是我市实施“十一五”规划的最后一年,完成“十一五”规划目标,任务繁重,责任重大,让我们在市委的正确领导和市人大的监督指导下,振奋精神,齐心协力,扎实工作,顽强拼搏,为圆满完成各项目标任务而努力奋斗!


                   沙河市第六届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会
                      关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与
                       2010年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
    
              (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                             主席团第三次会议通过)
 
                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                       计划预算审查委员会主任委员   刘对良
  
      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,审议了市人民政府提交的《关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》(书面)。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,对计划报告和计划草案进行了认真审查。现将审查结果报告如下:
      计划预算审查委员会认为,2009年市政府以科学发展观为统领,面对严峻复杂的经济形势,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕“保增长、调结构、促改革、惠民生”的工作主线攻坚克难、开拓进取、积极应对国际金融危机带来的困难和挑战,通过转变发展方式、优化经济结构,全市经济基本保持了平稳较快发展,节能减排工作完成承诺目标任务,各项社会事业不断进步,人民群众生活不断改善,基本完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。
      计划预算审查委员会认为,2010年国民经济和社会发展计划草案,贯彻了省、邢台市经济工作会议精神,体现了科学发展观要求,紧紧围绕完成资源依赖向开放创新转变这一历史任务,继续加大经济结构调整力度和加快发展方式转变,在主要指标安排上,既考虑了经济平稳较快发展的需求,又体现了提高经济增长质量和效益以及人民生活不断改善的要求,指导思想明确,主要工作措施积极可行。
      计划预算审查委员会建议,市第六届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的《关于沙河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
以上报告,请予审议。


                                 沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                      关于沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算的决议
 
                  (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)

      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,审查了市人民政府提出的《关于沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》,同意市第六届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会的审查报告,会议决定,批准《关于沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。
 

                      关于沙河市2009年财政预算执行情况和
                      2010年财政预算草案的报告(书面)
 
            2010年2月1日在沙河市第六届人民代表大会第四次会议上
                      沙河市财政局局长  赵伟书
  
各位代表:
受市政府委托,向大会提交沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年财政预算执行情况
      2009年,全市各级各部门在市委的正确领导和市人大的监督支持下,认真学习实践科学发展观,紧紧围绕上级重点部署和年初制定的总体工作目标,按照公共财政的原则和要求,解放思想,真抓实干,团结拼搏,国民经济实现平稳较快发展,各项社会事业全面进步,预算执行情况良好。
根据汇总编成的决算,2009年全市财政收入实际完成142191万元,占调整预算的101.56%,同比增收7682万元,增长5.71%。按预算级次划分,中央级收入完成79526万元,省级收入完成13929万元,邢台市级收入完成7400万元,沙河市级收入完成41336万元。按部门划分,国税完成96821万元,地税完成36137万元,财政自身收入完成9314万元,专员办退税-81万元。2009年全市财政实际支出完成68430万元(剔除专款),比上年增长8%,实现了收支平衡。
为了便于审议,现对2009年预算执行影响较大、大家比较关心的几个问题,作如下汇报:
      (一)财政实力持续增强。2009年,国际金融危机持续蔓延,在国家宏观调控政策变动和全国经济形势萧条萎缩的大背景下,我市财政收入遇到了前所未有的困难和挑战,面对严峻的收入形势,财税部门在市委的正确领导下,密切协作,精心谋划,科学运作,依法强化征管,狠抓工业突破,大力培育财源,努力实现应收尽收,使全年财政收入仍保持了持续增长,特别是由于地税局加大了对营业税和地方全留税种的征收力度,我市的地方一般预算收入增收明显,全年共完成地方一般预算收入41336万元,增收9938万元,增长31.65%,地方可用财力的大幅度增加,为促进我市经济社会又好又快发展提供了有力的财力支撑。
      (二)社会经济科学发展。2009年,坚持以科学发展观统领财政工作,积极服务全市经济建设。1、围绕“三年大变样”工作,重点支持好全市大项目建设。全年共筹措资金6.1亿元,强力支持了人民路改造、人民公园、园林绿化、道路交通等多项内容的城镇面貌三年大变样工程建设,使城市美化、绿化及城乡环境得到了较大改观。2、转变经济发展方式。运用税收优惠政策、贴息等公共财政的手段,优化经济结构,引导和促进循环经济的发展,逐步由粗放型的经济增长方式向集约型经济增长模式转变。3、支持重点项目建设。本着服务大局、发挥职能、支持重点的原则,充分发挥财政“四两拨千斤”的作用,努力争取上级专项资金,倾力支持紧固件市场、沙河电厂等全市重点项目建设,促进经济可持续性发展。4、大力支持节能减排。认真落实节能减排财政政策,支持重点企业的技术改造,扶持节约生产、清洁生产企业的发展,促进全市新型节能及循环经济建设。
      (三)社会事业保障有力。1、保工资和机关正常运转。在预算执行上,始终坚持“保工资、保运转、保稳定”的工作原则,区分轻重缓急,严格支出顺序,首先确保公教人员工资的正常发放和机关正常运转经费的拨付,全面落实了事业单位工作人员预增发工资性补贴政策。2、提高社会保障水平。积极完成社保基金征收任务,确保了养老金、失业保险基金等社保资金及时足额发放到位,保障了企业离退休人员、下岗职工按时领取生活救助。今年共落实城乡低保专项资金2720.3万元,提高了城乡低保补助标准,扩大了城乡社会保障的覆盖面,使享受社会保障的农村贫困群众和五保户的人数达到了近2万人。3、大力促进就业再就业。安排落实再就业资金157.7万元,受惠1367人次,确保了再就业政策落到实处,为农村剩余劳动力的转移提供了资金保障。4、加大对保障性住房建设支持力度。2009年财政安排住房公积金配套资金945.51万元,较上年增加117.51万元,增长14.19%。投入廉租房补贴及建设资金218万元,缓解340多户城镇弱势群众住房困难。5、加大教育投入。2009年教育支出27194万元,认真落实义务教育经费保障机制改革政策,全年投入补助公用经费财政配套资金492万元,校舍维修改造财政配套资金621万元,较上年同期增长435.3%。发放补助寄宿生生活费资金75万元,加大职业教育投入力度,全年发放助学金165万元,1200多名中职学生受惠。6、支持医疗卫生事业发展。全年医疗卫生事业支出6268万元,增加1305万元,增长26.3%。提高新农合补贴标准,拓展新农合覆盖面,缓解农民看病难、看病贵。2009年共拨付新农合资金2657.7万元,补偿14.7万多人次。
      (四)三农投入持续增加。1、增加农业投入。2009年,全市农林水事务支出9375万元,较去年增加2293万元,增长32.37%,重点支持了农村基础设施、现代农业产业体系、农业综合开发等农业项目建设。2、涉农补贴大幅增加。全年共发放粮食直补、综合直补、退耕还林、良种补贴、成品油补贴、水库移民补助等多项惠农补贴资金4500多万元。3、农村综合改革不断深化。全面开展村级公益事业建设“一事一议”试点财政奖补工作,共申请上级财政奖补资金764.1万元,带动村级筹资1496.4万元,涉及公益项目300个,有力推进了农村生产生活条件改善。4、加强农村基层组织建设。全年共投入村级组织补助、农村干部报酬、大学生村官等各项资金1139万元,较上年增加399万元,增长35%,使农村基层政权建设日趋完善。
      (五)财政改革稳步推进。1、全面开展预算改革,推进财政科学化精细化管理。紧紧扣住“规范”两字,以建立适应公共财政要求的预算管理体系为根本出发点,引进绩效预算概念,重新构建预算管理体系,实现“一个部门一本预算”,提高预算编制的科学性、准确性,维护预算的严肃性和刚性。2、深化财政体制改革。继续深化统收统支加激励与“分税制”并轨运行的县乡财政体制,进一步加大了对乡级转移支付力度,大幅度提高了乡级经费的保障标准,明确了市乡之间财权与事权的划分,激励了乡镇集中精力发展经济的积极性。3、财政投资评审效果明显。全年共完成评审项目116个,报审金额82648.9万元,审定金额73055.1万元,审减不合理资金达9593.8万元,平均审减率达11.6%,有效地提高了财政资金使用效益。4、政府采购范围规模进一步扩大。切实加强政府采购管理,规范完善采购程序,着力强化对全市公共工程政府采购的监管。全年共累计完成政府采购额10204万元,节约财政资金1252万元,节约率11.9%。5、财政集中支付、国有资产管理、财政监督等其他财政改革成绩明显,有效地推进了财政的整体工作。
      2009年我市预算执行和财政经济运行中也存在一些亟待解决的问题。一是经济结构有待进一步调整。目前,我市经济结构单一,经济发展的代价较大,抗市场风险能力较弱。今后一段时期,必须继续坚定不移地优化经济结构,强化对提高自主创新能力、推进转变经济增长方式的扶持政策。二是财政资金使用有待于进一步调整。就我市现阶段经济发展整体形势来看,经济结构性矛盾比较突出,对“三农”、教育、卫生等经济社会发展薄弱环节的支持力度仍需加大,对解决涉及国计民生问题的投入力度仍需继续加强。在财政资金的运行使用上,资金损失浪费等现象时有发生,财政收支管理的规范化、科学化和现代化水平仍有待提升。三是税收结构有待于进一步优化。要坚持财政收入总量与财政收入质量“两手抓”,继续完善地方税种税收激励政策,按照“抓大不放小”的总体税收思想,努力应收尽收,着力提高地方一般预算收入,壮大地方可用财力。
二、2010年全市预算安排情况
      目前,从全球整体经济发展态势看,世界经济已有好转趋势,但全面复苏的基础还不牢固,回升仍将是一个缓慢的过程。国内经济总体上企稳向好,但不确定因素依然很多,投资拉动难以持续,外贸依存度过高,内需乏力,经济增长的内生机制还未完全形成,经济运行中的矛盾和问题依然突出。可以预见,2010年仍将是财政形势复杂的一年。因此,按照收入预算与实际税源相适应、积极稳妥和收支平衡的原则,根据市委对经济工作的有关部署和要求,结合财政工作面临的新形势,2010年预算编制和财政工作的指导思想是:优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、节能减排等方面的支持力度,促进经济增长,切实保障和改善民生。坚持统筹兼顾、增收节支的方针。加强财政科学化精细化管理,控制一般性支出,提高财政资金使用效益。2010年预算编制遵循的相关要求:一是收入预算坚持实事求是、积极稳妥、留有余地,与2010年地方生产总值等经济社会社会增长指标相适应,分科目测算,提高收入预算编制的科学性和准确性。二是支出预算编制坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则,继续优化财政支出结构,重点向保障和改善民生等领域倾斜,严格控制一般性支出。三是稳步推进,建立完整的政府预算体系。在完善公共财政预算、规范政府性基金预算编制的同时,逐步将本级政府全部收入和支出纳入预算,提高预算的完整性和透明性。
      根据上述指导思想、相关要求和我市的实际情况,2010年全市全部财政收入拟安排为15.64亿元,比上年实际完成增长10%。分部门为:国税部门拟安排10.65亿元,地税部门拟安排3.98亿元,财政部门拟安排1.01亿元。沙河市级一般预算收入拟安排46296万元,增长12%。根据支出预算编制的原则,2010年我市共安排支出72500万元,其中:市本级支出63891万元,乡镇级支出8609万元。个人部分支出46843万元,公用部分支出25657万元。拟安排的主要支出项目是:一般公共服务支出15496万元,国防支出37万元,公共安全支出4446万元,教育支出23020万元,科学技术支出364万元,文化体育与传媒支出752万元,社会保障和就业支出2884万元,医疗卫生支出3584万元,环境保护支出1670万元,城乡社区事务支出4409万元,农林水事务支出5370万元,交通运输支出1434万元,采掘电力信息等事务支出1003万元,粮油物资储备管理等事务支出224万元,金融监管等事务支出22万元,预备费900万元,国债还本付息支出715万元,其他支出6170万元。
各位代表,总体讲我市财政收支预算安排是积极的,受多种减收增支因素影响,完成2010年预算困难很大。从收入方面看:今年虽然国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,但同时也强调了将根据形势变化提高宏观调控政策的针对性和灵活性。国家将加大对产能过剩行业的调控力度,这将使我市的结构性矛盾更加突出,过分依赖资源能源消耗生产初级产品、低端产品行业的形势更加困难,因此,我们面临的竞争压力比以往更加突出。从支出方面看:政策性支出不断出台,支出缺口巨大。国家实施积极财政政策,扩大政府投资规模,要求地方政府大幅增加配套资金;随着国家改善民生等一系列力度较大的增支政策的出台,需要县级财政配套资金数额不断增加。2010年机关公务员调资、事业绩效工资、农村养老保险县级财政配套等。个人部分预算需增加7600多万元,今年新增财力比去年预算增加约9000万元,新增财力基本用于个人部分增加,上级出台的需要地方安排和配套项目资金难以落实。以上巨额减收增支因素叠加在一起,财政维持收支平衡的难度空前加大,预计2010年比2009年更困难。因此,2010年的支出预算安排,坚持了“统筹兼顾、有保有压、量入为出、确保重点”的方针和实施积极财政政策的要求。以扩大内需、促进增长为重点目标,大力调整支出结构,通过存量整合,增量倾斜,加大对改善人民生活、节能减排的投入力度,加强三农、教育、卫生、科技、社会保障等经济社会发展的薄弱环节。坚持保重压轻,办急放缓,从紧控制公用经费。清理一般性项目支出,对属于重要、急办的支出需求,按照综合预算和集中财力办大事的原则,通过统筹同类一般预算、政府基金和预算外收入,整合财力加以确保。一是优先保证公教人员工资发放和机关正常运转,足额安排了今年公务员调资、教育绩效工资等所需个人部分资金。二是继续加大对农村的投入力度。共安排现代农业和农村新民居建设资金600万元。加大了对农村基层组织建设的投入力度,安排村干部工资及各类补贴资金1257万元,大学生村官资金456万元,保障农村社会稳定,促进农村经济平稳较快发展。三是加大对农村社会保障投入。安排配套资金830万元支持新型农村社会养老保险制度开展,安排农村低保资金1000万元、农村五保救助资金355万元,安排新型农村合作医疗资金667万元,参合率将达到92%。四是继续加大教育方面投入力度。全年安排教育整体总支出达到23020万元,安排一中、二中体育场建设资金580万元,周庄中学、留村中学等五所学校建设资金247万元,职教中心专项资金30万元,职业教育学生国家助学金配套资金100万元。安排义务教育公用经费配套资金550万元,补助寄宿生生活费96万元。五是强化对重点项目、重点领域的支持力度。一方面制定和落实财税优惠政策,支持通用零部件市场发展。另一方面充分运用财政杠杆支撑作用,抓好矿产品交易市场和产业聚集区的建设,继续扶持白塔镇、金马岭工业园区发展。2010年大幅度增加对城市建设和环境卫生维护治理的投入,安排梅花、莲湖、二十冶、人民公园维护费和道路清扫环卫运转、城市绿地维护、市政设施维护等费用共计1700万元。
      2010年既是“十一五”规划的收尾年,也是应对金融危机、保增长、转方式、调结构任务更加繁重的一年。对2010年预算的编制工作,市委、市人大给予了高度关注和有力支持,市政府反复研究论证,全市各部门都做了大量的具体工作。但这一安排是在财力十分紧张的情况下实现平衡的,由于财力所限,编制预算时按照量财办事的原则,区分轻重缓急,一些应该安排的项目今年未能列入预算,部分项目虽然列入预算,但未能全额安排,需要以后逐步加以解决,希望社会各界体谅财政困难,给予理解和支持。
三、扎实工作,确保圆满完成2010年预算
根据2010年我市工作总体要求,为确保圆满完成2010年预算,在统筹兼顾的基础上,将重点抓好以下工作:
      (一)抓财源,壮大财政实力。2010年要将保增长放在工作的首位,积极培源壮财。1、积极支持和协助有关部门向上级争取资金,搞好配套,保障重点领域和重点项目建设支出。2、努力增加政府投资,完善鼓励和引导民间投资的政策措施,发挥好投融资平台的作用,扩大融资规模,千方百计筹措资金,支持“三年大变样”等全市重点建设。3、认真落实财税扶持政策,千方百计鼓励支持中小企业发展,增强企业活力和竞争力。4、把加快发展方式和结构调整作为保增长的主攻方向,大力支持科技创新和节能减排,促进经济结构优化升级。
      (二)抓征管,努力应收尽收。财税部门要更新征管理念,坚持做到:既注重大企业大税种,又注重小企业小税种;既注重税源培育,更注重税赋公平;既注重服务,更注重管理;既注重总量,更注重质量。同时,加强配合协作,严格依法治税管费,强化税收政策管理,认真组织税源调查,加强财政经济运行分析,建立健全税源监控机制,对重点行业、重点领域、重点税种收入实施动态监控。深化“综合治税”体系建设,依法加强税收和非税收入征管,落实各项收入征管措施,切实做到应收尽收、不搞虚收,严厉打击偷、漏、骗税行为,确保完成全年财政收入任务。
      (三)抓节支,合理运筹财力。1、强化预算约束,维护预算的严肃性,确保收支平衡,提高财政保障能力。合理控制行政成本,坚持勤俭办一切事业,制订完善一般性开支标准,推进服务型、节约型政府建设。2、确保重点开支,继续按照保工资、保运转、保稳定、促发展的顺序,调整支出结构,把重点支出保障好,维护社会稳定。同时,严肃财经纪律,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为,加强对财政资金支出管理,提高财政资金使用效益,将腾出的财力增加保障和改善民生方面的支出。3、要从建章立制、完善机制入手,立足沙河实际,加强财政融资管理,保证财政融资资金的有效投放和健康运行。
      (四)抓改革,促精细化管理。1、推进部门预算管理改革,全面实现“一个部门一本预算”,使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。2、加强政府采购管理,进一步健全政府采购制度体系,扩大政府采购规模,加大推进专项拨款政府采购实施力度,切实发挥政府采购政策功能,规范政府采购行为。3、完善“收支两条线”,加强和规范非税收入管理,严格查处单位坐收坐支、私设“小金库”行为。4、继续完善县乡财政体制、国有资产管理、财政投资评审、金财工程等其他财政管理改革,促进财政管理方式的转变和管理水平的提高。
      (五)抓监督,规范财经秩序。健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,强化事前和事中监督,促进监督与管理的有机融合。重点加强对政府投资的监督检查和投资评审,做到日常监管与专项检查相结合,坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为,保障资金使用的安全、合规、有效。严格责任追究,加大对违法违规问题的处理处罚和信息披露力度。自觉接受人大、审计监督。积极推进财政政务公开,便于社会各方面监督。加强对企业和行政事业单位财务管理、会计信息质量、会计师事务所执业质量的监督,预防各类违反财经法规问题的发生,确保全市财政资金健康运行。
各位代表,2010年仍是财政经济十分困难的一年。有效应对当前严峻的财经形势,圆满完成今年的预算任务,对促进全市经济社会又好又快发展,责任重大,意义深远。我们要在市委的正确领导和人大的监督指导下,坚持科学发展观,齐心协力,扎实工作,千方百计完成好今年的预算任务,为促进全市经济和社会事业和谐发展做出应有贡献!

                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会
            关于沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的审查报告
   
                   (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                                      主席团第三次会议通过)
 
                     沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                    计划预算审查委员会主任委员 刘对良
 
      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,审议了市人民政府提交的《关于沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》(书面)。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,对预算报告和预算草案进行了认真审查。现将审查结果报告如下:
      计划预算审查委员会认为,2009年市政府及其财税部门面对复杂严峻的经济形势,深入贯彻落实科学发展观,采取了应对金融危机的多项财税政策和措施,认真执行市六届人大三次会议批准的预算,严格依法征收税费,强化收入管理,狠抓财政支出管理,合理调度资金,坚持依法理财,重点支出得到较好保障,资金使用效益不断提高,促进了全市经济和社会事业发展。总的看,2009年预算执行取得这样的结果来之不易。
      计划预算审查委员会认为,2010年财政预算草案体现了党的十七大、十七届三中、四中全会,省、邢台市经济工作会议和市委五届五次全会精神,认真执行积极的财政政策,坚持了科学发展观和收支平衡的原则,收入增幅安排实事求是、积极稳妥,与我市社会经济发展相适应,收入结构不断优化。支出预算本着集中财力办大事、有保有压原则,法定支出、重点支出和民生改善方面得到较好保障。总的看,市政府提出的预算草案是可行的。
计划预算审查委员会建议,市第六届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的《关于沙河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。
以上报告,请予审议。

沙河市第六届人民代表大会第四次会议
关于沙河市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
 
(2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)
  
      沙河市第六届人民代表大会第四次会议,听取和审议了霍春书主任所作的《沙河市人民代表大会常务委员会工作报告》,会议决定批准这个报告。
会议要求,市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻和落实科学发展观,凝聚全市人民的智慧和力量,紧紧围绕市委的重大决策和部署,依法行使好宪法和法律赋予的各项职权,在努力推进科学发展、富民强市中更好地发挥地方国家权力机关的作用,更加富有成效地推进社会各项事业的新进步,为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!


                      沙河市人民代表大会常务委员会工作报告
   
             2010年2月1日在沙河市第六届人民代表大会第四次会议上
                      沙河市人大常委会主任  霍春书
    
各位代表:
现在,我代表市六届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。
  
2009年的主要工作
  
      2009年,在中共沙河市委的正确领导下,市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,积极围绕应对金融危机冲击、推动科学发展、促进改善民生、构建和谐社会,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作都取得了新的进展。
      一、以科学发展观为统领,强化对全局工作的监督
    (一)强化对计划预算的监督,力促经济平稳较快发展
人大常委会把监督计划预算执行情况作为重要的日常工作,及时督促解决计划和预算执行过程中存在的突出问题。常委会第十四次会议分别听取审议了市政府关于2009年上半年计划、预算执行情况和2008年决算及审计工作报告,并作出了审议意见,要求市政府坚定信心,大力推进项目建设,抓好财政增收工作。常委会还针对审计中发现问题的整改情况进行持续有效地监督,督促市政府认真分析原因,强化责任追究,狠抓整改工作,依法维护了计划、预算的严肃性,为促进全市经济的平稳运行提供了有力保障。面对金融危机对我市经济社会发展带来的不利影响,常委会第十六次会议批准了关于调整2009年财政预算和地区生产总值等指标,保证了预算的稳定性和连续性。同时,常委会还围绕全市重大项目建设贷款情况进行严格审查,先后批准了市政府提出的文化艺术中心、市政建设工程、城区路网改造建设工程等贷款事项,保证了我市重点项目的顺利实施。
     (二)强化对“三年大变样”和城市管理工作的监督,大力推进城市化进程
2009年是我市实施城镇面貌“三年大变样”的第二年,也是攻坚年、关键年。5月份,人大常委会组织部分常委会委员和人大代表对三年大变样及城市拆迁工作进行了视察和调研,深入到城中村改造和路网建设工地以及拆迁现场,跟踪督查工作进展情况,督促解决存在的问题。在此基础上,常委会第十二次会议和十四次会议分别听取审议了我市城镇面貌“三年大变样”及城市拆迁工作和城市管理工作情况的报告,作出了科学实施城市建设总体规划,加大力度,依法拆迁;加快基础设施建设,完善城市功能等审议意见,有力地推动了相关工作的开展。
     (三)强化对节能减排工作的监督,推动我市可持续发展
节能减排是贯彻落实科学发展观,调整产业结构,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。市六届人大三次会议上,人大代表对市政府30个重点企业、15个乡镇办事处及7个节能减排责任单位承诺目标进行了审议,为督促检查承诺单位目标完成情况,人大常委会多次组织视察、调研,并配合河北省、邢台市人大开展专项执法检查,深入到节能减排承诺单位、部分企业和污水处理厂等地对照数据、实地检查。常委会第十五次会议听取审议了市政府专项工作报告,有针对性地提出了加快产业结构调整步伐,加大环保基础设施投资力度;充分利用各项优惠政策,增加资金投入;进一步加大执法力度,强化环保法律法规的落实等审议意见,有效地促进了节能减排工作的开展,确保了“双三十”节能减排目标任务的提前完成。
     (四)强化对民生问题的监督,维护人民群众的切身利益
一年来,人大常委会通过组织开展专项视察、调研和听取审议市政府专项工作报告等方式,重点加强对市政府实施城乡居民饮水安全情况、农产品质量安全监管、土地和农村宅基地管理等人民群众关注问题的监督,督促市政府加大投资力度、完善管理机制、改进工作作风,解决了群众的实际困难,维护了广大人民群众的切身利益。
食品质量直接关系广大人民群众身体健康和生命安全。12月份,人大常委会对我市贯彻实施《食品安全法》情况开展了执法调研,深入到市区和乡镇部分食品经销加工点、蔬菜市场、超市等地走访群众、实地察看,对全市食品质量安全情况进行了深入调研。针对调研中发现的法律宣传不够深入、管理体制不顺等薄弱环节和突出问题,常委会会议作出了健全长效监管机制,加大联合执法力度等有针对性的审议意见,并督促市政府及相关部门下大力抓好落实,有效地保障了人民群众的饮食安全。
      二、以推进依法治市进程为目标,进一步强化法律监督工作
     (一)不断加大司法监督力度,努力促进司法公正
人大常委会以维护公平正义为目标,不断加大司法监督力度。常委会第十四次会议对市法院民事审判和市检察院民事审判监督工作情况进行了审议,针对存在的问题,提出了规范民事审判管理,切实提高审判质量;建立健全民事审判监督机制,优化诉讼监督的外部环境等审议意见,促进了相关工作的开展。在日常监督中,继续开展了人大代表旁听法院庭审工作,加强了对涉法申诉控告案件的督办工作。常委会还围绕市政府贯彻实施治安处罚法情况开展监督,在专题调研的基础上,常委会第十三次会议听取审议了专项工作报告,要求市政府进一步加大执法力度,更新执法理念,抓好公安队伍建设,加强治安防控体系等,对促进全市治安工作起到重要的作用。
     (二)搞好执法检查和执法调研,坚持以法制促进社会和谐
一年来,人大常委会积极配合全国、河北省、邢台市人大开展执法检查和执法调研活动。重点对市政府贯彻实施《农产品质量安全法》、《城乡规划法》、《水法》等法律法规开展监督检查。常委会坚持以人为本,突出重点,精心策划,周密安排,采取“一听”,听取市政府及有关职能部门贯彻实施情况的汇报;“二看”,深入基层,深入群众,实地查看;“三座谈”,召开座谈会,掌握真实素材等办法,了解法律法规在我市的实际贯彻实施情况,及时向“一府两院”提出意见和建议,跟踪检查,督促整改,增强了法律监督的实效。
     6月份,全国人大常委会《畜牧法》执法检查暨专题调研组,就我市贯彻落实《畜牧法》情况进行了执法检查和调研。在肯定工作的同时,提出了加大宣传教育,完善防控体系,加强监管力度,健全扶持政策,把加快发展畜牧业作为现代化农业的重要任务来抓等建议,市政府积极落实,有力地促进了《畜牧法》在我市的贯彻实施。
     (三)加大督办涉法信访案件力度,及时化解社会矛盾
人大常委会始终把受理和督办人民群众的涉法信访案件作为一项重要工作来抓。一年来,共受理群众来信来访49人次,受理涉法案件14件,其中河北省、邢台市人大批转的案件6件,对这些信访事项,常委会主任会议都认真研究,提出意见,常委会工作部门都能按照要求及时交办,督促有关部门解决群众反映和关注的一些实际困难和问题,化解了社会矛盾,维护了人民群众的合法权益,有效地发挥了人大常委会在服务人民群众、维护社会稳定中的作用。
       三、以提高任免质量为要求,坚持依法任免
人大常委会坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,全年共依法决定任命、任命“一府两院”国家机关工作人员34人,免职23人,接受辞职4人,决定代理人选1人;圆满完成了各项人事任免工作,保证了党委人事安排意图的实现。常委会继续加强了对“一府两院”被任命人员的任后监督,认真审阅年度述职报告,听取和审议专项工作报告,切实加强对被任命干部履职情况的监督,提高了其依法履职的积极性和自觉性。
      四、以提高代表建议办理实效为重点,认真开展代表工作
      (一)组织开展代表活动,进一步活跃代表工作
人大常委会进一步密切了同代表的联系,通过走访、信函、电话联系等方式,访问代表120余人次,帮助代表解决在履职过程中遇到的实际困难和问题。一年来,常委会组织部分人大代表围绕节能减排、三年大变样、公路建设、食品安全、重点项目建设情况等专题深入到市直部门、乡镇办事处和厂矿企业等地,有针对性地开展调查研究,并在专题调研活动中,多渠道听取和征询代表的意见建议,直接促进了相关工作的开展。同时,组织代表参加行风评议、各类座谈、征求意见会等各项社会活动30余人次,有效地发挥了代表参与管理国家事务的作用。
      (二)强化建议交办督办工作,确保代表作用落到实处
人大常委会在将代表建议及时分送“一府两院”承办部门的基础上,选择了温泉街拓宽、城镇居民享受医疗保险、建设路南端贯通等11件影响较大、群众关注的建议作为常委会、主任会重点督办的建议,并切实加大督办力度,组织部分常委会委员和代表深入承办单位督查,使建议涉及的三年大变样、社会保障、城区路网建设等方面的工作取得实质性进展,有效地促进了各部门的承办工作。市六届人大三次会议以来,代表共提出建议、批评和意见75件,截止目前,除闭会期间代表新提出的6件建议未到办理时限正在办理外,其余代表建议均已办理完毕并答复代表。
      (三)表彰代表先进典型,激发代表履职热情
人大常委会十分注重优秀代表典型引路作用,在工作中培养和挖掘典型事迹,以点带面,激发广大代表履职热情,调动工作积极性。在经过民主推荐,综合评定的基础上,评选出了6个优秀乡镇办人大、50名优秀人大代表。常委会还十分注重拓宽代表履职渠道,坚持邀请代表列席常委会会议和其他重要会议,全年共安排14名人大代表列席常委会会议,为代表依法履职提供了平台。坚持为代表订阅人大报刊,将《人大常委会公报》寄发每位市人大代表,适时向市人大代表通报政情,为代表知情知政、依法履职创造条件。
      五、以开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为契机,加强常委会自身建设
本届人大常委会坚持把加强自身建设摆在突出位置,着力提高依法履行职责、服务科学发展的能力和水平。一是狠抓了常委会机关建设。深入开展了学习实践科学发展观活动,并圆满完成了各项任务要求,机关全体党员干部践行科学发展观的自觉性显著增强,服务科学发展的能力和水平显著提高;扎实开展了“干部作风建设年”活动,与代表和人民群众的联系更加紧密,机关作风得到进一步改进,工作效率和服务水平得到进一步提升;二是切实贯彻民主集中制原则,严格依法办事,团结和谐,务实为民。全年共召开常委会会议6次,主任会议12次,作出决议、决定和审议意见22项,工作质量、工作效率有了较大提高。三是加强了常委会制度建设。修订了《机关学习制度》、《机关调研工作制度》和《机关宣传信息工作制度》,进一步规范了人大常委会机关学习、调研和宣传信息工作。四是隆重开展纪念人大常委会设立30周年活动。常委会和人大建设研究会召开了纪念我市人大常委会设立30周年暨《沙河市人大志》发行会议,总结了我市人大常委会设立30年来的光辉历程和实践经验,提出了做好新时期人大工作的思路,并正式发行了《沙河市人大志》。
      各位代表,一年来常委会工作所取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体常委会组成人员、人大代表和市人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,同时也离不开全市广大人民群众的大力支持,离不开市政府、市法院、市检察院的密切配合。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
      回顾一年来的工作,我们深感许多方面做得还不够,也还存在一些薄弱环节,主要是:监督工作机制还需要进一步完善;代表与人民群众联系的渠道还需要进一步拓宽;“一府两院”办理常委会审议意见的程序还需要进一步规范,为代表履职提供服务保障工作还需要进一步加强,常委会自身建设还不能完全适应新形势的要求等。所有这些问题,都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
 
2010年的主要任务
 
      各位代表,2010年是继续深入贯彻落实科学发展观、应对金融危机后续影响、维护改革发展稳定大局、促进全市经济平稳较快发展的关键一年。在新的一年里,市人大常委会要在中共沙河市委的正确领导下,继续深入贯彻落实科学发展观,以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,按照市委五届五次全会的决策部署,围绕全市工作大局,以“创业创新、富民强市”为目标,依法履行各项法定职责,为推进我市社会主义民主政治建设,推进民生改善和社会和谐做出新的贡献。
      一、要把坚持党的领导作为人大工作的政治原则,始终保持人大工作正确的政治方向
要进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性,增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要认真学习、深刻领会并结合人大工作实际,贯彻落实好党的十七届四中全会和市委五届五次全会精神,紧紧围绕市委的中心工作,牢牢把握全市的工作大局,按照市委的决策部署精心安排人大工作重点,积极行使好各项法定职权,确保党的主张经过法定程序,成为国家意志,确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。要坚持在决定重大事项、开展重要活动、作出重要决议决定前向市委的请示报告制度,争取市委的坚强领导和支持。
      二、要把践行科学发展观作为人大工作的根本指针,不断增强人大监督工作实效
要坚持以科学发展观统领人大工作,切实增强依法履职推进科学发展的能力。加强计划预算监督工作,督促政府财政部门进一步提高预算的透明度,强化对改善民生项目的资金落实情况和部门预算执行情况的监督工作,确保全市经济平稳健康运行。督促和支持市政府搞好项目建设、城市建设和节能减排,着力保障和改善民生;加强对社会救助、农业产业化发展、卫生防疫、房地产建设的监督。要从我市全局性工作和人民群众的根本利益出发,深入分析法律法规实施中的突出问题,有针对性地开展多项执法检查和执法调研,推动法律法规的正确实施。
      三、要把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿,努力使改革发展成果惠及更多人民群众
要坚持以人为本,服务为民。开展市政府贯彻实施《道路交通安全法》、市法院行政审判监督案件、市检察院侦察监督工作和看守所管理、基层法庭和司法所建设情况等专项执法检查或执法调研,促进司法公正,维护人民群众的合法权益。下大力抓好信访案件特别是涉法申诉控告案件的协调督办力度。继续加大对以节能减排工作为重点的环保工作的监督力度。继续加大对人民群众普遍关注的食品安全、天然气入户、城市公共交通、社会保障体系建设等诸多热点难点问题的监督力度。督促市政府积极落实公共财政要求,加大教育、科技、卫生、社会保障等涉及民生、社会公平正义和社会管理方面的投入,努力使改革发展成果惠及更多人民群众。
      四、要把促进代表作用发挥作为人大工作的重要目标,进一步做好代表工作
要拓宽代表知情知政的渠道,创新代表履职方式,积极组织代表参与视察、调研、执法检查、小组活动等工作,切实提高代表闭会期间活动的实效。要采取不同形式对人大代表进行培训,提高代表的整体素质;进一步加强代表履职档案、代表向选区选民述职、评选优秀人大代表等激励约束机制工作,不断增强代表履职的积极性。进一步密切常委会与人大代表之间、人大代表与人民群众之间的联系,充分发挥人大代表在畅通民意表达、构建和谐社会、督促“一府两院”依法履职等方面的作用。进一步加强代表建议、批评和意见的督办工作,加强对承办单位代表建议办理工作的监督检查,加大对常委会会议和主任会议督办的重点建议和涉及人民群众关注的热点难点问题建议的督办力度,提高办结率,增强实效性。
      五、要把提高常委会议政质量和实效作为重要任务,进一步加强常委会自身建设
要继续深入实践科学发展观,学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步完善措施,更加坚定地把科学发展观融入到人大各项工作中去。继续解放思想,改革创新,积极探索做好新形势下人大工作的有效机制和途径,推动人大工作再上新台阶。继续强化常委会机关的服务理念,转变工作作风,提高办事效率,努力为人大代表和人民群众服务。
各位代表,新的一年已经开始,我们的任务光荣而艰巨。让我们在中共沙河市委的领导下,紧紧依靠全市人民,齐心协力,开拓创新,真抓实干,锐意进取,为加强社会主义民主法制建设,促进全市经济发展和社会进步而努力奋斗!

                       沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                       关于沙河市人民法院工作报告的决议
 
    (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)
 
沙河市第六届人民代表大会第四次会议,听取和审议了田国英院长所作的《沙河市人民法院工作报告》,会议决定批准这个报告。


                        沙河市人民法院工作报告
  2010年2月1日在沙河市第六届人民代表大会第四次会议上
                 沙河市人民法院院长 田国英
  
各位代表:
      现在,我代表沙河市人民法院,向大会报告2009年主要工作和2010年工作要点,请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2009年,我院在市委的领导、人大的监督、政府、政协和社会各界的大力支持下,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,全面加强审判工作,圆满完成了年初既定目标和任务。在年初荣立省高院授予集体二等功的基础上,年终邢台中院又为我院申报集体一等功。
      一、围绕“审判质量年”活动,抓审判,促公正
2009年我院围绕“审判质量年”活动,追求案结事了、社会和谐的司法目标,全面加强审判质量管理。全年共受理各类案件1729件,审结1725件,结案率为99.76%。一审服判息诉率为81%。其中审结各类刑事案件244件,结案率100%;审结各类民商事案件1467件,调解、撤诉778件。审结行政诉讼案件7件,结案率100%。执结各类案件406件(包括终结本次执行程序案件),执结率100%。在邢台中院综合排位名列前茅。
      刑事审判工作。围绕创建“平安邢台、平安沙河”活动,强化审判职能作用。一是宽严相济惩处犯罪,维护稳定。全年判处犯罪分子373人。对两抢、故意伤害、绑架、强奸等暴力犯罪,坚持从重从快严厉打击,依法判处十年以上有期徒刑19人,五年以上至十年以下有期徒刑39人。对犯罪情节较轻、积极主动自首、认罪悔罪的犯罪分子依法从轻、减轻处罚,判处五年以下有期徒刑98人,判处缓、管、免及其它刑事处罚169人。二是针对我市青少年犯罪不断上升趋势,加强青少年犯罪案件审理。启动了“青少年法制教育程序”。全年审结青少年犯罪案件97件,占总结案数的40%。三是积极参与社会治安综合治理。选择犯罪高发区,加大法律宣传力度,发放宣传资料和法律书籍1000余份,向有关部门提出司法建议24条,到我市中学开展以案讲法活动,受教育学生1500余人。
      民商事审判工作。将矛盾化解、促进社会和谐进步及应对金融危机作为首要任务,把人民满意不满意作为评判标准,把关爱、理解、体恤这些人们所崇尚的美德融入司法过程,引导当事人参与诉讼。认真落实“三位一体大调解”精神,与我市司法局联合下发了《关于建立人民调解与司法调解对接联动机制的若干意见》,对不同类型案件,采取不同审判方式,将调解贯穿其中,效果明显。一是婚姻家庭和相邻关系纠纷突出“调”。综合考虑法律、法理、人情、社会等多重因素,加大调解力度,努力从根本上化解矛盾、平息纷争。共调解此类纠纷590件,调解率达75%。二是土地承包和宅基地纠纷强调“稳”。在查清事实、明辨是非的基础上,结合乡镇、村各级组织共同做好当事人的思想工作,最大限度地把适用法律条文与实现司法目的结合起来,促进当事人互相理解,争取让涉诉当事人心情舒畅地回到正常的生产和生活中去,全年审结该类纠纷56件。三是涉及民生的“三农”案件和劳动争议、工伤保险、交通事故赔偿纠纷体现“快”。着眼于维护好妇女、儿童、老人、下岗职工、农民工、失业人员、残疾人等社会弱势群体合法权益,把服务民生、保障民生作为出发点和落脚点,实行立案、审理、执行三优先,促使80%以上的案件自动履行,使原告方得到及时救助,减少了不稳定因素。四是在应对金融危机,为企业保驾护航上体现“主动服务”,制定出台了应对金融危机20条举措,服务经济发展的30条意见,为重点项目保驾护航的15条规定。积极主动为企业提供法律服务,帮助企业摆脱困境,健康发展。对110件事实清楚、证据充分的合同纠纷,依法适用简易程序,快审快结,实现司法公正、高效的基本要求。
  行政审判工作。认真落实最高院《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》,坚持能动司法,促进官民和谐。一是建立了“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式,加强沟通,积极协调,主动服务,促进了行政案件全部服判息诉,努力实现“官改民不告,民改官不究”的良好局面。二是围绕我市城镇建设“三年大变样”工作,主动服务,协助政府实现和谐拆迁。共计35万平方米,涉及1080户。
  执行工作。为了维护法律尊严,确保当事人合法权益及时实现,采取有力措施,加大执行力度。一是在全国集中清理执行积案活动中,广泛动员社会各种力量,充分利用各种公共资源,成立了由市委政法委牵头、35个单位参与的执行联动机制和执行威慑机制,形成了党委领导、人大监督、法院主办、有关单位联动、社会各界参与的执行格局,共清理执行积案2031件(包括终结本次执行程序案件)。二是进一步强化执行服务大厅和执行和解室功能,为群众提供优质服务。执行服务大厅接待来信来访群众600余人(次),执行和解室执行和解案件244件,和解率达 61%,河北电视台《法治河北》栏目对此进行了宣传报道。三是与金融系统签订信息共享协议,将诉讼判决信息和企业、个人信贷信息进行联网对接。既有利于金融机构做出理性的授信决策,又方便了法院快速查询当事人信贷信息,实现合作双赢。四是以召开申执人与被执行人换位思考倾谈会的形式,让被执行人了解因其不履行执行义务,造成申执人生活和生产困难,迫使被执行人良心受到谴责,自动履行。由于执行措施得当,实现了多年来首次“无执行积案年”。执行工作名列全市第一。邢台市人大在我院调研执行工作时给予很高的评价,并建议邢台中院在全市法院推广我院执行工作经验。
  法警工作。按照“政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正”的要求,加强训练,顺利完成了国庆60周年安保任务,完成了值庭、押解任务800余次,协助执行各类案件440件,为审判工作提供有力服务。09年法警大队被河北省高级人民法院评为“法警工作先进集体”。
      二、围绕“科学发展观”活动,抓管理,上水平
长期以来,审判管理一直沿用行政化管理模式,管理手段滞后,难以对审判工作实现动态监控。2009年,我院加强科学化管理,将网络化管理和信息化建设作为一项重点工作来抓,创新管理方法,使审判管理工作实现科学化、制度化。一是成立审判管理办公室,转变管理模式。将审判工作原来由多部门共管,转变为一部门主管,理清了权限,明确了责任,提高了工作效率。二是建章立制,科学管理。先后两次组织干警到江苏、山东法院学习先进管理经验,并制定出台了《审判管理办公室工作细则》、《审判流程管理规定》、《绩效考核实施意见》等20多项规章制度,将审判任务进行了细化和量化,实现了由人管人到制度管人的转变。三是建立科学考评体系,完善审判流程。购置安装清华紫光开发的《法院综合信息管理系统软件》,使立案、开庭审判、结案、审限提示等审判工作实现了网络化管理,提高了审判效率。进一步建立健全了动态监控、分析统计、案件评查、绩效管理四个机制,实现了精细化管理。2009年我院审判管理工作名列全市第一,被河北省高级人民法院评为“审判管理工作先进单位”。
      三、围绕“干部作风建设年”活动,抓队伍,树形象
我院以“干部作风建设年”活动为契机,采取有力措施,转变作风,树立形象。一是进一步健全联系群众制度,创新联系群众方式。建立一村一档、一企一档社情民意档案,全面了解社情民意,倾听人民群众对法院审执工作的意见和呼声,真正解决好人民群众的切身利益问题。二是进一步完善服务群众举措,进一步畅通诉讼渠道。不断完善远程立案、预约办案、巡回审判等方式,变被动服务为主动服务,努力树立亲民形象,让人民群众切实感受到法院是最公正、最文明、最讲理的地方。三是加强文化建设,努力打造“学习型”法院。为营造浓厚的学习和文化氛围,我院制定了《文化建设实施意见》,创办了内部刊物《沙河法苑》,建立了沙河法院内部局域网,为干警学习、研讨、交流提供了一个良好平台。四是加强廉政教育,促进公正司法。防治腐败,教育是基础。我院将反腐倡廉建设融入到全局工作中,利用发生在法院系统的违纪违法典型案例开展警示教育,让干警一看惊心,再看清醒。把最高院制定的“五个严禁”和省纪委出台的“十条禁令”悬挂于显著位置,时刻警钟长鸣。建立了“五卡”监督制度,规范和约束干警的司法行为。全年没有发生干警违法违纪事件。
      四、围绕“人民法官为人民”主题实践活动,抓服务,保稳定
我院以“人民法官为人民”主题实践活动为载体,不断强化干警的宗旨意识,强化司法为民举措,力争将“人民性”体现在审判工作每个环节中。一是加强窗口单位建设,树立窗口新形象。在立案大厅,设立了当事人休息室(提供桌椅、纸笔、老花镜、饮用水等供当事人取用)、取阅架(将立案须知、民事诉讼须知、行政诉讼须知、诉讼风险提示等内容制成卡片,供当事人查阅)、导诉台(为当事人诉讼提供引导和服务)、电子屏(将排期开庭信息进行滚动显示,方便群众及时了解开庭信息),全方位服务当事人。二是大力开展诉前调解,减少群众诉累。借助行政机关、社会团体、人民调解组织的力量,把各类矛盾纠纷解决在基层和初始阶段,促进社会和谐稳定。诉前调解各类纠纷350件。三是完善涉诉信访处理机制。建立源头治理机制,提高审判的质量与效率,强化法官的信访意识、责任意识,克服重裁判、轻息诉的倾向,努力实现胜败皆服、案结事了。进一步强化每周四院、庭长集中接处访制度,着力化解初信初访,全年共接访76件,当场处理解决36件,进入督办程序40件,全部办结,效果良好。四是加大司法救助力度,维护群众合法权益。为了让没钱的群众打得起官司,让有理的群众打得赢官司,对经济确有困难的群众区分情况,实行诉讼费缓、减、免,共计21万元,惠及220名当事人。五是加强两庭建设,方便群众诉讼。2009年,投资40万元、建筑面积480平方米的册井人民法庭投入使用,解决了辖区周边群众告状难问题。对城关人民法庭进行了改建和装修,使其各项功能更加完备,更好地为当地群众提供司法服务。
五、围绕公平正义,坚持党的领导,主动接受人大监督
坚持党的领导和人大监督,是确保司法公正的关键。2009年,我院对重大决策、重大案件、重要活动及时向党委、人大汇报,推进了审判工作顺利开展。进一步加强人大代表和政协委员建议、交办案件的办理工作,全年办理交办的各类案件5件。进一步加大了与人大代表、政协委员的联系和沟通,全年走访人大代表和政协委员36名,邀请代表视察法院活动2次,旁听庭审4次,向邢台市及沙河市人大领导汇报了执行工作和民事审判工作,主动接受监督,认真听取意见和建议。
      各位代表,沙河法院的各项工作能够取得今天的成绩,离不开市委的正确领导,离不开市人大、市政府、市政协和社会各界的关心和支持。在此,我代表法院党组和全体干警对关心、支持法院工作的各位领导和代表表示衷心感谢。
      一年来,法院工作虽然取得了一些成绩,但是与人民群众的期望和要求相比还有不小差距,还存在不少问题,主要是:个别干警服务意识不强,亲民爱民意识差,推诿拖拉现象依然存在,释法明理做的还不到位;个别干警素质不高,办案质量差,工作效率低;少数法官水平不高,处理疑难案件的能力不强,调解率偏低;涉诉信访案件仍有发生。对于上述问题,我院将在今后的工作中努力解决。同时,也请在座的各位代表对法院的各项工作和问题,多提宝贵意见和建议。
      各位代表,2010年,沙河法院工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和中纪委五次全会精神,认真贯彻全国政法工作电视电话会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务,为人民司法”工作主题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、队伍形象建设、平安创建活动五项重点工作,推动法院工作全面发展进步,确保政治安定、社会和谐稳定、人民群众安居乐业,为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。重点做好以下五方面工作:
      一、坚持能动司法,服务发展稳定大局。高度重视能动司法的作用,围绕中心,着眼大局,创新服务举措,做到企业发展到哪里,司法保障服务就到哪里。依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、公司清算、企业破产、股权纠纷等案件,使法院的各项工作始终符合经济发展需要。积极参与社会管理创新,主动参与社会治安综合治理,推进“邢台平安、沙河平安”建设。落实宽严相济刑事政策,依法严厉打击严重暴力刑事犯罪,加强刑事附带民事案件调解工作,减少社会对抗因素;积极参与特殊人群帮教管理,加强少年司法工作,做好被判处缓、管、免人员的跟踪帮教工作,深入推进社区矫正试点等工作。积极推行多元化纠纷解决机制,依法化解社会矛盾。坚持“调解优先、调判结合”原则,加强民事、行政案件调解、执行案件和解工作,实现案结、事了、人和。
      二、坚持党的领导,抓好党的建设工作。以党建带队建,抓队伍,树形象,加强党员干部的自身修养,在学习培训上下功夫,确保全面提高干部队伍素质,争创一流班子,建设一流队伍。以党建促审判,在转变理念上下功夫,确保审判权不偏离,牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中。以党建促学习,在学习制度落实上下功夫,努力建设学习型党组织、学习型法院。以党建促整体工作,在“从严治院”上下功夫,确保人民法院工作健康发展。
      三、坚持科学发展观,创新审判管理新举措。改变旧框框、旧模式,在“科技强院”上下功夫;完善办案质量监督体系,在提升司法公信力上下功夫;创新工作机制,争创一流业绩,在高效快捷上下功夫;加大执行力度,防止新的执行积案生成,在健全执行监督制衡机制上下功夫;进一步健全信访工作机制,减少涉诉信访案件发生,在源头治理、治本上下功夫。
      四、加强廉政建设,公正廉洁执法。建立廉政教育展览室,做到关口前移,防范在先。以廉洁促公正,做到监督不缺位、不脱节,确保班子、队伍不出问题,树立法官在人民群众心目中的良好形象。
      五、坚持“人民法院的人民性”,把“人民满意不满意”作为评判法院工作的标准。深化“人民法官为人民”主题教育实践活动,强化公仆意识,教育干警要争做“平民法官”,努力塑造求真务实、一心为民的亲民爱民形象。
      2010年,我院决心在沙河市委的坚强领导下,在沙河市人大的有效监督下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持、帮助下,以迎难而上的精神和勇气,以求真务实的作风和措施,努力做好人民法院工作,为沙河的科学发展、富民强市做出新的、更大的贡献。
 
沙河市人民法院工作报告有关用语说明
 
1、“三个至上”:是指党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上。
2、“审判质量年”活动:河北省高级人民将2009年确定为“审判质量年”,大力加强审判管理,全面提升审判工作的质量和效率,从司法行为层面把司法为民落到实处。建立符合审判规律、科学规范的审判管理体系,实现对各审判环节的动态管理与控制,规范审判行为、合理配置资源、保证审判质量、提高审判效果,从源头上减少涉诉信访案件的发生,以公正高效办案,赢得人民群众的满意,从而提升法院公信力,促进法院全面发展。
3、终结本次执行程序案件:是指申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产线索,人民法院穷尽财产调查等执行措施后,认定被执行人确无财产可供执行,或者虽有财产但不宜强制执行,执行程序在一定期间无法继续进行,依法裁定终结本次执行程序后结案的一种执行结案方式。裁定终结本次执行程序后,如发现被执行人有财产可供执行的,申请执行人可以再次提出执行申请,再次提出执行申请不受申请执行期间的限制。申请执行人申请或者人民法院依职权恢复执行的,应当重新立案。
4、宽严相济(政策):是我国根据罪刑法定、罪刑相适应和适用法律人人平等的原则确立的准确惩罚犯罪的刑事政策。一方面,要对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪,坚持依法严厉惩罚。另一方面,对于具有法定从轻、减轻处罚情节的,依法从宽处理;对于具有酌定从轻情节的,也可以依法予以从轻处罚,最大限度地减少社会对立面。
5、“三位一体大调解”:是指在各级党委的统一领导下,建立综治部门综合协调,有关部门各负其责,以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用,又相互衔接配合,综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。
6、审判管理:是指人民法院运用计划、组织、指挥和制约等方式,协调并控制审判工作的流程,规范并监督审判组织的行为。
7、“五个严禁”:最高人民法院于2009年1月8日公布实施,内容为:严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密。
8、“五卡”:即《干警工作日志卡》每周一卡,记录干警工作业绩,放入个人司法档案,列为评先评优依据;《案件当事人监督卡》就干警有无违反禁令,让当事人监督举报;《办案纪律监督卡》随卷发放,一案一卡,加强纪律监督;《办案纪律征求意见卡》,由监察室回访当事人时填写,强化监察监督;《干警八小时之外行为监督卡》,由干警家属填写,每周一交到法院,监察室负责督查,强化业外监督。
9、诉讼风险:是指当事人行使诉讼权利、履行诉讼义务不当,可能导致的不利后果。如对提出的诉讼请求不能提交有效证据,或者诉讼请求超过法律规定的期限等,人民法院依法不予支持。
10、人民法院的人民性:是指人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督的属性。


                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                      关于沙河市人民检察院工作报告的决议
  
     (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)
  
沙河市第六届人民代表大会第四次会议,听取和审议了姚献军代检察长所作的《沙河市人民检察院工作报告》,会议决定批准这个报告。


                          沙河市人民检察院工作报告
             2010年2月1日在沙河市第六届人民代表大会第四次会议上
                    沙河市人民检察院代检察长  姚献军
 
各位代表:
      现在,我代表沙河市人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2009年,我院在市委和上级院的正确领导下,在人大的有效监督下,依靠政府、政协及社会各界的大力支持,紧紧围绕国庆安保和服务科学发展工作,以提高法律监督能力为核心,以建设高素质检察队伍为保证,全面加强和改进检察工作,为经济平稳较快发展提供了强有力的司法保障。
      一、致力于维护社会和谐稳定,依法有序履行检察职责
突出重点,保持严打声威。我院把确保国庆安全作为头等大事,认真做好检察环节维护和谐稳定的各项工作。密切加强与公安机关、人民法院的配合协调,对严重暴力犯罪、影响群众安全感的多发性犯罪保持高压态势,切实做到快捕快诉。全年共依法批准逮捕185件271人,依法提起公诉222件341人,全部在法定期限内办结,准确率均为100%,无积案,无错案,无超期。
      把握政策,注重社会效果。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,对主观恶性较小、情节轻微的案件慎捕慎诉。稳妥推进刑事和解工作,对未成年人犯罪案件、轻微刑事案件,积极探索调解途径,化解矛盾纠纷,促进社会和谐。
发挥职能,落实综治措施。积极参与“平安沙河”创建活动,认真落实检察环节各项综治措施。认真开展“青少年维权岗”活动,组织法律讲座进校园活动13次;通过办案向案发单位发出检察建议12份;成立下访工作队,参与社会矛盾排查调处工作,成功息诉1件,有力维护了社会稳定。
      二、致力于促进反腐倡廉,全力以赴查办预防职务犯罪
      突出查办重点,推进反腐倡廉建设。重点围绕事关民生、大局和发展问题,规范有序地开展职务犯罪查处和预防工作。反贪工作完成立案12人,侦结起诉12人,判决12人,判决率100%;渎检工作完成立案4人,侦结起诉4人,判决4人,判决率100%,案件质量大幅提高,经验做法被省院转发。
      坚持三个统一,谋求最佳办案效果。在办案过程中,坚持做到“两个统一”:即把履行职责与服务大局发展统一起来;把查办职务犯罪与维护企业生产经营秩序统一起来,力争以最佳的办案效果,为全市经济社会可持续发展保驾护航。
      拓宽工作领域,深化职务犯罪预防。坚持打防并举,积极开展职务犯罪预防。一是在国土局、电力局、质监局、建设局、环保局、交通局、工商局、国税局和金融系统等重点部门和行业中建立健全预防网络,召开联席会议9次,举办专题讲座8次,有效遏制了职务犯罪势头。二是介入重点工程保驾护航。相继介入南水北调、中关铁矿、市医院住院楼建设等公共设施和项目,进行法律宣传教育,对招投标等情况进行监督,为参建各方提供法律咨询,受到工程建设、管理单位的欢迎。
      三、致力于保障司法公正,不遗余力强化诉讼监督
我院立足建设和谐社会的目标要求,努力解决人民群众最关心、最现实的利益问题,使诉讼监督的成效更多地体现改善民生、保障民生。
      一是认真开展立案和侦查监督。与公安建立联席会议制度和重大案件提前介入工作机制。办理立案监督16件16人,确保了公正执法。
      二是民事行政检察工作健康发展。共依法提请抗诉12件,改判10件。对不服正确裁判的申诉人,认真做好息诉服判工作。
      三是不断完善刑罚执行监督。以日常检查促规范,继续巩固了检察环节无超期羁押的目标。加强驻所检察室规范化建设,建成了一流的职务犯罪讯问室和指挥室,实现了同步录音录像,确保了安全规范办案。
      四是切实加强控告申诉检察工作。实行检察长接待日制度,开通24小时信访举报自动受理系统;切实做到检力下沉,成立下访工作队,组织干警分组下乡包案包人,摸排线索,化解矛盾;国庆安保期间,成立了应急接访小分队,24小时备勤,对来访群众反映的问题,耐心解答,积极办理,共受理来访32件76人次,转交相关部门办理28件,息诉积案1件,圆满完成了国庆安保任务,实现了“涉检访”零目标。
      四、致力于提升检察品位,毫不松懈抓好基础建设
我院把队伍建设和信息化建设作为基础建设的软硬两个方面常抓不懈。信息化建设突出高标准,队伍建设坚持重教、严管和厚爱,以规范执法为核心,以专业化为方向,全面加强教育、管理和监督。
      抓班子,提升组织领导能力。进一步完善党组理论中心组学习制度,不断提高领导班子的思想政治素质和综合业务素质。重点抓好领导班子 “一岗双责”和“以身作则”责任措施的落实,充分发挥领导班子核心作用,树立“讲政治顾大局、务实开拓、勤政廉洁、团结协作、亲警爱警”五种形象,提高班子把握谋划全局、推动整体发展的能力。
      抓教育,筑牢政治立检根基。以深入实践科学发展观、纪律作风集中教育整顿等活动为载体,坚持不懈地加强干警思想政治建设,进一步增强干警宗旨观念、政治意识、大局意识和责任意识,执法理念进一步端正,执法思想进一步明确,执法作风进一步改进,继续保持无干警违法违纪纪录。
      抓培训,提高法律监督能力。全面贯彻落实《检察人员教育培训规划》,积极组织干警岗位技能培训、任职资格培训,着力提升干警业务技能和办案能力。制定奖惩制度,鼓励扶持干警参加在岗学习教育和司法考试,提高专业知识水平,干警的学历层次和专业结构得到切实改善。
      抓管理,促进执法规范建设。一是建立奖惩严明的激励约束机制。实行“一事一议”和目标管理责任制度,解决干警干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。二是建立跟踪问效的督导落实机制,确保各项工作有序完成。三是建立提高干警素质的培训机制,加大投入力度,为干警创造良好的学习环境。四是建立亲警爱警机制,通过“三必访”、党组成员与干警谈心、为干警办实事,凝心聚力,推进工作。
抓监督,确保工作健康发展。自觉把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下,对工作中的重大问题,主动向市委、人大请示报告,确保检察工作的正确方向。认真落实人大的各项决议,对交办件、人大代表信访件,指定专人负责,及时反馈。坚持检务公开,落实人民群众对检察工作的知情权、监督权,有效保障检察权的依法正确行使。
      抓科技,确保提升办案质量。投入大量资金加强硬件设施建设,实现了“人手一机”,完成了政法专线网接入工程,开通了机要通道,实现了刑事信息资源共享,网络信息发布、视频会议、全程录音录像等功能得到普遍常态应用,为规范文明办案、无事故办案提供了有力保障。
      五、致力于服务发展大局,扎扎实实开展民生检察
我院立足“保增长、保民生、保稳定”,延伸服务触角,积极开展了民生检察。
保护项目建设,促进企业发展。今年以来,我院向全市做出“保护项目建设、促进企业发展”的八项服务承诺,突出对影响招商引资、破坏环境案件的查办,对经营客商、经济发展功臣的保护,以及对企业和投资者合法权益的维护。及时开展了“走、访、办”活动,给民营企业发放“服务卡”提供法律服务,着力服务我市经济平稳较快发展。
      提供法律服务,保障改善民生。严肃查处发生在征地拆迁、退耕还林等民生领域的职务犯罪,确保惠农资金真正施惠于民。积极开展落后支部帮扶转化工作,委派3名干警入驻册井乡张沟村,协调2万元资金硬化街道,帮助建立完善党支部、村务公开等各项制度,走街入户宣传法律知识,推进农村民主法治建设进程。
      开展涉农检察,服务新农村建设。我院高度重视涉农检察工作,措施得力,效果显著,全年共依法批捕各类涉农案件86件120人,依法公诉80件117人。抽调4名精干力量组成下访工作队,党组成员分包15个乡镇,开展矛盾排查化解稳控工作。举办大规模涉农宣传14次,答疑解难12件,受教育群众达3万余人,为维护农村稳定大局做出了突出贡献。省市两级下访工作组对我院涉农检察工作给予了充分肯定。
      各位代表,2009年,我院圆满完成了市委和邢台市院的各项任务目标,整体工作稳居邢台市检察系统第一平台的位置。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导、人大的有效监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此,我代表检察院和全体干警,向各位代表和所有关心支持检察工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在诸多不足之处:服务大局方法单一,检察工作社会化的形式不够丰富;执法理念有待加强,不善监督、监督不力的问题依然存在;反腐败工作力度还需进一步增强,维护和保障司法公正离群众期待仍有距离;队伍整体素质有待提高,队伍管理还难以充分适应形势发展需要。对此,我们将在今后的工作中高度重视,积极采取措施,努力加以克服。
各位代表:2010年,我院要认真贯彻落实党的十七大精神和省委、高检院的各项工作部署,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,忠实履行法律监督职责,大力推进社会矛盾化解,大力参与社会管理创新,大力加强公正廉洁执法,不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设,努力把检察工作提高到新水平,为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。
       以服务发展大局为目标,继续强化法律监督,大力加强公正廉洁执法。紧紧围绕市委的重大决策部署和重点工作落实,进一步调整完善检察机关为经济发展服务的措施,提升发挥打击、预防、监督、保护等职能作用的“软实力”,扎实做好检察环节关系民生问题、司法公正、和谐稳定的各项工作。进一步巩固“严打”斗争的工作机制,深入推进社会矛盾化解,营造安全稳定的社会治安环境。进一步加大查办职务犯罪力度,选准办案重点,严查危害经济社会发展大局和与群众利益息息相关的贪污贿赂和渎职犯罪案件,正确处理好打击与保护、惩治与预防的关系,实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
       以提升检察队伍素质为目标,继续狠抓纪律作风,提升办案质量。按照我院制定的“一年打基础,两年争先进,三年跨入全省先进基层检察院”的战略部署,继续开展“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的争先创优活动,深化干警纪律作风建设,狠抓职业道德教育,全面实现素质强检,提升干警执法监督能力。
       以实现人民满意为目标,继续推进检察管理“四化”任务。一是实现执法规范化。进一步完善各项检察业务和事务操作流程管理规定,各司其职,各显其能。二是实现队伍专业化。畅通进人绿色渠道,狠抓在岗干警队伍专业化建设,为检察工作稳步发展提供充足动力。三是实现管理科学化。完善制度,规范干警执法办案,加强办公办案专网建设,实现网上办案审批,提高检察信息化建设水平。四是实现保障现代化。加强后勤财务技术保障工作水平,优化技术装备,为提升办案质量、推动检察工作科学发展提供强有务的检务保障。
      各位代表,风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。在新的一年里,面对新的形势和新的任务,我们有决心、有信心在市委和上级院的正确领导下,在人大及其常委会的监督下,不负全市人民的殷切期望,统一思想,振奋精神,凝聚力量,扎实工作,为全面建设和谐文明沙河、实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。

 


                       沙河市第六届人民代表大会第四次会议主席团
                          关于代表联名提出议案截止时间的决定
 
               (2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                                 主席团第一次会议通过)

代表十人以上联名提出议案的截止时间为2010年2月1日下午1时(代表提出建议和意见不受时间限制)。
 

                          沙河市第六届人民代表大会第四次会议主席团
                           关于代表联合提名候选人截止时间的决定
 
               (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                                  主席团第二次会议通过)

代表十人以上联合提名候选人的截止时间为2010年2月1日下午3时。
 

                 沙河市第六届人民代表大会第四次会议议案审查委员会
                         关于代表议案审查和处理意见的报告
 
         (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                             主席团第三次会议通过)
 
               沙河市第六届人民代表大会第四次会议
           议 案 审 查 委 员 会 主 任 委 员      张社海
 
大会主席团:
      截止到2月1日下午1时,大会议案组共收到代表10人以上联名提出的议案23件。按照地方组织法等有关法律的规定,大会议案审查委员会于2月1日下午3时举行了工作会议,对代表提出的议案逐件进行了审查,认为这些议案不属于市人民代表大会的职权范围,达不到法律规定成为议案的条件,建议将代表提出的这些议案转作建议、批评和意见处理。会后,由市人大常委会做为重点建议交“一府两院”进行重点办理,答复代表。
      此外,截止目前,议案组还收到代表建议56件,其中涉及农业口的建议5件,工交口的建议10件,文卫口的建议12件,城管口的建议23件,财贸口的建议6件。大会闭幕前,还会有代表提出一些建议、批评和意见。会后将一并由市人大常委会交有关机关和组织办理,并由承办单位依法答复代表。
以上报告,请审议。
 
附:议案题目
1、张金霞等代表提出的关于加大清理新城西冯段沙沟排污力度的议案;
2、刘海琪等代表提出的关于尽快解决矿区群众吃水难问题的议案;
3、郭占保等代表提出的关于加大投资力度、从根本上解决山区人畜饮水问题的议案;
4、曾社斌等代表提出的关于册井乡马会河急需治理的议案;
5、申立波等代表提出的关于南干渠修复问题的议案;
6、李矿明等代表提出的关于大沙河北岸端庄段护坡浆砌的议案;
7、谢学军等代表提出的关于硅石山拍卖应与人民群众的利益联系在一起的议案;
8、樊双起等代表提出的关于办事处成立综合执法队,做好土地和城市建设执法的议案;
9、王孟其等代表提出的关于规范尚贤村用地的议案;
10、刘海琪等代表提出的关于尽快贯通新城至十里亭公路的议案;
11、元增国等代表提出的关于修建郭龙庄至赞南路道路的议案;
12、薛臣生等代表提出的关于刘石岗中心学校配套资金短缺问题的议案;
13、刘增印等代表提出的关于市一中体育馆建设的议案;
14、杨钦文等代表提出的关于加快白塔镇副中心建设、实行财政单列镇的议案;
15、杨钦文等代表提出的关于加大新农村建设投资力度的议案;
16、齐宝江等代表提出的关于加大有线电视信号入户工作力度的议案;
17、马艾魁等代表提出的关于尽快让数字电视数字电影落户沙河的议案;
18、王海水等代表提出的关于将二十冶基地环境卫生工作整体移交沙河市管理的议案;
19、李矿明等代表提出的关于对梅花亭进行重建的议案;
20、牛琼等代表提出的关于尽快改善中医院基础设施的议案;
21、路新社等代表提出的关于尽快加大桥西基础设施建设力度的议案;
22、冯秋林等代表提出的关于增加乡镇护林防火经费、组建防火队的议案;
23、樊双起等代表提出的关于建立沙河市先进装备制造产业园区的议案。


                     沙河市第六届人民代表大会第四次会议选举办法
 
             (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过)
 
第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,结合我市情况,制定本办法。
第二条  沙河市第六届人民代表大会第四次会议补选沙河市人民检察院检察长。
选举工作由大会主席团主持。到会代表必须超过全体代表的半数,方可进行选举。
第三条  根据《地方组织法》的有关规定,本次会议补选沙河市人民检察院检察长实行等额选举。如果提名的候选人人数超过应选人数,采用无记名投票方式以代表团为单位进行预选,根据得票多少的顺序,确定正式候选人1名。
第四条  沙河市人民检察院检察长候选人由大会主席团或代表十人以上联名提出,但均不得超过应选名额。
代表联名提名候选人应填写《代表联名提名候选人登记表》。
提名者要如实介绍所提候选人的情况。
提名者在确定正式候选人前书面要求撤回提名的,大会主席团应予以同意。
大会主席团将依法提出的候选人名单,提交全体代表酝酿、讨论。
第五条  提名候选人的截止时间由大会主席团决定。代表联合提名候选人登记表于提名截止时间前送达大会秘书处方为有效。
被提名的候选人,如果不愿意接受提名,应当尊重被提名人的意愿,大会主席团可以不将其列入候选人名单,并向联名代表说明。
第六条  选举采用无记名投票方式。代表对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以投弃权票,也可以另选他人。
代表应亲自到会参加投票。如果代表不能写票,可以委托其他代表代写,代写者必须按委托人的意愿填写。
第七条  大会选举划分三个投票区,主席台一个投票区,主席台下二个投票区。每个投票区设一个投票箱。代表按座区到指定的票箱投票。
第八条  大会选举设总监票人二人,设监票人五人,由主席团在代表中提名,主席团提请大会通过后,在大会主席团的领导下对发票、投票、计票工作进行监督。
正式候选人不得担任总监票人、监票人。
大会计票工作人员由大会秘书处指定。
第九条  投票结束后,由计票人员清点选票,作出记录,经总监票人审核签字后,报告大会执行主席。
收回的选票张数等于或少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效,重新进行选举。
第十条  每张选票选举的人数,等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票。
选票全部填写模糊的视为废票,部分填写模糊的,模糊的部分视为无效。
第十一条  候选人获得全体代表过半数的选票时,始得当选。
第十二条  选举结果由大会主席团依法确定是否有效,并予公布和宣布。
第十三条  选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项,由大会主席团依法决定;需由大会决定的,提请大会决定。
第十四条  本办法由沙河市第六届人民代表大会第四次会议通过后实施。
本办法由大会主席团负责解释。
 

                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                                     主席团和秘书长名单
 
(2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议预备会议通过)
 
    主席团(47人,以姓氏笔画为序)
 
  王  霞(女)  王自琪     王学良        王建国
  王俭增     王爱英(女)  王海水        元增国
  邓桂荣(女)  尹丙辰     石聚山        曲 斌
  朱如森     朱宪国     任广进        刘对良
  刘新华         齐宝江           兴连根        杜金海
  李长庚           李书民          李利斌        李拥军
  李矿明          李海林         何敬文        张社海
  张金霞(女)  岳凤歧          郝兴德        胡昆平
  赵伟书          赵素梅(女)  聂双群    郭 华
  唐智勇     常旭生     崔留柱        韩建国
  蒋九芳     曾社斌     谢学军        谢继运
  樊双起     霍宝印     霍春书
 
  秘书长:何敬文(兼)

                     沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                              主席团常务主席名单
 
    (2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                           主席团第一次会议通过)
 
王建国  霍春书  曲 斌  刘新华  何敬文  任广进
张社海  刘对良


                沙河市第六届人民代表大会第四次会议执行主席名单
 
           (2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                              主席团第一次会议通过)
 
王建国  霍春书  曲 斌  刘新华  何敬文  任广进
张社海  刘对良


                 沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                      议案审查委员会名单
 
(2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
预备会议通过)

主 任 委 员:张社海
副主任委员:黄建生
委          员:(以姓氏笔画为序)
                  马艾魁 尹丙辰 尹林江 乔立国 刘社英  齐彩娥(女)
                郭增海  常旭生  魏秋江
                        

                    沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                      计划预算审查委员会名单
 
      (2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                                   预备会议通过)

主 任 委 员:刘对良
副主任委员:郝兴德
委      员:(以姓氏笔画为序)
      刘聚军 李利斌 齐宝江 张长宏 张金水 岳凤岐
                   岳永昌 倪进现  崔申虎
 

                     沙河市第六届人民代表大会第四次会议副秘书长名单
 
              (2010年1月31日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                                 主席团第一次会议通过)
 
     李利斌  李月民  尹丙辰  齐文学  王宏斌  张富民
 
 
                      沙河市第六届人民代表大会第四次会议
                             总监票人、监票人名单
 
            (2010年2月1日沙河市第六届人民代表大会第四次会议
               主席团第三次会议通过)
 
      一、总监票人
      岳凤歧  胡昆平
      二、监票人(按姓氏笔画排列)
      尹丙辰  齐宝江  赵伟书  郝兴德  常旭生

            沙河市第六届人民代表大会第四次会议各代表团代表名单
   
(共207名,以姓氏笔画为序)
  
褡裢代表团(7人)
召集人:韩建国 刘社英
代 表:刘江山 刘聚军 李素玲(女) 赵士军 霍宝印
桥东代表团(12人)
召集人:齐宝江 胡俭强
代 表:丁现立 马增艮 曲 斌 杨志敏 张聚川  林桂芳(女)
       赵江波 赵素梅(女)    姚进才 崔建岭
桥西代表团(7人)
召集人:郭  华 路新社
代 表:王建军 杨建萍(女)   李现全 陈三江 武志强
周庄代表团(5人)
召集人:樊双起 冯安的
代 表:周入社 韩双山 焦 璞
赞善代表团(11人)
召集人:李书民 李娇娥(女)
代 表:王存良 王孟旗 申 平 许昆山 豆虎平 李志军
    张艳霞(女)  郭刚平 唐智勇
沙河城代表团(12人)
召集人:李矿明 周尚军
代 表:兴连根 谷志欣 张利杰(女) 张金枝(女)    范书林
       赵凤芹(女)   徐献民 郭增海 焦振增 端计林
留村代表团(15人)
召集人:元增国 李学会
代 表:王小芳(女) 吕玉民 任奉敏 杨素梅(女)   张正师
        张社海 张考印 赵玉兰(女) 赵海军 侯兆雷 侯爱国
       郭五增 魏书英(女)
新城代表团(12人)
召集人:张金霞(女) 尤荣合
代 表:任香林 刘海琪 刘新华 李 奎 李利斌  李金凤(女)
            胡贾的 胡勤娥(女)    郝江平  韩翠云(女) 
白塔代表团(14人)
召集人:常旭生 杨钦文
代 表:马同锁 王 霞(女)    王运英(女) 王利军  王学良
           李长庚 李咸辉  刘利巧(女)    纪占彬  张喜贵  秦彦彬
          倪进现
十里亭代表团(7人)
召集人:蒋九芳  段崇峰
代 表:王义民 任广进 赵聚会  黄建生  路全贵  
綦村代表团(8人)
召集人:李拥军 张秀利
代 表:王俭增 申立波 李会芹(女)   杨江书 胡占生 曹彦山
册井代表团(8人)
召集人:曾社斌 陈建英
代 表:杨现增 何敬文 郝改廷(女) 秦书叶(女) 崔江伟  崔留柱
刘石岗代表团(8人)
召集人:杜金海 刘永红
代 表:王爱英(女)    石现英(女) 张社林 张建民 范军英(女)
       薛臣生
柴关代表团(5人)
召集人:谢学军 郭占保
代 表:王凤岐 安彩鱼(女) 郝兴德
蝉房代表团(7人)
召集人:朱如森 冯秋林
代 表:王建国 邓桂荣(女) 田书明 刘对良 彭欣英(女)
市直代表一团(工促、企业口12人)
召集人:王自琪 尹林江
代 表:乔增山 杨立苹(女) 李海林 岳永昌 周金叶(女)
       姚建龙 崔申虎 韩任英(女) 彭会民 彭连生
市直代表二团(除工促外的工交口11人)
召集人:朱宪国 孔令桥
代 表:闫计存  向红兵  齐彩娥(女) 侯晓峰  段改民  韩洪江
        靳海禄 樊建英 霍春书
市直代表三团(党群、政法口12人)
召集人:胡昆平  赵建英
代 表:马艾魁  田国英(女)   乔立国 苗全生  周 芳(女)
       赵映炜(女)    赵乾书  姚献军  谢继运  魏秋江
市直代表四团(文卫口9人)
召集人:岳凤岐  张景亮
代 表:牛  琼(女)    刘增印  李永华  李自岐  郑天亮
        宗 辉(女)    侯超英
市直代表五团(农口7人)
召集人:尹丙辰 陈增山
代 表:王明军 石聚山 石聚峰 刘凤婷(女)    张千金
市直代表六团(财贸口10人)
召集人:赵伟书 任延珂
代 表:母建国 李金秀(女)   张长宏 张金水  胡学军  夏占国
       裴靠法  冀景全
市直代表七团(驻市单位8人)
召集人:王海水 王印锋
代 表:王 伟 杨海军 初淑娟(女)   赵从武 聂双群 董力军

 

 


                 沙河市第六届人民代表大会第四次会议列席人员名单
  
          (2010年1月20日沙河市第六届人大常委会第十七次会议通过)
 
    一、法定列席人员(13人)
 曹  阳  市政府副市长
 薛振亮  市科学技术局局长
 石县增  市监察局局长
 薛先梅  市司法局局长
 付冀川  市人事劳动和社会保障局局长
郝书祥  市审计局局长
李树军 市统计局局长
李伟泽 市建设局局长
梁景海 市环境保护局局长
樊渠金 市文体局局长
王占斌 市卫生局局长
王长江 市民族宗教事务局局长
任湖生 市安监局局长
二、乡镇办乡(镇)长、人大主席(10人)
刘爱军  赞善办事处人大工委主任
王兴周 褡裢办事处主任
齐 心 桥西办事处主任
张彦明  赞善办事处主任
李庆国 册井乡乡长
温英军 刘石岗乡乡长
张克义 柴关乡乡长
    刘民华 十里亭镇政府主要负责人
    李占鑫  蝉房乡政府主要负责人
    张占平  周庄办事处主要负责人
三、市直有关部门负责人(74人)
李建新  市人武部政委
 宋长科  市公安局政委
 李月民  市委办公室主任
李金辉 市委组织部常务副部长、党校支部书记、常务副校长
张富民  市委宣传部常务副部长
李丽霞 市委机要局、保密局局长
张继红  市委研究室主任
乔志峰  市委督查室主任
张社民 市委防范办主任
李拴林  市委网络办主任
霍占明  市国防办主任
李朝阳  市优化办常务副主任
 刘海峰  市委基层办常务副主任
王振生 市信访局局长
陈占科 市政法委常务副书记
李连兴 市委老干部局局长
 刘立军 市农工委常务副书记、新农村建设办公室主任
张学宏 市委统战部常务副部长
李利民 市委党史办主任
高沛丰  市政府办常务副主任
胡英军  市政府研究室主任
赵利伟  市政府人防办主任
毛增民  市应急办主任
李孟斌 市编办主任
高晓刚 市综治办主任
 张挺海 市报社总编辑
 张天满 市委、市政府机关事务管理局局长
 张生运 市金百家工业园区管委会主任
 陈清民 市档案局局长
魏占学 市法院副院长
付国斌 市检察院副检察长
张占海 市畜牧局局长
 闫宗利 市广播电视局局长
王守富 市文联主席
路现江  市招商合作办公室主任
 李凤仁 市旅游局局长
秦建民 市物价局局长
苏军良 市农开办主任
王建民 市质量技术监督局局长
    陈金禄 市农业区划办主任
    戴旺学 市地方志办公室主任
    张顺江 市煤炭安全生产监督管理局局长
赵志虎  邢台市城乡规划局沙河分局局长
    刘江民 市宾馆经理
    秦一民 市残联理事长
    李  军 市职教中心校长
    张 军 市科学技术协会主任
    李素芬 市爱卫办主任
    李保印 市中医院院长
    冯常学 市社主任
    李金光 市供水总公司经理
张相勋 市药监局局长
宋树志 市工商局局长
姚京国 市中行行长
胡向东 市工商行行长
宋春景 市建行行长
张金平 市农业开发银行行长
赵瑞国 市农行行长
 崔军英 市人寿保险公司经理
唐凤林 市保险公司经理
曹建河 市烟草公司经理
 乔书宪 市石油公司经理
 赵京民 市气象局局长
门庚乐 移动通信沙河公司经理
 范中民 市东石岭水库管理处处长
 霍成刚 市南灌渠管理处处长
 李文奇 市矿区办党支部书记
申书学 市三王村煤矿矿长
 王保国  市机械通用零部件市场管委会主任
 张  军  市冶金产业办公室主任
周军书  市化工产业办公室主任
张小更  市机械零部件产业办公室主任
张  波  市造纸产业办公室主任
武济荣  市纺织服装产业办公室主任
    四、市人大常委会部门负责人(5人)
郭丽芳 市人大财经工委主任
车江印 市人大政法工委主任
齐文学 市人大人事代表工委主任
张勇军 市人大办公室主任科员
 冯继先 市人大办公室副主任科员
    五、不是市六届人大代表的驻沙邢台市第十三届人大代表(1人),未含已包含在其它栏目
 焦  光  廿冶二公司职工
    六、市政协委员(名单略)
    七、市委、市政府、市政协副县级干部(6人)
樊社记 市委副县级干部、农工委书记、统战部部长
侯增军 市政府副县级干部
刘林朝 市政府副县级干部
贾平均 市政府助理调研员
解新建 市政府党组成员
侯子波 市政协副县级干部
    八、特邀(5人)
李志秀 原市人大主任
吴长征 原市人大主任
岳申贵 原市人大党组顾问
李兆瑞 原市政协主席
刘玉贵 原市政协主席


                              沙河市第六届人民代表大会第四次会议公告
 
                                                 (第1号)
 
      沙河市第六届人民代表大会第四次会议于2010年2月1日选举姚献军为沙河市人民检察院检察长(须报经邢台市人民检察院检察长提请邢台市人大常委会批准)。
现予公告。

          沙河市第六届人民代表大会第四次会议主席团 
                                    二○一○年二月一日   


                               沙河市人大常委会
                关于接受赵增华等同志辞职的备案报告
  
沙河市六届人大四次会议:
      根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,市六届人大常委会第十二次会议决定接受赵增华、李海林、张丽等同志辞去沙河市人民政府副市长职务,决定接受胡永奎辞去沙河市人民检察院检察长职务。现报大会备案。
 
                                         沙河市人大常委会  
                                        二○一○年二月一日

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