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沙河市人大常委会机关关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
作者:  来源:本网  发布时间:2009/7/1 11:43:53  发布人:admin

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    根据市委《关于开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求和安排,结合市人大常委会机关实际,现就开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),提出如下实施方案:
    一、目标要求
    这次学习实践活动,要以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和市委五届四次全会精神,在市委的领导下,组织机关党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观,要以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为主旨,按照河北省委、邢台市委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制”的总体要求,以“创新发展理念、转变发展方式、加快结构调整、促进科学发展”为主题,牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则,紧密联系实际,突出解放思想,突出边学边改,突出改革创新,突出作风转变,通过学习实践活动,使机关党员干部队伍素质明显提高,科学发展自觉性明显增强,精神面貌明显转变、工作作风明显改进、人大工作取得明显进展。
    二、范围对象和方法步骤
    这次学习实践活动的范围和对象是:市人大常委会领导班子和机关党员领导干部、党员。重点是股级以上特别是副科级以上党员领导干部。
学习实践活动从2009年3月开始,到8月底基本结束,总体时间为半年左右,分三个阶段进行:
    第一阶段:学习调研(3月初至5月上旬)
    本阶段着眼于统一思想认识,初步查找问题,重点抓好五个环节。
    1、搞好思想发动
    3月上旬,召开机关学习实践活动动员大会,做好动员和部署,明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤,确保学习实践活动开好局、起好步。邀请市委指导检查组参加动员大会。同时,要通过《人大工作简报》、《沙河市人大网》加强舆论宣传,在机关上下迅速掀起学习实践活动的高潮。
    2、组织学习培训
    要采取制定学习培训计划,采取个人自学、集中培训、专题研讨等形式,组织机关党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《中国增长模式抉择》;认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和河北省委、邢台市委七届四次全全、市委五届四次全会以及市委有关文件精神。人大机关要建立学习园地,个人要有学习体会和学习笔记。
    要以室委为单位组织集中学习,深入开展学习讨论,坚持理论联系实际,确保学习效果。在集中学习的基础上,要对照“三学”,即学习“标兵”找差距,学习“对手”理思路,学习“追兵”增压力,通过在党员干部之间经常性地开展学习交流、定期组织召开交流会议等形式,进一步深化对科学发展观的认识,达到共同学习、共同提高的目的。
    3、开展调研
    按照市委的 统一部署,深入开展调查研究。各室委要从机关工作实际出发,深入基层、深入群众开展调研,通过向各乡镇办、人大代表发放《征求意见卡》、设置征求意见箱等方式,广泛征求社会各界意见建议,深入了解社情民意,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。通过汇总梳理征求到的意见和建议,初步查找出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。
    4、深入开展解放思想讨论
机关各室委要以“恳谈日、调研周、征集月”和召开调研成果交流会、举办干部学习论坛等方式,围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展”、“对照科学发展观,如何进一步发挥好人大常委会的职能作用”等专题进行深入交流研讨,着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识,努力总结出一些体会及观点。
    5、开展干部职业道德教育活动
    结合“干部作风建设年”活动,在机关深入开展“干部职业道德教育活动”。要强化职业操守教育。重点解决个别干部在其位不谋其政、不悉心研究业务,工作不用心、不安心、不尽心的问题,彻底破除“官本位”思想,强化民本意识,密切同人民群众的血肉联系;要扭转形式主义、做表面文章的工作态度。重点解决个别干部存在的作风浮夸、形而上学,脱离群众的问题,努力形成风清气正、真抓实干的良好局面。
    第二阶段:分析检查(5月中旬至6月底)
    本阶段着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告,聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措。重点抓好四个环节:
    1、聚焦提炼问题
    各室委要重点围绕依法治市及民主政治建设中的难点问题,群众关心的热点问题等认真进行归纳筛选。在此基础上,召开主任(党组)会议,对聚焦提炼机关工作中影响制约科学发展的重大问题进行原因分析,为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。
    2、开好领导班子专题民主生活会
    要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题,精心组织召开人大常委会党组专题民主生活会。会前,党组成员之间要开展谈心交心,广泛征求意见,结合思想工作实际撰写发言材料,认真做好准备工作。生活会上,党组成员要认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,注意联系思想和工作实际,特别要结合“四查四看”:即从思想解放彻底不彻底,看是否领会和把握了科学发展观的深刻内涵;查责任意识强不强,看是否存在在岗不尽责,重权力、轻责任的问题;查工作作风实不实,看是否存在作风散漫、执行力差、不作为等问题;查廉洁自律意识强不强,看是否存在利用职权谋私利的问题,深刻剖析问题产生的原因,深入开展批评与自我批评。生活会后,要形成生活会专题报告,并将会议召开情况报市委学习实践活动办公室。要邀请市委指导检查组参加,提前介入、加强指导。党组专题民主生活会可与专题组织生活会合并召开,可适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组织生活会,分析查找自身差距和不足,明确努力方向,提高思想认识。
    3、形成领导班子分析检查报告
    人大常委会领导班子分析检查报告要紧密联系实际,认真查摆突出问题,深刻剖析形成问题的主客观原因,总结经验教训,谋划提出符合常委会实际的科学发展思路、主要工作目标和具体工作举措;要突出检查和分析这两个环节,避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要经主任(党组)会议充分研究讨论,反复修改完善,形成常委会领导班子分析检查报告。
    4、组织群众评议
    人大常委会领导班子分析检查报告形成后,要广泛征求上下级人大、对口监督和联系单位、部门的意见,认真接受群众评议。评议范围可扩大到部分市人大代表和河北省、邢台市人大代表。评议中要坚持“三个兼顾、三个为主”,即群众评议与领导评议兼顾,以群众评议为主;外部评议与内部评议兼顾,以外部评议为主;对现实评议与对过去评议兼顾,以对现实评议为主。群众提出的正确意见要体现到报告中来。评议结束后,分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
    第三阶段:整改落实(7月初至8月底)
    本阶段要着眼于解决突出问题、完善机制体制。重点抓好三个环节。
    1、制定整改落实方案
    制定整改落实方案要有针对性和可操作性。对查摆出的突出问题和需完善的制度,要按照轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求,明确分管领导、责任到人,使整改落实工作有章可循。整改方案制定后,要作出公开承诺,接受群众监督。
    2、集中解决突出问题
    按照“刚”性整改、“实”处落脚、“凸”显成效的原则,以解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民计民生的实事为重点,努力取得一批重要的实践成果。群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划尽快解决;通过努力有可能解决问题,要积极创造条件,限期进行解决;暂不具备解决条件的问题,要明确责任,分步解决。要通过发挥人大常委会的职能作用,力争解决影响科学发展的突出问题,办成一些影响制约关系群众生产生活的好事实事。
    3、完善体制机制
    要按照科学发展观的要求,积极稳妥地推进机关机制和规章制度建设。认真梳理现有的各项规章制度,切实找准不利于科学发展的制度缺陷,需要废止的马上废止,需要完善的抓紧完善,需要坚持的认真坚持,以此建立健全一整套符合科学发展观要求的规章制度。
学习实践活动结束后,要对学习实践活动进行全面总结,围绕学习实践活动的目标要求、解决突出问题、制定制度机制、群众是否满意等,对学习实践活动作出客观、实事求是的评价,起草好总结报告。报告既要肯定成绩,又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验,提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。
    在学习实践活动过程中,要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后,要写出本阶段工作小结,提出转段申请,并对下一阶段工作做出安排部署。阶段工作小结报学习实践活动办公室备案。
    三、组织领导
    机关各委室要高度重视这次学习实践活动,精心谋划,加强组织领导,以认真负责的态度、改革创新的精神,求真务实的作风,切实抓紧抓好,确保学习实践活动取得实效。
    1、落实领导责任。这次学习实践活动在人大常委会党组领导下进行,机关党支部负责具体组织实施。为扎实开展学习实践活动,机关成立活动领导小组。党组书记霍春书同志任组长,党组副书记何敬文、党组成员张社海、刘兑良、李利斌同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由李利斌同志兼任。学习实践活动办公室负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等项工作。机关科级以上领导干部要充分发挥表率作用,带头深入学习,带头调查研究,带头破解难题,带头推动创新。
    2、加强活动反馈。要认真做好学习实践活动的舆论宣传工作,加强工作联系和信息沟通,及时将开展学习实践活动的成功做法、先进典型和主要成效,向市委学习实践活动领导小组办公室进行反馈。要注重培树典型,充分发挥典型示范带动作用,推动学习实践活动深入开展。
    3、坚持统筹兼顾。要处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,把学习实践活动融入到各项工作中去,把各项工作结合到学习实践活动中来,努力做到学习实践活动与日常工作“两不误、两促进”,以扎实做好各项工作促进学习实践活动深入开展,用学习实践活动推动各项工作再上新水平,以各项工作的成效来检验学习实践活动的效果。

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